ต้องมีทัศนคติที่ขับเคลื่อนการพัฒนา

จำนวนธุรกิจที่ถอนตัวออกจากตลาดในช่วง 10 เดือนที่ผ่านมายังคงสูงอยู่ ปัญหาต่างๆ ที่ธุรกิจเผชิญอยู่ยังคงรอการแก้ไข ความจำเป็นในการขจัดอุปสรรคสำหรับธุรกิจจึงมีความเร่งด่วนไม่เพียงแต่ในแง่ของเวลาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในแง่ของทัศนคติด้วย

การขจัดอุปสรรคทางธุรกิจ: ต้องอาศัยความคิดที่มุ่งเน้นการเติบโต

จำนวนธุรกิจที่ถอนตัวออกจากตลาดในช่วง 10 เดือนที่ผ่านมายังคงสูงอยู่ ปัญหาต่างๆ ที่ธุรกิจเผชิญอยู่ยังคงรอการแก้ไข ความจำเป็นในการขจัดอุปสรรคสำหรับธุรกิจจึงมีความเร่งด่วนไม่เพียงแต่ในแง่ของเวลาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในแง่ของทัศนคติด้วย

ตัวเลขดังกล่าวมีจุดคอขวดอยู่หลายจุด

ในช่วง 10 เดือนที่ผ่านมา มีธุรกิจกว่า 173,000 แห่งถอนตัวออกจากตลาด ซึ่งสร้างความกังวลให้กับ ดร. เหงียน ดินห์ คุง อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการจัดการ เศรษฐกิจ กลาง ตารางแสดงอัตราส่วนของธุรกิจที่เข้าสู่ตลาดต่อธุรกิจที่ถอนตัวออกไปแสดงให้เห็นแนวโน้มที่ลดลง (ดูตาราง)

อัตราส่วนของธุรกิจที่เข้าสู่ตลาดต่อธุรกิจที่ออกจากตลาด ที่มา: ดร. เหงียน ดินห์ คุง

นายคุงกล่าวเสริมว่า "การเติบโตของการลงทุนในภาคเอกชนก็อยู่ในระดับต่ำเช่นกัน ประมาณ 7.1% และถึงแม้จะฟื้นตัวขึ้นในแต่ละไตรมาส แต่ก็ยังต่ำเกินไปเมื่อเทียบกับความต้องการการเติบโตของเศรษฐกิจ รวมถึงเมื่อเทียบกับศักยภาพของภาคส่วนนี้" โดยเน้นย้ำถึงประเด็นที่น่าเป็นห่วงจากสถิติดังกล่าว

เมื่อเทียบกับช่วงก่อนเกิดโรคระบาด โดยเฉพาะช่วงปี 2014-2019 การเติบโตของภาคส่วนนี้สูงกว่า 10% อย่างต่อเนื่อง โดยในปี 2017 ทำสถิติการเติบโตสูงสุดที่ 17% ดร.คุงกล่าวว่า “อัตราการเติบโตที่สูงอย่างต่อเนื่องตลอดห้าปีนั้น มีส่วนสำคัญต่ออัตราการเติบโตของ GDP ของเวียดนามในช่วงปี 2017-2019 หากปราศจากการส่งเสริมการลงทุนภาคเอกชนและการสร้างบรรยากาศใหม่สำหรับการลงทุนและการพัฒนา GDP ก็คงไม่สามารถบรรลุความก้าวหน้าอย่างก้าวกระโดดเช่นนี้ได้ในระยะต่อมา”

อย่างไรก็ตาม สิ่งที่ทำให้คุณคุงกังวลมากที่สุดคือ ปัญหาที่ธุรกิจต่างๆ เผชิญดูเหมือนจะยังมีอยู่มากมายและใช้เวลานานเกินไปในการแก้ไข “ผมไม่เข้าใจว่าทำไมข้อเสนอแนะของภาคธุรกิจถึงได้รับการแก้ไขช้านัก เมื่อมองย้อนกลับไป ปัญหาก็ยังคงเหมือนเดิม คือ การคืนภาษี การเข้าถึงสินเชื่อ ที่ดิน การแก้ไขเงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่เหมาะสม… หลายปัญหามีวิธีแก้แล้ว แต่ก็ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์” คุณคุงตั้งคำถามหลังจากได้รับข้อเสนอแนะจากสมาคมธุรกิจอย่างต่อเนื่อง

ธุรกิจอลูมิเนียมกำลังเผชิญกับความยากลำบากอย่างมากในการส่งออก แต่คำร้องขอความช่วยเหลือของพวกเขายังคงไม่ได้รับการแก้ไขมานานหลายปีแล้ว (ภาพ: ดึ๊ก ทันห์)

ความวิตกกังวลของภาคธุรกิจ

นางลี ถิ งัน หัวหน้าสำนักงานสมาคมผู้ผลิตอลูมิเนียมโปรไฟล์แห่งเวียดนาม (VAA) แสดงความไม่พอใจต่อความยากลำบากที่ธุรกิจในอุตสาหกรรมนี้กำลังเผชิญอยู่ “ธุรกิจส่งออกกำลังเผชิญกับความท้าทายอย่างมาก แต่ข้อเสนอแนะของเรายังคงไม่ได้รับการแก้ไขมานานหลายปีแล้ว เรายังคงเรียกร้องให้มีการปรับปรุงกรอบภาษีและการลดภาษีส่งออกสำหรับผลิตภัณฑ์อลูมิเนียมในรูปแบบแท่ง เหล็กเส้น และโปรไฟล์ (รหัส HS 7604) จาก 5% เหลือ 0%…” นางงันกล่าว

สมาคม VAA ได้ยื่นข้อเสนอนี้ต่อ กระทรวงการคลัง หลายครั้งแล้ว โดยขอให้รายงานต่อรัฐบาลและรัฐสภา ตั้งแต่ปี 2018 เมื่อพบข้อบกพร่องในการบังคับใช้กฎหมายภาษีส่งออกและนำเข้าปี 2016 นับตั้งแต่นั้นมา สมาคม VAA และสมาชิกได้ย้ำประเด็นนี้หลายครั้ง แต่ก็ยังไม่ได้รับการตอบสนองใดๆ

สาเหตุเป็นเพราะว่า โปรไฟล์อลูมิเนียม – ภายใต้รหัส HS 7604 – เป็นผลิตภัณฑ์แปรรูปที่ต้องใช้เงินลงทุนหลายแสนล้านดองต่อโรงงาน รวมถึงการวิจัยและพัฒนาเพื่อแปรรูปอลูมิเนียมดิบให้เป็นโปรไฟล์ และต้องเสียภาษีส่งออกในอัตรา 5% ในขณะที่ผลิตภัณฑ์ภายใต้รหัส HS 7610 ซึ่งเป็นการแปรรูปอย่างง่าย เช่น การตัด การขึ้นรูป และการเจาะ โดยใช้ต้นทุนการลงทุนต่ำจากโปรไฟล์อลูมิเนียม กลับไม่ต้องเสียภาษีในอัตรา 0% “นี่ไม่ยุติธรรมต่อผู้ผลิตโปรไฟล์อลูมิเนียมของเวียดนาม” นางสาว Ngan กล่าวแสดงความคิดเห็นของสมาคมผู้ผลิตอลูมิเนียมแห่งเวียดนาม (VAA)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เธอระบุว่ากลุ่มผลิตภัณฑ์นี้ต้องเสียภาษีส่งออกตั้งแต่ 5% ถึง 40% ทำให้ธุรกิจต่างๆ เข้าถึงตลาดต่างประเทศได้ยากมาก โดยเฉพาะตลาดสหรัฐอเมริกา ซึ่งปัจจุบันเป็นคู่ค้าที่ใหญ่ที่สุดของอุตสาหกรรมอะลูมิเนียม

VAA ไม่ใช่สมาคมที่มีความต่อเนื่องในการยื่นคำร้องมากนักในช่วงหลายปีที่ผ่านมา

เมื่อวันที่ 5 พฤศจิกายน สมาคมและกลุ่มอุตสาหกรรม 5 กลุ่มได้ร่วมกันลงนามในจดหมายถึงรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง สาธารณสุข โด ซวน ตวน และคณะกรรมการร่างแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 09/2016/ND-CP ว่าด้วยการเสริมธาตุอาหารรองในอาหาร สมาคมทั้ง 5 กลุ่มนี้ได้แก่ สมาคมแปรรูปและส่งออกอาหารทะเลเวียดนาม (Vasep) สมาคมอาหารและเครื่องดื่มนครโฮจิมินห์ สมาคมอาหารโปร่งใส สมาคมผู้ผลิตน้ำปลาเกาะฟู้โกว๊ก และสมาคมธุรกิจสินค้าคุณภาพสูงของเวียดนาม ข้อเสนอนี้ถูกยื่นหลังจากที่กระทรวงสาธารณสุขได้ประชุมเมื่อวันที่ 30 ตุลาคม เพื่อรวบรวมข้อเสนอแนะเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกา

นายเหงียน ฮว่าย นาม รองเลขาธิการสมาคมวาเซป ชี้แจงเหตุผลของเอกสารดังกล่าวว่า "เราเชื่อว่าผลการประชุมไม่ได้สะท้อนถึงข้อกังวลของเราอย่างครบถ้วนและถูกต้องเกี่ยวกับความยากลำบากและอุปสรรคในการบังคับใช้ระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการใช้เกลือเสริมไอโอดีนในการแปรรูปอาหาร และแป้งสาลีเสริมธาตุเหล็กและสังกะสีในการแปรรูปอาหาร"

นายนามกล่าวว่า ภาคธุรกิจให้การสนับสนุนนโยบายการเสริมสารอาหารรองเพื่อปรับปรุงสุขภาพของประชาชนอย่างเต็มที่ ซึ่งรวมถึงข้อกำหนดบังคับเรื่องไอโอดีนในเกลือและเครื่องปรุงรสแข็งที่ใช้ในครัวเรือนและสถานประกอบการบริการอาหาร

“ประเด็นเดียวที่เรากังวลและมีข้อเสนอแนะคือ กฎระเบียบเกี่ยวกับการใช้เกลือเสริมไอโอดีน และแป้งเสริมธาตุเหล็กและสังกะสีในการแปรรูปอาหาร เพราะตลาดส่งออกของเวียดนามหลายแห่ง เช่น ญี่ปุ่นและออสเตรเลีย กำหนดให้ไม่ใช้เกลือเสริมไอโอดีน และต้องการใบรับรองยืนยันว่าผลิตภัณฑ์นั้นไม่ได้ใช้เกลือชนิดนี้ ซึ่งสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อธุรกิจส่งออกของเวียดนาม” นายหนามอธิบายโดยละเอียด

ในเอกสารดังกล่าว สมาคมต่างๆ เสนอให้ยกเว้นผลิตภัณฑ์อาหารส่งออกออกจากขอบเขตของพระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 09/2016/ND-CP และเสนอให้ส่งเสริมการเติมธาตุอาหารรองลงในเกลือและแป้งในกระบวนการผลิตอาหาร นอกจากนี้ สมาคมต่างๆ ยังเสนอให้มีการอนุญาตให้ผลิตและนำเข้าเกลือที่ไม่เติมไอโอดีนเพื่อตอบสนองความต้องการเฉพาะด้าน

จำเป็นต้องมีทัศนคติที่ส่งเสริมการพัฒนามากกว่าการบริหารจัดการ

ข้อเสนอแนะจากสมาคมทั้งห้าแห่งเกี่ยวกับพระราชกฤษฎีกา 09/2016/ND-CP นั้นไม่ใช่เรื่องใหม่ อันที่จริง รัฐบาลได้รวมข้อเสนอแนะเหล่านั้นไว้ในมติ 19/2018/NQ-CP แล้ว ซึ่งเป็นมติเกี่ยวกับการดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขที่สำคัญอย่างต่อเนื่องเพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงสาธารณสุขทำการวิจัย แก้ไข และเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 09/2016/ND-CP ในทิศทางต่อไปนี้: ยกเลิกข้อกำหนดที่ว่า "เกลือที่ใช้ในการแปรรูปอาหารต้องเสริมไอโอดีน" ในข้อ ก. วรรค 1 มาตรา 6; และยกเลิกข้อกำหนดที่ว่า "แป้งสาลีที่ใช้ในการแปรรูปอาหารต้องเสริมธาตุเหล็กและสังกะสี" ในข้อ ข. วรรค 1 มาตรา 6 โดยควรส่งเสริมให้ธุรกิจแปรรูปอาหารใช้ผลิตภัณฑ์ดังกล่าวแทน

ดร.คุงกล่าวว่า “แนวทางแก้ไขเหล่านี้ล้วนมาจากความต้องการที่สมเหตุสมผลของภาคธุรกิจ บางทีความสำเร็จของการปฏิรูปสภาพแวดล้อมทางธุรกิจในช่วงปี 2014-2019 อาจเป็นเพราะผู้กำหนดนโยบายได้ปรับเปลี่ยนความคิดมาเป็นผู้สนับสนุนการพัฒนา มากกว่าที่จะเป็นผู้บริหารของรัฐ”

ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่นายคุงกล่าวถึงช่วงเวลานี้ เมื่อมองย้อนกลับไป ปี 2014-2019 ถือเป็นช่วงเวลาแห่งความก้าวหน้าครั้งสำคัญในด้านการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจของเวียดนาม นับตั้งแต่ปี 2014 ซึ่งเป็นปีแรกที่รัฐบาลออกมติที่ 19/2014/NQ-CP ว่าด้วยภารกิจและแนวทางแก้ไขที่สำคัญเพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ ความพยายามของเวียดนามในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจจึงเริ่มได้รับการวัดผลอย่างเป็นทางการโดยพิจารณาจากอันดับเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค รวมถึงอันดับความสามารถในการแข่งขันระดับโลก

ที่สำคัญ การปฏิรูปไม่ได้เป็นเพียงแค่การปรับปรุงอันดับในชาร์ตระดับโลกเท่านั้น แต่ที่สำคัญยิ่งกว่านั้นคือการขจัดอุปสรรคและข้อจำกัดในการดำเนินธุรกิจอย่างเป็นพื้นฐาน เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เปิดกว้างและเอื้ออำนวยอย่างแท้จริง

การยกเลิกและลดความซับซ้อนของกฎระเบียบทางธุรกิจเป็นการสานต่อการปฏิรูปครั้งก่อนๆ แต่การปฏิรูปครั้งนี้มีขนาด ขอบเขต และความเด็ดขาดมากกว่าเดิมมาก ส่งผลให้มีการยกเลิกเงื่อนไขทางธุรกิจหลายพันข้อ และมีการเพิ่มเติมหรือแก้ไขเงื่อนไขอีกหลายพันข้อเพื่อให้เอื้อต่อการดำเนินธุรกิจมากขึ้น

“ผมเชื่อว่าบรรยากาศทางธุรกิจและนโยบายในขณะนั้นได้สร้างจุดเปลี่ยนที่นำไปสู่การเติบโตอย่างก้าวกระโดด ครั้งนี้ก็ต้องการการเติบโตแบบก้าวกระโดดเช่นกัน และมีพื้นฐานที่จะบรรลุเป้าหมายนั้นได้ ดังที่เลขาธิการใหญ่โต แลม ได้กล่าวไว้ว่า เราต้องละทิ้งความคิดที่ว่าห้ามในสิ่งที่เราจัดการไม่ได้อย่างเด็ดขาด และเราต้องขจัดอุปสรรคเชิงสถาบันออกไป…” นายคุงเน้นย้ำ

อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงทัศนคติเหล่านี้ไม่ได้จำกัดอยู่เฉพาะข้าราชการทั่วไปเท่านั้น แต่จำเป็นต้องเริ่มต้นในตำแหน่งผู้นำหลายๆ ตำแหน่ง...

แหล่งที่มา: https://baodautu.vn/go-diem-nghen-cho-doanh-nghiep-doi-hoi-tu-duy-thuc-day-phat-trien-d229450.html