วิสาหกิจจะไม่เก็บกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เสนอให้กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันไม่ให้เหลืออยู่ที่วิสาหกิจการค้าหลักเหมือนปัจจุบัน แต่จะเก็บไว้ที่ภาครัฐ

ร่างพระราชกฤษฎีกาธุรกิจปิโตรเลียมฉบับใหม่ เสนอให้หน่วยงานรัฐเป็นผู้ดูแลกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน

ข้อเสนอการโอนไปยังหน่วยงานบริหารของรัฐ

กำลังมีการหารือเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการประกอบธุรกิจปิโตรเลียมใหม่ เพื่อทดแทนพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารจัดการปิโตรเลียม 3 ฉบับปัจจุบัน ได้แก่ พระราชกฤษฎีกา 83/2014/ND-CP พระราชกฤษฎีกา 95/2021/ND-CP และพระราชกฤษฎีกา 80/2023/ND-CP

ในร่างพระราชบัญญัติฉบับที่ 3 ซึ่งส่งไปยัง กระทรวงยุติธรรม เพื่อประเมินเมื่อเร็วๆ นี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เสนอให้กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันดิบ (PPI) จะไม่ถูกทิ้งไว้ที่วิสาหกิจการค้าหลักเหมือนในปัจจุบัน แต่จะอยู่ในความดูแลของรัฐ การใช้กองทุนนี้จะเป็นไปตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติราคา พ.ศ. 2566

ดังนั้น เมื่อเทียบกับร่างฉบับก่อนหน้า มุมมองของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเกี่ยวกับกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันจึงมีจุดยืนที่แตกต่างออกไป นั่นคือ การเก็บกองทุนไว้ แต่แทนที่ภาคธุรกิจจะเก็บกองทุนไว้ รัฐบาลจะโอนกองทุนให้รัฐบริหารจัดการ กระทรวงการคลัง จะเป็นผู้ชี้แนะให้ภาคธุรกิจโอนและจ่ายส่วนที่เหลือของกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเข้างบประมาณ

กรณีราคาน้ำมันดิบในตลาดโลกผันผวนผิดปกติ หรือกรณีที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องประกาศภาวะฉุกเฉิน เหตุการณ์ ภัยพิบัติ ภัยธรรมชาติ โรคระบาด... ให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ทำหน้าที่ประธานและประสานการรายงานให้รัฐบาลทราบเพื่อพิจารณาตัดสินใจใช้มาตรการรักษาเสถียรภาพราคาตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติราคา พ.ศ. 2566

กรมตลาดภายในประเทศ (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ชี้แจงว่า “กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันยังคงมีอยู่ แต่ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายราคาน้ำมัน พ.ศ. 2566 และไม่ได้ใช้บ่อยเหมือนปัจจุบัน”

โดยในร่างที่ 3 นี้ หน่วยงานร่างได้รับฟังความคิดเห็นจากภาคธุรกิจและสมาคมต่างๆ

ก่อนหน้านี้ สมาคมปิโตรเลียมเวียดนาม (VINPA) ได้เสนอให้ยกเลิกกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน เนื่องจากเชื่อว่าหากมีการปรับราคาน้ำมันทุก 7 วัน ความผันผวนของราคาน้ำมันระหว่างการปรับราคาพื้นฐานทั้งสองครั้งจะไม่รุนแรงนัก และราคาน้ำมันในประเทศจะสอดคล้องกับการเคลื่อนไหวของราคาน้ำมันในตลาดโลก ดังนั้น ผลกระทบจากการปรับราคาน้ำมันจึงไม่รุนแรงนัก

หากกองทุนยังมีอยู่ สนพ.เสนอให้หน่วยงานรัฐบริหารจัดการกองทุนนี้โดยตรง พร้อมกำหนดระเบียบการหักและจ่ายเงินกองทุนให้ชัดเจน เพื่อให้เกิดความสะดวก รวดเร็ว และไม่กระทบต่อภาคธุรกิจ และในขณะเดียวกันก็ช่วยเสริมราคาขายน้ำมันเบนซิน เพราะไม่มีการหักหรือจ่ายเงินกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเบนซินในราคาฐาน

VINPA เชื่อว่าวิธีการนี้จะช่วยแก้ไขข้อบกพร่องในการใช้งานกองทุนได้เช่นเดียวกับในอดีต อีกทั้งยังทำให้ข้อมูลเกี่ยวกับกองทุนมีความโปร่งใสอีกด้วย

ดร.เหงียน ดึ๊ก โด รองผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐศาสตร์และการเงิน (สถาบันการคลัง) ประเมินว่าการนำกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันมาอยู่ภายใต้หน่วยงานเดียวจะช่วยรวมศูนย์การบริหารจัดการ และหากเกิดการสูญเสียใดๆ ขึ้น ความรับผิดชอบก็จะชัดเจนขึ้น อย่างไรก็ตาม แม้ว่าหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐจะเป็นผู้รับผิดชอบกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน แต่ก็ยังจำเป็นต้องมีกลไกการตรวจสอบเพื่อให้เกิดความโปร่งใส เปิดเผย และป้องกันการสูญหายและการยักยอกเงินของประชาชน

กระทรวงความมั่นคงสาธารณะให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียมว่าด้วยการบริหารและการใช้เงินกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันของรัฐว่ายังมีช่องโหว่และความไม่เพียงพออยู่มาก ทำให้ผู้ค้าน้ำมันรายใหญ่บางรายอาจนำไปใช้ในทางที่ผิดและมิชอบได้ นอกจากนี้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องบางแห่งและความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับธุรกิจปิโตรเลียมยังมีความเห็นที่ขัดแย้งกันเกี่ยวกับความจำเป็นในการดูแลรักษาเงินกองทุนนี้

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและกระทรวงการคลังควรประเมินบทบาทและผลกระทบของกองทุนอย่างรอบคอบในการบรรลุเป้าหมายในการรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันในประเทศเมื่อราคาน้ำมันในตลาดโลกผันผวนอย่างฉับพลัน รวมถึงความสอดคล้องของระเบียบกองทุนกับบทบัญญัติของกฎหมาย ในกรณีที่กองทุนยังคงดำรงอยู่ต่อไป จำเป็นต้องศึกษาแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมร่างพระราชกฤษฎีกา เพื่อควบคุมการจัดตั้ง การใช้ และการบริหารจัดการกองทุนอย่างเคร่งครัด” กระทรวงความมั่นคงสาธารณะเสนอ

ข้อเสนอให้ยกเลิกกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน

ผู้เชี่ยวชาญและภาคธุรกิจหลายรายต่างเสนอให้ยกเลิกกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันมาเป็นเวลาหลายปีแล้ว ในทุกการประชุมเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยธุรกิจน้ำมัน ภาคธุรกิจต่าง ๆ มองว่ากองทุนนี้ไม่ได้ช่วยรักษาเสถียรภาพราคา จึงควรยกเลิกและบริหารจัดการโดยใช้เครื่องมือทางภาษี ค่าธรรมเนียม และเงินสำรอง

แม้ว่าร่างกฎหมายฉบับนี้จะมีเนื้อหาใหม่เกี่ยวกับกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน แต่ธุรกิจหลายแห่งยังคงไม่พอใจ ธุรกิจขนาดใหญ่อย่างเช่น บริษัทปิโตรเลียมแห่งชาติเวียดนาม (Petrolimex), บริษัทน้ำมันเวียดนาม (PVOIL), บริษัท ถั่น เล อิมพอร์ต-เอ็กซ์พอร์ต เทรดดิ้ง คอร์ปอเรชั่น (Thanh Le Import-Export Trading Corporation - JSC) ต่างก็ต้องการยกเลิกกองทุนนี้

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายอมรับว่ากองทุนนี้พบข้อบกพร่องหลายประการในช่วงที่ผ่านมา ดังนั้น หน่วยงานร่างจะขอความเห็นเพื่อกำหนดกลไกที่เหมาะสม เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยราคาและบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

คณะกรรมการตรวจสอบกลางและสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินยังกล่าวอีกว่าการจัดสรรและการใช้เงินกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันในปัจจุบันไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยราคา

ข้อสรุปของสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลที่ประกาศเมื่อปลายปี 2566 แสดงให้เห็นว่ากองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันถูกยักยอกและนำไปใช้โดยมิชอบอย่างต่อเนื่องโดยผู้ค้ารายสำคัญ ผู้ค้าน้ำมัน 7 ใน 15 รายใช้เงินกองทุนนี้ในทางที่ผิด ไม่ได้โอนเงินเข้าบัญชีกองทุน แต่ทิ้งไว้ในบัญชีชำระเงินของบริษัท เป็นจำนวนเกือบ 8,000 พันล้านดอง

นอกจากนี้ เนื่องจากรอบการจัดการราคาได้สั้นลงเหลือเพียง 7 วันต่อครั้ง ความผันผวนระหว่างทั้งสองช่วงเวลาจึงไม่มากนัก และไม่จำเป็นต้องใช้กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันอีกด้วย

ข้อมูลที่กระทรวงการคลังเผยแพร่ระบุว่า ณ สิ้นปี 2566 ยอดเงินคงเหลือในกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันจะอยู่ที่ประมาณ 6,655 พันล้านดอง เพิ่มขึ้นกว่า 2,000 พันล้านดองเมื่อเทียบกับสิ้นปี 2565 โดยในช่วงการบริหารจัดการตั้งแต่ต้นปี 2567 จนถึงปัจจุบัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า - กระทรวงการคลัง แทบจะไม่มีการใช้เงินกองทุนเลย...

ที่มา: https://baodautu.vn/doanh-nghiep-se-khong-giu-quy-binh-on-gia-xang-dau-d220083.html