โมเมนตัมใหม่จากกลไกพิเศษ

กลไกที่เฉพาะเจาะจงคือ “การผลักดัน” และ “กุญแจ” เพื่อให้ท้องถิ่นเร่งการพัฒนา

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแสดงความเห็นด้วยที่จะอนุญาตให้ ดานัง ใช้มาตรการพิเศษเพื่อดึงดูดหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์

พิเศษเพื่อสร้างความก้าวหน้า

ผู้แทน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีมติเห็นพ้องกันอย่างชัดเจนถึงความจำเป็นในการจัดตั้งกลไกเฉพาะสำหรับเมืองดานัง ในระหว่างการหารือเกี่ยวกับประเด็นนี้เมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา แม้ว่าจะถือเป็นข้อเสนอใหม่มาก แต่ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทุกคนได้แสดงความเห็นพ้องต้องกันในการอนุญาตให้ดานังเปิดเขตการค้าเสรี ดำเนินนโยบายเฉพาะเพื่อดึงดูดพันธมิตรเชิงกลยุทธ์ รวมถึงการพัฒนาอุตสาหกรรม 4.0 เช่น เซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ และอื่นๆ

“ดานังจะพัฒนามากยิ่งขึ้นหากเรามีกลไกและนโยบายที่ก้าวล้ำสำหรับเมืองนี้” นายทราน ฮวง เงิน ผู้แทนรัฐสภานครโฮจิมินห์ ผู้เชี่ยวชาญ ด้านเศรษฐกิจ กล่าว

ผู้แทนเล่าเรื่องราวว่า นับตั้งแต่โปลิตบูโรได้ออกมติ 43-NQ/TW เกี่ยวกับการสร้างและพัฒนาดานังจนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 และสมัชชาแห่งชาติได้สถาปนามติฉบับนี้เป็นสถาบันด้วยมติ 119/2020/QH14 เกี่ยวกับโครงการนำร่องการจัดระเบียบรูปแบบการปกครองในเมืองและกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนาเมืองดานัง ดานังก็เติบโตอย่างแข็งแกร่งด้วยความสำเร็จที่โดดเด่นในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการท่องเที่ยว เทคโนโลยีสารสนเทศ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง

“เศรษฐกิจของดานังได้รับการพัฒนาและขยายตัวอย่างรวดเร็วด้วยอัตราการเติบโตเฉลี่ย 7.9 ถึง 8% ในช่วง 9 ปีที่ผ่านมา (2011 - 2019)” นาย Tran Hoang Ngan กล่าว

ความยากลำบากเกิดขึ้นหลังจากการระบาดของโควิด-19 ส่งผลให้อัตราการเติบโตของเมืองลดลง ในปี 2566 อัตราการเติบโตของ GDP ของดานังอยู่ที่เพียง 2.58%

แต่นั่นเป็นเรื่องราวทั่วไปของเศรษฐกิจโลก ไม่ใช่แค่ในเวียดนามหรือดานัง เนื่องจากผลกระทบจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 และความผันผวนทางภูมิรัฐศาสตร์ทั่วโลก เมื่อกลไกเฉพาะสำหรับดานังได้รับการอนุมัติ เมืองนี้จะมีแรงจูงใจในการพัฒนาอย่างรวดเร็วมากขึ้น แม้แต่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน ชี ดุง ก็ยังกล่าวว่า การหารือเกี่ยวกับดานังไม่ได้หมายถึงแค่เมืองนี้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงภูมิภาคที่มีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วของภาคกลางและ "การสนับสนุน" ต่อที่ราบสูงภาคกลางด้วย

“ดานังเป็นเสาหลักของการเติบโตของประเทศ ดานังต้องก้าวไปข้างหน้า บรรลุผลสำเร็จที่สูงขึ้นและรวดเร็วยิ่งขึ้น เพื่อดึงดูด ส่งเสริม และขยายไปยังพื้นที่อื่นๆ ในภูมิภาคที่มีพลวัต รวมถึงการสนับสนุนภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลาง” รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง กล่าว

เรื่องเดียวกันนี้เกิดขึ้นกับเมืองเหงะอาน นครโฮจิมินห์ ไฮฟอง… รัฐสภาแห่งชาติกำลังพิจารณาร่างมติเกี่ยวกับโครงการนำร่องการเพิ่มกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนาจังหวัดเหงะอาน เช่นเดียวกับที่ได้พิจารณาและอนุมัติกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับท้องถิ่นต่างๆ เช่น นครโฮจิมินห์ ไฮฟอง กานเทอ บวนมาถวต… วัตถุประสงค์ของการพัฒนานโยบายเฉพาะเหล่านี้คือการสร้างแรงผลักดันการเติบโตใหม่ๆ ให้กับท้องถิ่นเหล่านี้

นครโฮจิมินห์เป็นตัวอย่างที่ชัดเจนที่สุด นายฟาน วัน ไม ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ระบุว่า มติที่ 98/2023/QH15 เกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์ ซึ่งรัฐสภาได้ผ่านความเห็นชอบเมื่อปีที่แล้ว จะช่วยให้นครโฮจิมินห์กลับมามีเส้นทางการพัฒนาในฐานะหัวรถจักรเศรษฐกิจอีกครั้ง

เกือบหนึ่งปีหลังจากการดำเนินการตามมติ 98/2023/QH15 ความสำเร็จเบื้องต้นได้เกิดขึ้นแล้ว ได้แก่ โครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญหลายโครงการที่ได้รับการดำเนินการ เมือง Thu Duc หรือ "เมืองในเมือง" กำลังมีโอกาสที่จะเร่งการพัฒนา

ควรมีการจำลองกลไกพิเศษหรือไม่?

เมื่อเริ่มมีการสร้างและนำกลไกพิเศษมาใช้ และจนถึงปัจจุบันมีถึง 10 ท้องถิ่นที่ได้รับประโยชน์ ก็เกิดความคิดเห็นว่าควรนำกลไกนี้มาใช้ซ้ำหรือไม่ และเนื่องจากเป็นกลไก "พิเศษ" จึงควรสงวนไว้เฉพาะบางท้องถิ่นเท่านั้น

ในระหว่างการประชุมหารือล่าสุดเกี่ยวกับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคม ซึ่งได้อธิบายความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ รัฐมนตรีเหงียนชีดุงได้เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุญาตให้มีการตรวจสอบเบื้องต้นและขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะที่ใช้กับ 10 จังหวัดและเมืองในปัจจุบัน

เพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน รวมถึงความเท่าเทียมกันในแต่ละท้องถิ่น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงกำลังพัฒนาข้อมติ 6 ฉบับเกี่ยวกับกลไกเฉพาะสำหรับภูมิภาคเศรษฐกิจ 6 แห่ง

“หากกลไกหรือแนวนโยบายใดๆ ชัดเจนและเหมาะสมกับสถานการณ์จริงและกฎหมาย ก็ควรอนุญาตให้นำไปปรับใช้ในท้องถิ่นอื่นๆ ได้ อาจต้องได้รับมติจากรัฐสภาในขณะที่กฎหมายที่เกี่ยวข้องยังไม่ได้รับการแก้ไข” รัฐมนตรีเหงียนชีดุงกล่าว

เรื่องนี้ได้รับความเห็นชอบจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคน ผู้แทนเหงียน ฮู่ ทอง (บิ่ญ ถ่วน) กล่าวว่า สภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาลควรกำหนดให้มีการสรุปผลการดำเนินการตามข้อมติเฉพาะที่กำลังดำเนินการและดำเนินการในระดับท้องถิ่น เพื่อประเมินผล รวบรวมประสบการณ์ ออกกฎหมาย และนำไปปฏิบัติอย่างแพร่หลายทั่วประเทศ หรือภูมิภาคและจังหวัดที่มีลักษณะคล้ายคลึงกัน

ตามที่ผู้แทนเหงียน ฮู่ ทอง กล่าว นี่ก็เพื่อเป็นการจำลองนโยบายที่มีประสิทธิผลสูงและแก้ไข เพิ่มเติม หรือยกเลิกนโยบายที่ไม่เพียงพอโดยเร็ว ขณะเดียวกันก็สร้างแรงจูงใจ เงื่อนไข และกลไกเพิ่มเติมเพื่อให้ท้องถิ่นอื่นๆ ทั่วประเทศได้พัฒนาไปพร้อมๆ กัน

ในทำนองเดียวกัน ผู้แทนเหงียน อันห์ จิ (ฮานอย) กล่าวว่า การที่ 10 ท้องถิ่นมีกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงนั้น “เป็นเรื่องที่ดีและจำเป็น” แต่ก็จำเป็นต้องสรุปและนำบทเรียนไปปรับใช้เช่นกัน “เนื้อหาที่พัฒนาแล้ว ประสบความสำเร็จ และมีประสิทธิผลอย่างแท้จริง จำเป็นต้องได้รับการปรับใช้โดยเร็ว และหากจำเป็น กฎหมายและมติต่างๆ จะต้องได้รับการแก้ไข” ผู้แทนเหงียน อันห์ จิ กล่าว

ผู้แทนฮานอยยังได้กล่าวถึงข้อเท็จจริงที่ว่ากลไกเฉพาะใหม่นี้มุ่งเน้นไปที่จังหวัดและเมืองที่มีจุดแข็งหลายประการ ซึ่งโดยทั่วไปเรียกว่า "จังหวัดที่ร่ำรวย" "จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีกลไกเฉพาะที่เหมาะสมกับสภาพธรรมชาติ สังคม ประวัติศาสตร์ และวัฒนธรรมของแต่ละท้องถิ่น เพื่อจำกัดความยากลำบากและข้อเสียเปรียบ และส่งเสริมจุดแข็งและข้อได้เปรียบของแต่ละท้องถิ่น เมื่อนั้นท้องถิ่นนั้นจึงจะสามารถก้าวข้ามและก้าวไปข้างหน้าได้ จังหวัดที่ยังคงเผชิญกับความยากลำบาก ยังคงยากจน ยังคงอ่อนแอ และอยู่ห่างไกล จำเป็นต้องนำร่องกลไกเฉพาะนี้อย่างจริงจัง ผมหวังว่ารัฐสภาและรัฐบาลจะให้ความสนใจในเรื่องนี้" ผู้แทนเหงียน อันห์ จิ กล่าว

เกี่ยวกับปัญหานี้ รัฐมนตรี Nguyen Chi Dung กล่าวว่า เพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน รวมถึงความเท่าเทียมกันระหว่างท้องถิ่น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงกำลังพัฒนาข้อมติ 6 ฉบับเกี่ยวกับกลไกเฉพาะสำหรับภูมิภาคเศรษฐกิจ 6 แห่ง

นายกรัฐมนตรียังได้มอบหมายให้ทบทวนกลไกและนโยบายทั้งหมดของ 10 ท้องถิ่นที่ผ่านมา รวมถึงกลไกและนโยบายที่เกี่ยวข้องของแต่ละท้องถิ่นในแต่ละภูมิภาค หากพบว่านโยบายเหล่านี้มีความเหมาะสม เราจะอนุญาตให้นำไปปรับใช้และขยายผลไปยังท้องถิ่นอื่นๆ ต่อไป เราจะไม่ต้องรอนานจนเสียโอกาสของท้องถิ่นอื่นๆ” รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง กล่าว

ที่มา: https://baodautu.vn/dong-luc-moi-tu-co-che-dac-thu-d217195.html