ต้องใช้การคิดแบบมุ่งเน้นการเติบโต

จำนวนธุรกิจที่ถอนตัวออกจากตลาดในช่วง 10 เดือนที่ผ่านมายังคงสูงอย่างต่อเนื่อง ปัญหาต่างๆ ที่ธุรกิจต่างๆ ยังคงรอการแก้ไข ความจำเป็นในการขจัดอุปสรรคทางธุรกิจจึงไม่เพียงเร่งด่วนในแง่ของเวลาเท่านั้น แต่ยังเร่งด่วนในแง่ของการคิดอีกด้วย

การขจัดอุปสรรคสำหรับธุรกิจ: ต้องมีแนวคิดที่ส่งเสริมการพัฒนา

จำนวนธุรกิจที่ถอนตัวออกจากตลาดในช่วง 10 เดือนที่ผ่านมายังคงสูงอย่างต่อเนื่อง ปัญหาต่างๆ ที่ธุรกิจต่างๆ ยังคงรอการแก้ไข ความจำเป็นในการขจัดอุปสรรคทางธุรกิจจึงไม่เพียงเร่งด่วนในแง่ของเวลาเท่านั้น แต่ยังเร่งด่วนในแง่ของการคิดอีกด้วย

ตัวเลขดังกล่าวมีจุดคอขวดอยู่มากมาย

ในช่วง 10 เดือนที่ผ่านมา มีธุรกิจมากกว่า 173,000 แห่งถอนตัวออกจากตลาด ทำให้ ดร.เหงียน ดินห์ กุง อดีตผู้อำนวยการสถาบันการจัดการ เศรษฐกิจ กลาง (Central Institute for Economic Management) รู้สึกกังวล จากตารางแสดงอัตราส่วนของธุรกิจที่เข้าสู่ตลาดเทียบกับธุรกิจที่ถอนตัว พบว่าแนวโน้มกำลังลดลงเรื่อยๆ (ดูตาราง)

อัตราการเข้าสู่ตลาด/อัตราการถอนตัวออกจากตลาด ที่มา: ดร.เหงียน ดินห์ กุง

“การเติบโตของการลงทุนภาคเอกชนยังอยู่ในระดับต่ำอยู่ที่ประมาณ 7.1% แม้จะฟื้นตัวได้ทุกไตรมาส แต่ก็ยังต่ำเกินไปเมื่อเทียบกับความต้องการในการเติบโตของเศรษฐกิจ รวมถึงเมื่อเทียบกับขีดความสามารถของภาคส่วนนี้” นายกุงกล่าวเสริมเกี่ยวกับประเด็นที่น่ากังวลจากสถิติ

เมื่อเทียบกับช่วงก่อนการระบาดใหญ่ โดยเฉพาะปี 2557-2562 การเติบโตของภาคส่วนนี้สูงกว่า 10% มาโดยตลอด โดยปี 2560 มีอัตราการเติบโตสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 17% “อัตราการเติบโตที่สูงอย่างต่อเนื่องตลอด 5 ปีที่ผ่านมามีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่ออัตราการเติบโตของ GDP ของเวียดนามในปี 2560-2562 หากปราศจากการส่งเสริมการลงทุนภาคเอกชนและการสร้างบรรยากาศการลงทุนเพื่อการพัฒนาใหม่ GDP จะไม่สามารถเติบโตอย่างก้าวกระโดดได้ในช่วงต่อไป” ดร. กุง กล่าว

อย่างไรก็ตาม สิ่งที่นายชุงกังวลมากที่สุดคือ ปัญหาของธุรกิจดูเหมือนจะมีมากมายและใช้เวลานานเกินไปกว่าจะแก้ไขได้ “ผมไม่เข้าใจว่าทำไมข้อเสนอแนะของธุรกิจจึงได้รับการแก้ไขอย่างล่าช้า สรุปคือ ยังมีปัญหาเรื่องการคืนภาษี การเข้าถึงสินเชื่อ ที่ดิน การยกเลิกเงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่เหมาะสม... ปัญหาหลายอย่างได้รับการแก้ไขแล้ว แต่ก็ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์” นายชุงได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมาเมื่อได้รับข้อเสนอแนะจากสมาคมธุรกิจอย่างต่อเนื่อง

ธุรกิจส่งออกอะลูมิเนียมกำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมาย แต่คำร้องที่ยื่นมาหลายปีก็ยังไม่ได้รับการแก้ไข ภาพ: ดึ๊ก ถั่น

ความไม่แน่นอนของชุมชนธุรกิจ

คุณลี ถิ เงิน หัวหน้าสำนักงานสมาคมอลูมิเนียมโปรไฟล์เวียดนาม (VAA) ไม่รู้จะอธิบายความยากลำบากของธุรกิจในอุตสาหกรรมนี้อย่างไร “ธุรกิจส่งออกเป็นเรื่องยากมาก แต่คำร้องยังไม่ได้รับการแก้ไขมาหลายปีแล้ว เรายังคงยื่นคำร้องเพื่อปรับกรอบภาษีและลดภาษีส่งออกผลิตภัณฑ์อลูมิเนียมในรูปแบบแท่ง แท่งยาว และโปรไฟล์ ที่มีรหัส HS 7604 จาก 5% เหลือ 0%...” คุณเงินกล่าว

VAA ได้ส่งคำร้องข้างต้นไปยัง กระทรวงการคลัง หลายครั้งเพื่อขอรายงานไปยังรัฐบาลและรัฐสภา โดยเริ่มตั้งแต่ปี 2018 เป็นต้นมา เมื่อ VAA ค้นพบข้อบกพร่องในการบังคับใช้กฎหมายภาษีส่งออกและภาษีนำเข้าในปี 2016 นับแต่นั้นมา VAA และสมาชิกได้กล่าวถึงเรื่องนี้ซ้ำแล้วซ้ำเล่า แต่ยังไม่ได้รับการตอบกลับใดๆ จนถึงขณะนี้

เหตุผลก็คือ กลุ่มผลิตภัณฑ์โปรไฟล์อลูมิเนียม รหัส HS 7604 เป็นผลิตภัณฑ์แปรรูปในสายการผลิต ซึ่งต้องใช้เงินลงทุนหลายแสนล้านดองต่อโรงงาน รวมถึงการวิจัยและพัฒนาเพื่อแปรรูปจากอลูมิเนียมดิบเป็นโปรไฟล์อลูมิเนียม และต้องเสียภาษีส่งออก 5% ขณะเดียวกัน ผลิตภัณฑ์ที่มีรหัส HS 7610 เป็นเพียงกระบวนการแปรรูป เช่น การตัด การแต่งขอบ การเจาะรู... ซึ่งมีต้นทุนการลงทุนต่ำจากผลิตภัณฑ์โปรไฟล์อลูมิเนียม แต่มีอัตราภาษี 0% คุณ Ngan แสดงความคิดเห็นของ VAA ว่า "เรื่องนี้ไม่เป็นธรรมต่อผู้ผลิตโปรไฟล์อลูมิเนียมในเวียดนาม"

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเธอกล่าวว่ากลุ่มผลิตภัณฑ์เหล่านี้ต้องเสียภาษีส่งออกตั้งแต่ 5% ถึง 40% ทำให้ธุรกิจต่างๆ ประสบความยากลำบากในการเจาะตลาดต่างประเทศ โดยเฉพาะตลาดสหรัฐฯ ซึ่งเป็นพันธมิตรรายใหญ่ที่สุดของอุตสาหกรรมอลูมิเนียมในปัจจุบัน

VAA ไม่ใช่สมาคมที่น่าเบื่อหน่ายที่สุดจากการร้องเรียนที่ยาวนานหลายปี

เมื่อวันที่ 5 พฤศจิกายน สมาคมและภาคอุตสาหกรรม 5 แห่งได้ร่วมกันลงนามในเอกสารเพื่อส่งถึงรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง สาธารณสุข โด ซวน เตวียน และคณะกรรมการร่างกฤษฎีกาแก้ไขกฤษฎีกา 09/2016/ND-CP ว่าด้วยการเสริมสารอาหารจุลธาตุในอาหาร สมาคมทั้ง 5 แห่ง ได้แก่ สมาคมผู้แปรรูปและส่งออกอาหารทะเลเวียดนาม (VASEP) สมาคมอาหารและอาหารนครโฮจิมินห์ สมาคมอาหารโปร่งใส สมาคมผู้ผลิตน้ำปลานครฟูก๊วก และสมาคมวิสาหกิจสินค้าเวียดนามคุณภาพสูง คำร้องนี้ถูกส่งหลังจากการประชุมของกระทรวงสาธารณสุขเมื่อวันที่ 30 ตุลาคม เพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฤษฎีกา

“เราเห็นว่าผลการประชุมไม่ได้สะท้อนความกังวลของเราเกี่ยวกับความยากลำบากและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับเกลือที่ใช้ในกระบวนการแปรรูปอาหารที่ต้องเสริมไอโอดีนและแป้งสาลีที่ใช้ในกระบวนการแปรรูปอาหารที่ต้องเสริมธาตุเหล็กและสังกะสีอย่างครบถ้วนและถูกต้อง” นายเหงียน ฮ่วย นาม รองเลขาธิการ Vasep ชี้แจงเหตุผลของเอกสารดังกล่าว

นายนาม กล่าวว่า ภาคธุรกิจต่างๆ สนับสนุนนโยบายเสริมธาตุอาหารเพื่อสุขภาพของประชาชนอย่างเต็มที่มาโดยตลอด รวมถึงการบังคับใช้สารละลายไอโอดีนสำหรับเกลือและเครื่องเทศแข็งที่ใช้ในครัวเรือนและสถานประกอบการบริการอาหาร

“สิ่งเดียวที่เรากังวลและแนะนำคือกฎระเบียบเกี่ยวกับการใช้เกลือเสริมไอโอดีนและแป้งสาลีเสริมเหล็กและสังกะสีในการแปรรูปอาหาร เนื่องจากตลาดส่งออกหลายแห่งของเวียดนามกำหนดให้ไม่ใช้เกลือเสริมไอโอดีน เช่น ญี่ปุ่นและออสเตรเลีย และกำหนดให้ต้องมีใบรับรองว่าผลิตภัณฑ์นั้นไม่ใช้เกลือประเภทนี้ ซึ่งสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อผู้ประกอบการส่งออกของเวียดนาม” คุณนัมอธิบายอย่างละเอียด

ในรายงานข้างต้น สมาคมต่างๆ ได้เสนอให้ยกเว้นผลิตภัณฑ์อาหารส่งออกจากขอบเขตการกำกับดูแลของพระราชกฤษฎีกาแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 09/2016/ND-CP ขอแนะนำให้เติมสารอาหารจุลธาตุในเกลือและแป้งสาลีในกระบวนการแปรรูปอาหารตามที่ส่งเสริม นอกจากนี้ สมาคมต่างๆ ยังได้เสนอให้อนุญาตให้ผลิตและนำเข้าเกลือโดยไม่ต้องเติมไอโอดีนเพื่อตอบสนองความต้องการเฉพาะ

ต้องมีทัศนคติในการส่งเสริมการพัฒนามากกว่าการบริหารจัดการ

ข้อเสนอแนะของสมาคมทั้งห้าแห่งเกี่ยวกับพระราชกฤษฎีกา 09/2016/ND-CP ไม่ใช่เรื่องใหม่ และแม้แต่รัฐบาลยังรวมไว้ในภารกิจที่ต้องดำเนินการตามมติ 19/2018/NQ-CP เกี่ยวกับการดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขที่สำคัญอย่างต่อเนื่องเพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงสาธารณสุขศึกษา แก้ไข และเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 09/2016/ND-CP ในทิศทางดังต่อไปนี้: ยกเลิกข้อบังคับที่ว่า “เกลือที่ใช้ในการแปรรูปอาหารต้องเสริมไอโอดีน” ในข้อ ก วรรค 1 มาตรา 6; ยกเลิกข้อบังคับที่ว่า “แป้งสาลีที่ใช้ในการแปรรูปอาหารต้องเสริมธาตุเหล็กและสังกะสี” ในข้อ ข วรรค 1 มาตรา 6 แทน โดยควรส่งเสริมให้เฉพาะผู้ประกอบการแปรรูปอาหารเท่านั้นที่ใช้ข้อบังคับดังกล่าว

“ทางออกเหล่านี้ล้วนมาจากความต้องการที่สมเหตุสมผลของนักธุรกิจ บางทีความสำเร็จของการปฏิรูปสภาพแวดล้อมทางธุรกิจในช่วงปี 2557 ถึง 2562 อาจเป็นผลมาจากการที่ผู้กำหนดนโยบายมีแนวคิดแบบผู้สนับสนุนการพัฒนา แทนที่จะเป็นผู้บริหารระดับรัฐ” ดร. กัง ยอมรับ

ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่คุณ Cung กล่าวถึงเรื่องนี้ หากมองย้อนกลับไป ปี 2557-2562 เป็นช่วงเวลาที่สภาพแวดล้อมการลงทุนทางธุรกิจของเวียดนามมีการพัฒนาอย่างก้าวกระโดด นับตั้งแต่ปี 2557 เป็นต้นมา รัฐบาลได้ออกข้อมติ 19/2014/NQ-CP ปีแรกเกี่ยวกับภารกิจหลักและแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ ความพยายามในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจของเวียดนามได้รับการจัดอันดับอย่างเป็นทางการเมื่อเทียบกับเศรษฐกิจในภูมิภาค และการจัดอันดับขีดความสามารถในการแข่งขันระดับโลกเป็นเกณฑ์มาตรฐาน

ที่น่าสังเกตก็คือ การปฏิรูปไม่เพียงแต่เพื่อปรับปรุงอันดับในระดับโลกเท่านั้น แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือ การขจัดอุปสรรคและอุปสรรคต่อกิจกรรมทางธุรกิจอย่างมีนัยสำคัญ ทำให้สภาพแวดล้อมทางธุรกิจเปิดกว้างและเอื้ออำนวยอย่างแท้จริง

การยกเลิกและการลดความซับซ้อนของกฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขทางธุรกิจถือเป็นมรดกตกทอดจากการปฏิรูปครั้งก่อนๆ แต่การปฏิรูปครั้งนี้มีขอบเขต ขอบเขต และความมุ่งมั่นมากกว่าครั้งก่อนๆ มาก ด้วยเหตุนี้ เงื่อนไขทางธุรกิจนับพันจึงถูกยกเลิกไป เงื่อนไขอื่นๆ อีกนับพันได้รับการเพิ่มเติมและแก้ไขเพื่อให้การดำเนินธุรกิจเอื้ออำนวยมากขึ้น

“ผมคิดว่าบรรยากาศของสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและสภาพแวดล้อมด้านนโยบายในขณะนั้นได้สร้างจุดเปลี่ยน ส่งผลให้เกิดการเติบโตแบบก้าวกระโดด ครั้งนี้ก็ต้องการการก้าวกระโดดเช่นกัน และมีพื้นฐานที่จะทำให้สำเร็จได้เมื่อเลขาธิการโต ลัม กล่าวว่า เราต้องเลิกความคิดที่จะห้ามปราม หากเราไม่สามารถจัดการได้ เราต้องขจัดอุปสรรคเชิงสถาบัน...” คุณคุ้งกล่าวเน้นย้ำ

อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงวิธีคิดเหล่านี้ไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะในประชาชนทั่วไปเท่านั้น แต่ต้องเริ่มจากตำแหน่งผู้นำหลายๆ ตำแหน่งด้วย...

ที่มา: https://baodautu.vn/go-diem-nghen-cho-doanh-nghiep-doi-hoi-tu-duy-thuc-day-phat-trien-d229450.html