มุ่งมั่นสร้างสรรค์ผลงานการสร้างและบังคับใช้กฎหมายให้เข้มแข็งเพื่อนำประเทศก้าวสู่ยุคใหม่ได้อย่างมั่นคง

เพื่อไม่ให้พลาดโอกาสในการพัฒนา นำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของประชาชนเวียดนาม ปฏิบัติตามคำแนะนำอันล้ำลึกของเลขาธิการพรรคและผู้นำของรัฐอย่างใกล้ชิดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จะเห็นได้ว่าถึงเวลาแล้วที่จะส่งเสริมนวัตกรรมพื้นฐานในการสร้างและบังคับใช้กฎหมาย นั่นคือการประเมินในบทความ "การสร้างนวัตกรรมอย่างแข็งแกร่งในการสร้างและบังคับใช้กฎหมาย เพื่อให้ประเทศสามารถเข้าสู่ยุคใหม่ได้อย่างมั่นคง" โดย ดร. เหงียน ไฮ นิญ สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค เลขาธิการคณะกรรมการพรรค รัฐมนตรีว่า การกระทรวงยุติธรรม หนังสือพิมพ์กฎหมายเวียดนามขอแนะนำบทความของรัฐมนตรีอย่างสุภาพ

1. บรรพบุรุษของเราได้ทุ่มเทอย่างหนักในการสร้างระบบกฎหมายที่มีเอกลักษณ์เฉพาะตัวซึ่งคู่ควรแก่ความภาคภูมิใจด้วยกฎหมายอันโด่งดังของราชวงศ์ลี ตรัน เล และเหงียน ควบคู่ไปกับ "ความผ่อนปรนและความแข็งแกร่งของประชาชน" "การเคารพกฎหมาย" "การเคารพวินัยและระเบียบวินัย" "การเคารพผู้มีความสามารถ" ได้กลายเป็นกลยุทธ์การบริหารประเทศที่สืบทอดกันมาชั่วนิรันดร์

2. ในการเดินทางเพื่อค้นหาวิธีที่จะกอบกู้ประเทศและประชาชน เหงียน ไอ โกว๊ก โฮจิมิน ห์ ผู้นำอัจฉริยะของพรรคและประชาชนของเราตระหนักดีถึงความสำคัญของรัฐธรรมนูญ กฎหมาย และ “หลักนิติธรรมศักดิ์สิทธิ์” ต่อการ “รักษาดินแดน” และ “สร้างชาติ” ทันทีที่ได้รับเอกราช ในเงื่อนไขของการปฏิวัติ “ที่แขวนอยู่บนเส้นด้าย” ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ยังคงให้ความสำคัญสูงสุดกับการจัดการเลือกตั้งทั่วไปเพื่อให้ประชาชนได้รับอิสรภาพและประชาธิปไตย จัดตั้งรัฐบาลของประชาชน และประกาศใช้รัฐธรรมนูญที่เป็นประชาธิปไตยและก้าวหน้าในวันที่ 9 พฤศจิกายน 1946 ซึ่งวันต่อมายังได้รับเลือกให้เป็น “วันกฎหมายของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม”

ดร.เหงียนไห่นินห์ – สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค เลขาธิการคณะกรรมการพรรค รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม

3. หลังจากการเดินทางอันยาวนานและยากลำบาก ในปี 1975 ประเทศได้รวมเป็นหนึ่ง และในปี 1986 พรรคของเราได้เริ่มกระบวนการปฏิรูปครั้งใหญ่ โดยค่อยๆ ปรับปรุงรูปแบบการพัฒนาให้เหมาะสมกับความเป็นจริงของประเทศมากขึ้น ความจำเป็นในการสร้างระบบกฎหมายที่สอดประสานกัน การเปลี่ยนวิธีการจัดการและดำเนินการจากที่ยึดตามคำสั่งทางการบริหารและราชการเป็นหลัก ไปยึดตามกฎหมายและปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ของตลาดนั้นกลายเป็นเรื่องเร่งด่วนมากขึ้น ตั้งแต่นั้นมา พรรคของเรามีแนวทางและนโยบายสำคัญมากมายในการสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามโดยทั่วไป การสร้างและปรับปรุงระบบกฎหมายโดยเฉพาะ การปรับปรุงประสิทธิภาพของการบังคับใช้กฎหมาย ซึ่งสะท้อนให้เห็นใน: มติของสมัชชาผู้แทนแห่งชาติในช่วงกลางปี ​​1994 แพลตฟอร์มสำหรับการก่อสร้างระดับชาติในช่วงเปลี่ยนผ่านสู่สังคมนิยมในปี 1991 (เสริมและพัฒนาในปี 2011) มติที่ 48-NQ/TW ลงวันที่ 24 พฤษภาคม 2548 ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยกลยุทธ์การสร้างและปรับปรุงระบบกฎหมายของเวียดนามจนถึงปี 2553 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2563 มติที่ 49/NQ-TW ลงวันที่ 2 มิถุนายน 2548 ของโปลิตบูโรว่าด้วยกลยุทธ์การปฏิรูปตุลาการจนถึงปี 2563 โดยเฉพาะมติที่ 27-NQ/TW ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2565 ของการประชุมครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ว่าด้วยการสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามอย่างต่อเนื่องในช่วงเวลาใหม่นี้ ด้วยความพยายามของระบบการเมืองทั้งหมด เราได้สร้างระบบกฎหมายที่ควบคุมด้านต่างๆ ของชีวิตทางสังคมส่วนใหญ่ รับรองสิทธิมนุษยชน สิทธิพลเมือง สร้างรากฐานทางกฎหมายสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รับรองความมั่นคงและการป้องกันประเทศ รับรองบทบาทความเป็นผู้นำของพรรค การบริหารจัดการของรัฐ และส่งเสริมการปกครองของประชาชน ในการบรรลุผลสำเร็จร่วมกันของกระบวนการปรับปรุงนั้น มีส่วนสนับสนุนที่สำคัญจากการทำงานด้านการก่อสร้างและการบังคับใช้กฎหมาย

4. อย่างไรก็ตาม แนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในประเทศของเราในช่วงที่ผ่านมา แสดงให้เห็นว่ายังคงมีข้อจำกัด ความไม่เพียงพอ และอุปสรรคด้านสถาบันต่างๆ ดังที่เลขาธิการโต ลัมได้ชี้ให้เห็น ตัวอย่างเช่น คุณภาพของการตรากฎหมายและการปรับปรุงไม่ได้ตอบสนองความต้องการของแนวทางปฏิบัติ กฎหมายที่ออกใหม่บางฉบับต้องได้รับการแก้ไข กฎระเบียบจำนวนมากยังคงสร้างความยากลำบากและขัดขวางการนำไปปฏิบัติ ไม่ได้สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยอย่างแท้จริงในการดึงดูดทรัพยากรจากนักลงทุนในประเทศและต่างประเทศ และปลดล็อกทรัพยากรจากประชาชน ขั้นตอนการบริหารยังคงยุ่งยาก การจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายและนโยบายยังคงเป็นจุดอ่อน...

5. เพื่อไม่ให้พลาดโอกาสในการพัฒนา นำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของประชาชนเวียดนาม มุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายของประเทศ 100 ปีภายใต้การนำของพรรค 100 ปีแห่งการก่อตั้งประเทศ เปลี่ยนประเทศของเราให้เป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูงในแนวทางสังคมนิยม ตามแนวทางของพรรคในมติที่ 27-NQ/TW ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2022 ของการประชุมครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 โดยติดตามคำสั่งอันลึกซึ้งของเลขาธิการและผู้นำพรรคและรัฐอย่างใกล้ชิดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จะเห็นได้ว่าสถานการณ์มีความพร้อมอย่างยิ่งในการส่งเสริมนวัตกรรมพื้นฐานในการทำงานด้านการตรากฎหมายและการบังคับใช้ ซึ่งจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่โซลูชันหลักต่อไปนี้:

ประการแรก จำเป็นต้องสร้างนวัตกรรมแนวคิดในการตรากฎหมายอย่างจริงจัง โดยถือว่าการตรากฎหมายเป็น “การพัฒนาครั้งยิ่งใหญ่” ในการพัฒนาสถาบันการพัฒนาให้สมบูรณ์แบบ ในยุคใหม่ กฎหมายจะต้องเป็นรากฐานของการพัฒนาอย่างแท้จริง ทำหน้าที่สนับสนุนการพัฒนาและส่งเสริมการพัฒนา “โดยยึดประชาชนและองค์กรเป็นศูนย์กลางและประเด็น” การทำงานของการตรากฎหมายจะต้องใช้แนวทางที่สมจริงและปฏิบัติได้ ต้องแน่ใจว่าสอดคล้องกับสภาพการณ์จริงของประเทศ แก้ไขปัญหาในชีวิต และค้นหาแนวทางการพัฒนาจากการปฏิบัติ ในเวลาเดียวกัน ต้องเรียนรู้ประสบการณ์ระดับนานาชาติในการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายอย่างเลือกเฟ้น เพื่อให้ทันกับกระแสของยุคสมัย เพื่อตอบสนองความต้องการนี้ กฎหมายจะต้อง: (i) ขจัด “อุปสรรคทางกฎหมาย” รีบนำทรัพยากรทางสังคมที่หยุดนิ่งกลับมาใช้ใหม่โดยเร็ว (ii) ทั้งต้องรับรองข้อกำหนดของการบริหารของรัฐและส่งเสริมนวัตกรรม ปลดปล่อยกำลังผลิตทั้งหมด และระดมทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนาประเทศ (iii) สร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการก่อตัวของตัวขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ ความสัมพันธ์การผลิตและกำลังผลิตใหม่ ภาคบริการใหม่ และอุตสาหกรรมใหม่

การเปลี่ยนแปลงทัศนคติในการตรากฎหมายต้องเริ่มจากการเปลี่ยนแปลงความตระหนักรู้ที่แน่วแน่ ทำลายอุปสรรคทั้งหมด ผลประโยชน์ของกลุ่ม และผลประโยชน์ในท้องถิ่นของภาคส่วน ท้องถิ่น องค์กร และบุคคลในการตรากฎหมาย เน้นที่การตัดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร ลดต้นทุนการปฏิบัติตาม และขจัดกลไก "ขอ-ให้" สร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจที่ดีต่อสุขภาพและเอื้ออำนวย เลิกความคิดที่ว่า "ถ้าจัดการไม่ได้ ก็ห้าม" อย่างจริงจัง ปฏิบัติตามหลักการ "พลเมืองทำได้ทุกอย่างที่กฎหมายห้าม" หน่วยงานของรัฐ คณะทำงาน ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะต้องปฏิบัติหน้าที่ของตนอย่างถูกต้องตามกฎข้อบังคับของพรรคและกฎหมายของรัฐ ปฏิบัติตามข้อกำหนดของรัฐธรรมนูญปี 2556 อย่างเคร่งครัด "สิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองจะถูกจำกัดได้ตามบทบัญญัติของกฎหมายในกรณีที่จำเป็นเท่านั้นด้วยเหตุผลด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคงของชาติ ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม ศีลธรรมทางสังคม และสุขภาพของประชาชน"

ประการที่สอง พัฒนากระบวนการออกกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงคุณภาพเอกสารกฎหมายอย่างจริงจัง กระบวนการออกกฎหมายต้องมีความเป็นมืออาชีพ วิทยาศาสตร์ ความทันเวลา ความเป็นไปได้ และประสิทธิภาพ โดยต้องแบ่งงานและความรับผิดชอบของแต่ละเรื่องอย่างชัดเจนในแต่ละขั้นตอนของกระบวนการออกกฎหมาย กำหนดกระบวนการออกนโยบายให้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยเกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบของหน่วยงานที่รับผิดชอบการออกนโยบาย โดยเฉพาะหัวหน้า นโยบายต้องเฉพาะเจาะจงและชัดเจน หลีกเลี่ยงการใช้หลักเกณฑ์ทั่วไป หลีกเลี่ยงการสับสนระหว่างนโยบายของรัฐและนโยบายของพรรคการเมือง กิจกรรมการสรุป การสำรวจแนวทาง การศึกษาประสบการณ์ต่างประเทศ การรวบรวมข้อมูล การประเมินผลกระทบจากนโยบาย และการคัดเลือกนโยบายต้องดำเนินการอย่างละเอียดและจริงจัง กำหนดขั้นตอนของการออกนโยบายและการทำให้เป็นมาตรฐานนโยบายอย่างชัดเจน ศึกษาการจัดองค์กรของหน่วยงานที่ร่างเอกสารกฎหมายในลักษณะรวมศูนย์ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นมืออาชีพ วิทยาศาสตร์ และความสอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวของระบบกฎหมาย กำหนดกระบวนการออกกฎหมายและกระบวนการร่างเอกสารย่อยอย่างชัดเจน เน้นที่การประเมินผลกระทบจากนโยบายที่แท้จริง สร้างกลไกที่มีประสิทธิภาพในการรับและอธิบายความคิดเห็นจากผู้ได้รับผลกระทบโดยเฉพาะประชาชนและธุรกิจ ไม่ทำให้ประชาชนและธุรกิจลำบากในการออกแบบนโยบายและข้อบังคับทางกฎหมาย อำนาจของหน่วยงานที่ออกกฎหมายต้องขึ้นอยู่กับหน้าที่และภารกิจที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญและกฎหมายเกี่ยวกับกลไกขององค์กร ศึกษาการประกาศใช้เอกสารกฎหมายเกี่ยวกับกลไกเฉพาะของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี ดำเนินการนำร่องเพื่อขจัดและแก้ไขความยุ่งยาก อุปสรรค และปัญหาใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติอย่างทั่วถึงและรวดเร็ว

ประการที่สาม เน้นการปรับปรุงระบบกฎหมายควบคู่ไปกับการปรับโครงสร้างเครื่องมือในระบบการเมือง เพื่อให้แน่ใจว่า "มีการปรับปรุง กระชับ แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และประสิทธิภาพ" ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจภายใต้คำขวัญ "ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้ทำ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ" รัฐบาลกลาง รัฐบาล และสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสริมสร้างความสมบูรณ์แบบของสถาบัน มีบทบาทเชิงสร้างสรรค์ และเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแล ปรับปรุงระบบกฎหมายเพื่อให้มั่นใจว่าความสัมพันธ์ระหว่าง "ผู้นำพรรค การบริหารรัฐ การปกครองของประชาชน" ดำเนินไปได้ดีที่สุด ส่งเสริมบทบาทและประสิทธิภาพของกฎหมายเพื่อมีส่วนสนับสนุนการจัดการทางสังคม รักษาเสถียรภาพทางการเมือง การพัฒนาเศรษฐกิจ การบูรณาการระหว่างประเทศ รับรองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง เร่งสร้างกรอบกฎหมายสำหรับปัญหาและแนวโน้มใหม่ๆ โดยเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับปัญญาประดิษฐ์ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว เป็นต้น มีกลไกการพัฒนาเพื่อดึงดูดผู้มีความสามารถในและต่างประเทศ ส่งเสริมการวิจัยและอ้างอิงประสบการณ์ระหว่างประเทศในการตรากฎหมายอย่างเลือกสรรตามหลักการและแนวทางของพรรค เพื่อสนับสนุนการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างลึกซึ้ง เน้นการควบคุมอำนาจ เข้มงวดวินัย ต่อต้านความคิดลบและผลประโยชน์ของกลุ่มในการตรากฎหมายอย่างเด็ดขาด กฎหมายต้องสถาปนานโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคให้สมบูรณ์ ถูกต้อง และทันท่วงที และเป็นสะพานเชื่อมสู่การทำให้มติของพรรคเป็นจริง พิจารณาความเป็นผู้นำในการนำนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคไปปฏิบัติเป็นกฎหมายเป็นภารกิจหลักและประจำในการคิดค้นวิธีการเป็นผู้นำของพรรค

ประการที่สี่ สร้างกลไกบังคับใช้กฎหมายที่เข้มงวดและสม่ำเสมอ เพื่อให้แน่ใจว่าเคารพรัฐธรรมนูญและกฎหมาย ปรับปรุงประสิทธิผลของการเผยแพร่และการศึกษากฎหมาย สร้างวัฒนธรรมการปฏิบัติตามกฎหมาย ทำให้การปฏิบัติตามกฎหมายเป็นบรรทัดฐานทางสังคม ตรวจสอบ ทบทวน และประเมินประสิทธิผลของกฎหมายหลังจากประกาศใช้เป็นประจำ ใช้เทคโนโลยีในการรับ ตอบสนอง และจัดการข้อเสนอแนะและคำแนะนำของบุคคลและธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมาย ระบุข้อผิดพลาดในเอกสารกฎหมายเพื่อให้ดำเนินการให้เสร็จทันเวลา ร่างกฎหมายเกี่ยวกับองค์กรบังคับใช้กฎหมายให้เสร็จสิ้นอย่างรวดเร็ว จัดทำระเบียบและกลไกเพื่อแนะนำ อธิบาย และบังคับใช้กฎหมายในทิศทางของการประกาศใช้หลักการ เกณฑ์ และฐานสำหรับการอธิบายและบังคับใช้กฎหมาย เพื่อให้มั่นใจว่าระเบียบกฎหมายยังคงมีผลบังคับใช้แทนที่จะใช้กฎหมายที่เปลี่ยนแปลงบ่อยครั้ง ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลและจัดหาแหล่งเงินทุนสำหรับการโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ และการบังคับใช้กฎหมาย

ประการที่ห้า ให้ความสำคัญกับการพัฒนาทรัพยากรสำหรับการทำงานด้านกฎหมาย ซึ่งสอดคล้องกับลักษณะของการพัฒนาเชิงกลยุทธ์สามประการประการใดประการหนึ่ง ให้ความสำคัญกับการฝึกอบรม การส่งเสริม และพัฒนาทรัพยากรบุคคลสำหรับงานที่ปรึกษากฎหมายที่มีเจตจำนงทางการเมืองที่แข็งแกร่ง จริยธรรมที่ดี ความเชี่ยวชาญในวิชาชีพ และประสบการณ์จริง โดยที่พนักงานบางส่วนพร้อมที่จะเข้าร่วมในสถาบันพหุภาคีและองค์กรระหว่างประเทศเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของประเทศ ประชาชน และบริษัทต่างๆ ของเวียดนาม ค้นคว้าและประกาศกลไกทางการเงินเฉพาะสำหรับงานด้านกฎหมาย นโยบายเฉพาะสำหรับทีมงานและข้าราชการที่ทำงานด้านกฎหมายและงานด้านกฎหมาย ให้ความสำคัญกับการลงทุนทรัพยากรเพื่อดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างจริงจัง ใช้แพลตฟอร์มดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ในการร่างกฎหมายและการบังคับใช้ และสร้างฐานข้อมูลเฉพาะเพื่อเชื่อมต่อ เชื่อมโยง และเสริมสร้างฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ

6. ยึดมั่นในนโยบายของพรรคอย่างใกล้ชิด ปฏิบัติตามคำสั่งของเลขาธิการพรรคและผู้นำพรรคและรัฐอื่นๆ อย่างเคร่งครัดด้วยจิตวิญญาณแห่งความเร่งด่วน ความมุ่งมั่น ความพยายามอย่างยิ่งใหญ่ และความพยายามที่โดดเด่น งานสร้างและบังคับใช้กฎหมายจะต้องได้รับการต่ออายุอย่างเข้มแข็งเพื่อสนับสนุนการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ ยุคแห่งการผงาดขึ้นของประชาชนเวียดนาม

ดร.เหงียน ไฮ นินห์

(กรรมการคณะกรรมการกลางพรรค, เลขาธิการคณะกรรมการพรรค, รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม)

ที่มา: https://daidoanket.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-tien-vao-ky-nguyen-moi-10294098.html