นวัตกรรมสถาบันวัฒนธรรมสหภาพแรงงาน:

แม้ว่าเครือข่ายสถาบันวัฒนธรรมสหภาพแรงงานในฮานอยจะยังค่อนข้างน้อย แต่รูปแบบรากหญ้าหลายแห่งก็พิสูจน์ให้เห็นแล้วว่ามีประสิทธิผลอย่างชัดเจน เนื่องมาจากการเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับชีวิตทางจิตวิญญาณของคนงาน

“จุดสว่าง” เช่น ศูนย์วัฒนธรรมและ กีฬา ที่พักอาศัยคนงาน Kim Chung หรือสโมสรคนงานใน Dong Anh, Soc Son... กำลังสร้างรากฐานที่มั่นคง เปิดทิศทางการพัฒนาใหม่ที่ใกล้ชิดและเป็นรูปธรรมให้กับระบบสถาบันสหภาพแรงงานในเมืองหลวง

คนงานอ่านหนังสือที่ Ho Chi Minh Cultural Space for Workers ของบริษัท Nippon Paint Vietnam Co., Ltd. ( ฮานอย )

จุดสว่างต้องได้รับการจำลอง

คาดการณ์ว่าปัจจุบันฮานอยมีแรงงานประมาณ 2.5 ล้านคน ซึ่งส่วนใหญ่อยู่ในเขตอุตสาหกรรม คลัสเตอร์อุตสาหกรรม และบริษัทเอกชน กลุ่มแรงงานเหล่านี้มีความต้องการสูงในด้านกิจกรรมทางวัฒนธรรมและกีฬา การให้คำปรึกษาด้านกฎหมาย การศึกษา ทักษะชีวิต และอื่นๆ

อย่างไรก็ตาม ระบบสถาบันวัฒนธรรมสหภาพแรงงานที่มีอยู่ในปัจจุบันยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการดังกล่าวได้ ศูนย์วัฒนธรรมสหภาพแรงงานหลายแห่งในเมืองมีการดำเนินงานในระดับต่ำ สิ่งอำนวยความสะดวกเสื่อมโทรม กิจกรรมที่ย่ำแย่ และขาดบุคลากรเฉพาะทางในการจัดกิจกรรมอย่างสม่ำเสมอ ในบางพื้นที่ สถาบันสหภาพแรงงานถูกนำไปใช้อย่างผิดวัตถุประสงค์ ถูกเปลี่ยนเป็นโกดัง สำนักงาน หรือแม้กระทั่งถูกทิ้งร้างเนื่องจากขาดเงินทุนดำเนินงาน ที่น่าสังเกตคือ บางพื้นที่ในเขต (เก่า) ที่มีคนงานจำนวนมาก เช่น ด่งอันห์, ซาลัม, เถื่องติน, ฮว่ายดึ๊ก, บั๊กตือเลียม... ยังไม่มีศูนย์วัฒนธรรมสหภาพแรงงานที่มีขนาดเหมาะสม ในขณะเดียวกัน กองทุนที่ดินสำหรับสถาบันสหภาพแรงงานในเขตอุตสาหกรรมก็แทบจะไม่มีหรือกระจัดกระจาย ทำให้ยากต่อการดำเนินการ

แม้ภาพรวมจะยังดูมืดมน แต่ก็ปฏิเสธไม่ได้ว่ายังคงมีรูปแบบสถาบันสหภาพแรงงานที่มีประสิทธิภาพ ยืดหยุ่น และใกล้ชิดกับความต้องการของแรงงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตด่งอันห์เดิม ไม่เพียงแต่มีศูนย์กิจกรรมทางวัฒนธรรมสำหรับแรงงานที่สหพันธ์แรงงานกรุงฮานอยลงทุนและก่อสร้างแล้วเท่านั้น แต่ยังมีศูนย์กิจกรรมทางวัฒนธรรมสำหรับแรงงานในหมู่บ้านเญิว (ปัจจุบันคือตำบลเทียนล็อก) ซึ่งสหพันธ์แรงงานเขตด่งอันห์เดิมได้สร้างไว้ และศูนย์วัฒนธรรมและกีฬาที่พักอาศัยสำหรับแรงงานกิมชุง ซึ่งคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยลงทุนและก่อสร้างแล้ว ด้วยแนวทางเชิงรุกและสร้างสรรค์ สถานที่แห่งนี้จึงจัดกิจกรรมทางวัฒนธรรมและกีฬา การแลกเปลี่ยนกีฬา การปรึกษาหารือทางกฎหมาย การสื่อสารด้านสุขภาพ การฝึกอบรมทักษะชีวิต ฯลฯ อย่างสม่ำเสมอ ซึ่งดึงดูดสมาชิกสหภาพแรงงานและแรงงานหลายพันคนให้เข้าร่วม กิจกรรมต่างๆ จัดขึ้นเป็นกลุ่มและกะการผลิตที่หลากหลาย ทำให้แรงงานเข้าถึงได้ง่ายและไม่ถูก "ทอดทิ้ง" หลังเลิกงาน

ณ บ้านพักคนงานในด่งอันห์และซ็อกเซิน สหภาพแรงงานระดับรากหญ้าได้ประสานงานกันเพื่อสร้างสโมสรแรงงาน จัดกิจกรรมอย่างสม่ำเสมอ สร้างสภาพแวดล้อมทางวัฒนธรรมที่ดี และสนับสนุนชีวิตทางจิตวิญญาณของคนงานที่อยู่ห่างไกลจากบ้าน การฉายภาพยนตร์เคลื่อนที่ การพิจารณาคดีจำลอง การสื่อสารทางกฎหมายเคลื่อนที่ ฯลฯ มากมาย ช่วยให้คนงานเข้าใจและปกป้องสิทธิอันชอบธรรมของตน วิสาหกิจขนาดใหญ่บางแห่งในฮานอยยังได้ลงทุนเชิงรุกในสถาบันทางวัฒนธรรมในพื้นที่ ประสานงานกับสหภาพแรงงานระดับรากหญ้าเพื่อจัดกิจกรรมเป็นประจำ การแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรมและกีฬา การแข่งขันความรู้ทางกฎหมาย ฯลฯ ซึ่งไม่เพียงแต่ช่วยพัฒนาชีวิตทางจิตวิญญาณ แต่ยังเพิ่มพูนความสัมพันธ์ระหว่างคนงานและบริษัทด้วย แม้ว่ารูปแบบเหล่านี้จะยังอยู่ในชุมชนท้องถิ่น แต่แสดงให้เห็นถึงศักยภาพอันยิ่งใหญ่ของสถาบันทางวัฒนธรรมสหภาพแรงงาน หากลงทุนไปในทิศทางที่ถูกต้อง ใกล้เคียงกับความเป็นจริง และมีการประสานงานที่ดีระหว่างสหภาพแรงงาน รัฐบาล และรัฐวิสาหกิจ

การขจัด “อุปสรรค” จากการปฏิบัติ

ในการสัมมนาและการประชุม ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และผู้บริหารจำนวนมากได้เสนอคำแนะนำเพื่อขจัดอุปสรรคและส่งเสริมการพัฒนาสถาบันทางวัฒนธรรมสหภาพแรงงานในเมืองหลวง ประเด็นสำคัญคือ ข้อเสนอในการพัฒนาแผนแม่บทเพื่อการพัฒนาสถาบันทางวัฒนธรรมสหภาพแรงงานของฮานอยภายในปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 ควบคู่ไปกับการวางผังเมือง โครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยสำหรับคนงานและพื้นที่สาธารณะทางวัฒนธรรม ถือเป็นประเด็นสำคัญ

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการจัดสรรกองทุนที่ดินสาธารณะ การใช้ประโยชน์จากสิ่งอำนวยความสะดวกที่มีอยู่เดิมเพื่อพัฒนาเป็นศูนย์กิจกรรมทางวัฒนธรรมของสหภาพแรงงาน การนำร่องรูปแบบการให้บริการสหภาพแรงงานและศูนย์วัฒนธรรมแบบอเนกประสงค์ โดยบูรณาการการทำงานต่างๆ เช่น การให้คำปรึกษาด้านกฎหมาย กิจกรรมชุมชน การจัดสวัสดิการสมาชิกสหภาพแรงงาน และการจัดกิจกรรมทางวัฒนธรรม ความคิดเห็นยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเพิ่มการพบปะทางสังคม ระดมภาคธุรกิจให้มีส่วนร่วมในการลงทุนและดำเนินงานสถาบันทางวัฒนธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตอุตสาหกรรมใหม่ เช่น บั๊กทางลอง กวางมิญห์ ฟูเหงีย เป็นต้น

ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องส่งเสริมรูปแบบ “วัฒนธรรมสหภาพแรงงานเคลื่อนที่” ด้วยกิจกรรมต่างๆ เช่น เวทีขนาดเล็ก ห้องสมุดขนาดเล็ก การฉายภาพยนตร์ และกิจกรรมกีฬา ไปจนถึงบ้านพักและย่านที่อยู่อาศัยที่มีคนงานจำนวนมาก อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน ผลลัพธ์ที่ได้ยังอยู่ในระดับปานกลางและระมัดระวัง

รองศาสตราจารย์ ดร. บุ่ย ฮวย เซิน สมาชิกถาวรคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษา สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า “อุปสรรค” สำคัญประการหนึ่งที่ขัดขวางสถาบันวัฒนธรรมสหภาพแรงงานในฮานอยไม่ให้พัฒนาอย่างเพียงพอ คือ การขาดแคลนกองทุนที่ดินสะอาดที่เหมาะสมต่อการวางแผน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่มีแรงงานหนาแน่น การจัดสรรที่ดินสำหรับสถาบันวัฒนธรรมสหภาพแรงงานต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย เนื่องจากกระบวนการทางกฎหมาย ราคาที่ดินที่สูง และการขาดกลไกสนับสนุนจากหน่วยงานท้องถิ่น

นอกจากนี้ ทรัพยากรการลงทุนสำหรับสถาบันวัฒนธรรมสหภาพแรงงานยังคงมีอยู่อย่างจำกัด บุคลากรที่ทำงานด้านวัฒนธรรมสหภาพแรงงานส่วนใหญ่ไม่ได้รับการฝึกอบรมและมักดำรงตำแหน่งหลายตำแหน่ง ทำให้ประสิทธิภาพการดำเนินงานต่ำ ในหลายพื้นที่ แม้ว่าจะมีสถาบันต่างๆ เกิดขึ้นแล้ว แต่กลับไม่สามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ เนื่องจากขาดแคลนทรัพยากรบุคคล ขาดเนื้อหากิจกรรม และขาดเงินทุนสนับสนุน ที่น่าสังเกตคือ แนวคิดในการพัฒนาสถาบันสหภาพแรงงานในปัจจุบันยังคงเน้นการบริหารและพิธีการที่เข้มงวด ไม่ได้คำนึงถึงความต้องการในทางปฏิบัติของแรงงานอย่างแท้จริง ขาดความน่าดึงดูดใจและความยั่งยืนในการจัดกิจกรรม

“ด้วยลักษณะเฉพาะของเขตเมืองที่มีความหนาแน่นของประชากรสูงและมีแรงงานจำนวนมาก ฮานอยจึงจำเป็นต้องมีกลยุทธ์ที่เป็นระบบและแยกส่วนในการพัฒนาระบบสถาบันทางวัฒนธรรมของสหภาพแรงงาน นี่ไม่เพียงแต่เป็นแนวทางปฏิบัติที่เป็นรูปธรรมในการดูแลแรงงานเท่านั้น แต่ยังช่วยสร้างสภาพแวดล้อมทางวัฒนธรรมและสังคมที่แข็งแรง ก้าวหน้า และเชื่อมโยงกันในเขตอุตสาหกรรมและเขตที่อยู่อาศัย” นายเซินกล่าวเน้นย้ำ

นายเหงียน ตึ๊ก สมาชิกคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ยืนยันว่า ทุนที่น่าอยู่อาศัยไม่สามารถวัดได้จากดัชนีการเติบโตทางเศรษฐกิจหรือโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่เพียงอย่างเดียว แต่ต้องมาจากพื้นที่ที่อยู่อาศัย การทำงาน และจิตวิญญาณที่เปี่ยมล้นด้วยมนุษยธรรมและการเชื่อมโยงชุมชนด้วย อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงในปัจจุบันแสดงให้เห็นว่าระบบสถาบันวัฒนธรรมสหภาพแรงงานในฮานอยยังคงเปราะบาง ขาดการวางแผนอย่างเป็นระบบ และการดำเนินงานที่ไร้ประสิทธิภาพในหลายพื้นที่

ในขณะเดียวกัน ชีวิตของคนงาน ซึ่งเป็นกลุ่มคนที่เปราะบางทางจิตใจ จำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนทางวัฒนธรรมที่ใกล้ชิดและเป็นรูปธรรมมากขึ้นกว่าที่เคยเป็นมา ดังนั้น การดูแลสถาบันทางวัฒนธรรมของสหภาพแรงงานจึงไม่สามารถหยุดอยู่แค่คำขวัญหรือรูปแบบที่เป็นทางการเพียงไม่กี่แบบได้

ถึงเวลาแล้วที่จะต้องสร้างกลยุทธ์ที่ครอบคลุมและเจาะลึกเพื่อพัฒนาสถาบันสหภาพแรงงาน โดยอาศัยการประสานงานที่เป็นรูปธรรมระหว่างสหภาพแรงงาน หน่วยงานท้องถิ่น ธุรกิจ และองค์กรทางสังคม ปัญหาไม่ได้อยู่ที่การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานเพียงอย่างเดียว แต่ยังรวมถึงทรัพยากรบุคคล กิจกรรม กลไกการดำเนินงาน และพันธกรณีที่สอดคล้องกันจากทุกระดับและทุกภาคส่วนด้วย

เหนือสิ่งอื่นใด จำเป็นต้องมีความมุ่งมั่นทางการเมืองที่แข็งแกร่ง ยั่งยืน และต่อเนื่องจากระบบการเมืองทั้งหมดของเมืองหลวง เนื่องจากการลงทุนในสถาบันสหภาพแรงงานในปัจจุบันคือการลงทุนเพื่อคุณภาพของทรัพยากรมนุษย์ การเชื่อมโยงระหว่างแรงงานและภาคธุรกิจ และการพัฒนาฮานอยอย่างยั่งยืนในอนาคต

ที่มา: https://hanoimoi.vn/doi-moi-thiet-che-van-hoa-cong-doan-giai-phap-nang-cao-chat-luong-doi-song-cho-nguoi-lao-dong-709818.html