เร่งดำเนินการโครงการโรงไฟฟ้าให้แล้วเสร็จ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้จัดการประชุมหลายครั้งกับหน่วยงานท้องถิ่น กระทรวง ภาคส่วนต่างๆ และนักลงทุนในโครงการโรงไฟฟ้าที่ระบุไว้ แต่ความคืบหน้าเป็นไปอย่างล่าช้า

หากการดำเนินงานล่าช้า ให้ยกเลิกโครงการ

ในการประชุมเพื่อดำเนินการตามคำสั่งที่ 01/CT-TTg ว่าด้วยการรับประกันการจัดหาไฟฟ้าที่เพียงพอสำหรับการผลิต ธุรกิจ และชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนในช่วงเวลาที่มีความต้องการใช้ไฟฟ้าสูงสุดในปี 2025 และ 2026-2030 (คำสั่งที่ 01) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮง เดียน กล่าวว่า " รัฐบาล จะเพิกถอนใบอนุญาตการลงทุนของผู้ลงทุนโครงการโรงไฟฟ้าใดๆ ที่ล้มเหลวในการปฏิบัติตามกำหนดการที่ให้ไว้"

ในการชี้แจงถึงมาตรการจูงใจเพื่อเร่งความคืบหน้าของโครงการพลังงานลมในทะเล รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮว่าง ลอง กล่าวว่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะออกกลไกสำคัญต่างๆ รวมถึงปริมาณการผลิตไฟฟ้าขั้นต่ำตามสัญญา และขั้นตอนการคัดเลือกนักลงทุนที่คล่องตัวยิ่งขึ้น ซึ่งรวมถึงขั้นตอนสำหรับบริษัทขนาดใหญ่ ซึ่งรวมถึงรัฐวิสาหกิจ 100% ด้วย

เป้าหมายคือการบรรลุเป้าหมายกำลังการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานลมในทะเลตามแผนที่วางไว้ที่ 6,000 เมกะวัตต์ภายในปี 2030 อย่างไรก็ตาม ควรทราบว่าเฉพาะโครงการที่ได้รับการอนุมัติและเฉพาะนักลงทุนที่ดำเนินการแล้วเสร็จก่อนวันที่ 1 มกราคม 2031 เท่านั้นที่จะมีสิทธิ์ได้รับสิ่งจูงใจพิเศษ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเตือนนักลงทุนว่า "หลักการคือ โครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซและโรงไฟฟ้าพลังงานลมในทะเลที่ได้รับการพิจารณาออกใบอนุญาตในช่วงเวลานี้ จะต้องเริ่มดำเนินการและเชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2573 มิเช่นนั้นจะสูญเสียสิทธิ์ในการได้รับสิทธิพิเศษ และจะต้องเผชิญกับบทลงโทษและมาตรการตรวจสอบความรับผิดชอบ"

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ขอให้นักลงทุนโครงการโรงไฟฟ้านญอนตราค 3 และ 4 เร่งดำเนินการตามขั้นตอนที่จำเป็นให้แล้วเสร็จโดยเด็ดขาด เพื่อให้สามารถเชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้าและผลิตไฟฟ้าเชิงพาณิชย์ได้ภายในไตรมาสแรก หรืออย่างช้าที่สุดในไตรมาสที่สองของปี 2568

โครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติเหลวอื่นๆ ที่มีนักลงทุนอยู่แล้ว เช่น โครงการเฮียบฟือก เฟส 1, กวางนิง , ไทยบิ่ญ, กวางตราจ 2, ไฮลัง เฟส 1, ซอนมี 1 โบท, ซอนมี 2 โบท, บักเลียว, ลองอัน, โอมอน 1, 2, 3 และ 4 ก็ได้รับการเร่งรัดจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าให้เร่งดำเนินการตามขั้นตอนการเตรียมการลงทุนและจัดทำแผนงานการดำเนินงานที่เฉพาะเจาะจง โดยมุ่งมั่นที่จะดำเนินการให้แล้วเสร็จและเริ่มดำเนินการก่อนปี 2030

เนื่องจากโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) อีก 3 โครงการยังขาดนักลงทุน ได้แก่ โครงการในจังหวัดแทงฮวา เหงะอาน และนิงถวน ทางท้องถิ่นจึงจำเป็นต้องคัดเลือกนักลงทุนให้แล้วเสร็จภายในไตรมาสแรกของปี 2568

สำหรับโครงการของบริษัทปิโตรเลียมแห่งชาติเวียดนาม (Petrovietnam) จำเป็นต้องปฏิบัติตามกฎหมาย ดำเนินการลงนามในสัญญาซื้อขายก๊าซกับผู้ลงทุนในโครงการในห่วงโซ่ก๊าซบล็อก B อย่างทันท่วงที และมุ่งมั่นที่จะดำเนินโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซโอ๋มอน 3 และ 4 ให้แล้วเสร็จในฐานะผู้ลงทุน

กลุ่มบริษัทการไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) ได้รับคำขอให้เร่งความคืบหน้าของโครงการผลิตไฟฟ้าที่กำลังดำเนินการอยู่ โดยให้สามารถเริ่มดำเนินการได้เร็วกว่ากำหนดอย่างน้อยหกเดือน สำหรับโครงการผลิตไฟฟ้าอื่นๆ ที่ EVN ดำเนินการร่วมกับพันธมิตรต่างชาติ หากนักลงทุนต่างชาติไม่สามารถดำเนินการได้ EVN จะต้องทบทวนความสามารถของตนเองและเสนอแนวทางแก้ไขภายในเดือนมกราคม 2568 เพื่อให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ารายงานต่อรัฐบาลเพื่อพิจารณา ตามบทบัญญัติเกี่ยวกับกรณีพิเศษในกฎหมายไฟฟ้า ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2568

กำลังรอการดำเนินการโครงการโรงไฟฟ้าใหม่

จากรายงานสรุปประจำปี 2024 และแผนการดำเนินงานปี 2025 ของผู้ดำเนินการระบบและตลาดพลังงานแห่งชาติ (NSMO) จำนวนแหล่งพลังงานใหม่ที่เชื่อมต่อเข้ากับโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติในปี 2024 มีจำนวนรวม 1,588 เมกะวัตต์

ในภาพรวมนี้ EVN แม้จะเป็นหน่วยงานหลักที่รับผิดชอบในการจัดหาไฟฟ้าให้กับเศรษฐกิจ แต่กลับมีส่วนร่วมในการผลิตไฟฟ้าใหม่เพียง 360 เมกะวัตต์จากโรงไฟฟ้าพลังน้ำยาลีที่ขยายแล้วเท่านั้น

รายชื่อโครงการที่ EVN กำหนดจะเริ่มดำเนินการในปี 2025 นั้นไม่เพียงแต่มีจำนวนน้อย แต่ยังมีกำลังการผลิตน้อยด้วย ที่โดดเด่นที่สุดคือ โครงการขยายโรงไฟฟ้าพลังน้ำฮวาบิ่ญ คาดว่าจะเริ่มดำเนินการในไตรมาสที่สี่ของปี 2025 โดยมีกำลังการผลิต 480 เมกาวัตต์ ขณะเดียวกัน หน่วยที่ 1 ของโรงไฟฟ้าพลังน้ำกวางตราค 1 ซึ่งมีกำลังการผลิต 1,400 เมกาวัตต์ แม้ว่าจะตั้งเป้าหมายที่จะเชื่อมต่อกับระบบส่งไฟฟ้าในเดือนกันยายน 2025 แต่คาดว่าจะเริ่มดำเนินการเชิงพาณิชย์ทั้งสองหน่วยในปี 2026

ดังนั้น EVN จึงเสนอให้นายกรัฐมนตรีดำเนินการมอบหมายโครงการผลิตไฟฟ้าใหม่ๆ เพื่อการลงทุนต่อไป รวมถึงการลงทุนอย่างต่อเนื่องในโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิงถวนด้วย

ในภาคโครงการระบบส่งไฟฟ้า แม้ว่า EVN และหน่วยงานในเครือจะเริ่มโครงการโครงข่ายไฟฟ้าขนาด 110-500 kV จำนวน 172 โครงการ และเปิดใช้งานโครงข่ายไฟฟ้าขนาด 110-500 kV จำนวน 216 โครงการในปี 2024 กระบวนการลงทุนยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมาย

การไฟฟ้าแห่งชาติ (EVNNPT) ซึ่งเป็นหน่วยงานหลักในการลงทุนในสายส่งไฟฟ้าแรงสูง 220 kV และ 500 kV รายงานว่า จำนวนโครงการที่ EVNNPT เริ่มต้นในปี 2024 นั้นต่ำมาก เพียง 27 โครงการจาก 40 โครงการ คิดเป็น 67.5% ของแผนงานที่ EVN กำหนดไว้ นอกจากนี้ จำนวนโครงการที่เปิดใช้งานในปี 2024 ก็มีเพียง 49 โครงการจาก 76 โครงการ คิดเป็น 64.5% ของแผนงานที่กำหนดไว้เช่นกัน

มีการระบุสาเหตุมากมายที่ทำให้เกิดความล่าช้า ในแง่ของกลไก แม้ว่าโครงการโครงข่ายไฟฟ้าแรงสูง 220 กิโลโวลต์และ 500 กิโลโวลต์จะรวมอยู่ในแผนระดับชาติ (แผนพลังงานฉบับที่ 8) แต่สถานที่ก่อสร้างและพื้นที่ที่ใช้จริงยังไม่ได้กำหนดไว้อย่างแม่นยำ ดังนั้น เมื่อรวมโครงการเหล่านี้เข้าไว้ในแผน จังหวัดต่างๆ จึงมักระบุเพียงรายชื่อหรือกำหนดสถานที่ ซึ่งอาจไม่ตรงตามข้อกำหนดเกี่ยวกับขนาดและสายส่งของโครงการ

ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดต่างๆ จึงปฏิเสธการอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการจำนวนมาก โดยอ้างเหตุผลต่างๆ เช่น โครงการเหล่านั้นไม่สอดคล้องกับแผนแม่บทของจังหวัด แผนแม่บททั่วไป การวางผังเมือง การวางผังเมือง และการวางแผนการใช้ที่ดินในระดับอำเภอ…

นอกจากนี้ สำหรับโครงการสายส่งไฟฟ้าแรงสูง 220 กิโลโวลต์ และ 500 กิโลโวลต์ ที่ทอดข้ามสองจังหวัดขึ้นไป อำนาจในการอนุมัตินโยบายการลงทุนนั้นอยู่ที่นายกรัฐมนตรี ดังนั้นจึงต้องส่งเรื่องไปยังกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ จำนวนมากเพื่อขอคำปรึกษา ซึ่งส่งผลให้ระยะเวลาในการอนุมัติยาวนานขึ้น

จากความเป็นจริงนี้ กระทรวง หน่วยงานท้องถิ่น และภาคธุรกิจต่างๆ จะต้องทุ่มเทความพยายามมากขึ้นเพื่อนำโครงการผลิตไฟฟ้าใหม่ๆ มาใช้งานให้มากขึ้น