แรงกระตุ้นใหม่จากกลไกพิเศษ

กลไกเฉพาะคือ “การผลักดัน” และ “กุญแจ” เพื่อให้ท้องถิ่นเร่งการพัฒนา

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติแสดงความเห็นด้วยที่จะให้ ดานัง ใช้มาตรการพิเศษเพื่อดึงดูดหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์

พิเศษเพื่อสร้างความก้าวหน้า

ผู้แทน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีความเห็นพ้องกันอย่างชัดเจนถึงความจำเป็นในการมีกลไกเฉพาะสำหรับเมืองดานัง ในระหว่างการอภิปรายประเด็นนี้เมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา แม้ว่าจะถือว่าเป็นข้อเสนอใหม่ แต่ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทุกคนต่างก็แสดงความเห็นพ้องต้องกันที่จะให้ดานังเปิดเขตการค้าเสรี ใช้มาตรการเฉพาะเพื่อดึงดูดพันธมิตรทางยุทธศาสตร์ ตลอดจนพัฒนาอุตสาหกรรม 4.0 เช่น เซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ เป็นต้น

“ดานังจะพัฒนามากยิ่งขึ้นหากเรามีกลไกและนโยบายที่ก้าวล้ำสำหรับเมืองนี้” นายทราน ฮวง เงิน ผู้แทนรัฐสภานครโฮจิมินห์ ผู้เชี่ยวชาญ ด้านเศรษฐกิจ กล่าว

ผู้แทนเล่าเรื่องราวว่านับตั้งแต่โปลิตบูโรได้ออกข้อมติ 43-NQ/TW เกี่ยวกับการก่อสร้างและการพัฒนาเมืองดานังจนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 และสมัชชาแห่งชาติได้สถาปนาข้อมตินี้ด้วยข้อมติ 119/2020/QH14 เกี่ยวกับโครงการนำร่องการจัดตั้งรูปแบบรัฐบาลในเมืองและกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อพัฒนาเมืองดานัง เมืองดานังก็เติบโตอย่างแข็งแกร่งด้วยความสำเร็จที่โดดเด่นในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการท่องเที่ยว เทคโนโลยีสารสนเทศ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่มีเทคโนโลยีขั้นสูง

“เศรษฐกิจของดานังได้รับการพัฒนาและขยายตัวอย่างรวดเร็วด้วยอัตราการเติบโตเฉลี่ยในช่วง 9 ปีที่ผ่านมา (2011 - 2019) จาก 7.9 เป็น 8%” นายทราน ฮวง เงิน กล่าว

ความยากลำบากเกิดขึ้นหลังจากการระบาดของโควิด-19 ส่งผลให้อัตราการเติบโตของเมืองลดลง ในปี 2023 อัตราการเติบโตของ GDP ของเมืองดานังอยู่ที่ 2.58% เท่านั้น

แต่นั่นเป็นเรื่องราวทั่วไปของเศรษฐกิจโลก ไม่ใช่แค่เวียดนามหรือดานังเท่านั้น เนื่องจากได้รับผลกระทบจากการระบาดของโควิด-19 และความผันผวนทางภูมิรัฐศาสตร์ทั่วโลก เมื่อกลไกเฉพาะสำหรับดานังได้รับการอนุมัติ เมืองนี้จะมีแรงจูงใจมากขึ้นในการพัฒนาอย่างรวดเร็ว แม้แต่ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Nguyen Chi Dung กล่าวว่า การหารือเกี่ยวกับดานังไม่ได้หมายถึงแค่เมืองนี้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงภูมิภาคที่เปลี่ยนแปลงตลอดเวลาของภาคกลางและ "การสนับสนุน" ที่ราบสูงภาคกลางด้วย

“ดานังเป็นเสาหลักของการเติบโตของทั้งประเทศ ดานังต้องก้าวไปข้างหน้า ต้องบรรลุผลสำเร็จที่สูงขึ้นและเร็วขึ้น เพื่อดึงดูด ส่งเสริม และขยายไปยังพื้นที่อื่นๆ ในภูมิภาคที่มีพลวัต รวมถึงสนับสนุนภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลาง” รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง กล่าว

เรื่องเดียวกันนี้ยังเกิดขึ้นกับเมืองเหงะอาน นครโฮจิมินห์ ไฮฟอง... สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำลังพิจารณาร่างมติเกี่ยวกับโครงการนำร่องการเพิ่มกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อพัฒนาจังหวัดเหงะอาน เช่นเดียวกับที่พิจารณาและอนุมัติกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับท้องถิ่นต่างๆ เช่น นครโฮจิมินห์ ไฮฟอง กานเทอ บวนมาถวต... จุดประสงค์ในการพัฒนานโยบายเฉพาะเหล่านี้คือเพื่อสร้างแรงกระตุ้นการเติบโตใหม่ๆ ให้กับท้องถิ่นเหล่านี้

นครโฮจิมินห์เป็นตัวอย่างที่ชัดเจนที่สุด ตามคำกล่าวของนาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ มติหมายเลข 98/2023/QH15 เกี่ยวกับการนำกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งมาใช้ในการพัฒนานครโฮจิมินห์ ซึ่งรัฐสภาได้ผ่านเมื่อปีที่ผ่านมา จะช่วยให้นครโฮจิมินห์กลับมามีวิถีการพัฒนาในฐานะหัวรถจักรเศรษฐกิจได้อีกครั้ง

เกือบหนึ่งปีหลังจากการดำเนินการตามมติ 98/2023/QH15 ความสำเร็จเบื้องต้นได้เกิดขึ้น ได้แก่ การดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญหลายโครงการ และเมือง Thu Duc ซึ่งเป็น "เมืองภายในเมือง" มีโอกาสที่จะเร่งการพัฒนา

ควรมีการจำลองกลไกพิเศษหรือไม่?

เมื่อเริ่มมีการสร้างและนำกลไกพิเศษมาใช้ และจนถึงปัจจุบันมีท้องถิ่น 10 แห่งที่ได้รับประโยชน์ ก็เกิดความคิดเห็นว่าควรทำซ้ำกลไกนี้หรือไม่ และเนื่องจากเป็น "พิเศษ" จึงควรสงวนไว้สำหรับท้องถิ่นเพียงไม่กี่แห่งเท่านั้น

ในช่วงการอภิปรายล่าสุดเกี่ยวกับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคม ซึ่งได้อธิบายถึงความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาเกี่ยวกับแนวทางแก้ปัญหาเพื่อส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง ได้เสนอให้รัฐสภาอนุญาตให้มีการตรวจสอบเบื้องต้นและการประเมินกลไกและนโยบายเฉพาะที่ใช้กับ 10 จังหวัดและเมืองในปัจจุบัน

เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกันในระบบกฎหมาย รวมถึงความเท่าเทียมกันในท้องถิ่น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนกำลังพัฒนาข้อมติ 6 ฉบับเกี่ยวกับกลไกเฉพาะสำหรับภูมิภาคเศรษฐกิจ 6 แห่ง

“หากกลไกหรือแนวนโยบายใดๆ ชัดเจนและเหมาะสมกับสถานการณ์ในทางปฏิบัติและกฎหมาย ก็ควรอนุญาตให้นำไปใช้ซ้ำในพื้นที่อื่นๆ ได้ อาจต้องได้รับมติจากรัฐสภาในขณะที่กฎหมายที่เกี่ยวข้องยังไม่ได้รับการแก้ไข” รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง กล่าว

ซึ่งได้รับความเห็นพ้องจากสมาชิกรัฐสภาจำนวนมาก ตามที่รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ฮู่ ทง (บิ่ญ ถวน) กล่าว รัฐสภาและรัฐบาลควรสั่งให้สรุปผลการปฏิบัติตามมติเฉพาะที่กำลังมีการนำไปใช้ในท้องถิ่น เพื่อประเมินผล รวบรวมประสบการณ์ ออกกฎหมาย และนำไปปฏิบัติอย่างแพร่หลายทั่วประเทศหรือภูมิภาคและจังหวัดที่มีลักษณะคล้ายคลึงกัน

ตามที่ผู้แทนเหงียน ฮู่ ทอง กล่าว นี่คือการทำซ้ำนโยบายที่มีประสิทธิผลสูงและแก้ไข เพิ่มเติม หรือยกเลิกนโยบายที่ไม่เพียงพออย่างรวดเร็ว ขณะเดียวกันก็สร้างแรงจูงใจ เงื่อนไข และกลไกเพิ่มเติมเพื่อให้ท้องถิ่นอื่นๆ ในประเทศได้พัฒนาไปพร้อมกัน

ในทำนองเดียวกัน ผู้แทนเหงียน อันห์ ตรี (ฮานอย) กล่าวว่าข้อเท็จจริงที่ว่า 10 ท้องถิ่นมีกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงจนถึงขณะนี้ ถือเป็นเรื่อง “ดีและจำเป็น” แต่ยังจำเป็นต้องสรุปและดึงบทเรียนมาปฏิบัติจริงด้วย “เนื้อหาที่พัฒนาแล้ว ประสบความสำเร็จ และมีประสิทธิผลอย่างแท้จริง จำเป็นต้องปฏิบัติให้ทันท่วงที และหากจำเป็น กฎหมายและมติจะต้องได้รับการแก้ไข” ผู้แทนเหงียน อันห์ ตรี กล่าว

ผู้แทนจากกรุงฮานอยยังได้กล่าวถึงข้อเท็จจริงที่ว่ากลไกพิเศษใหม่จะมุ่งเน้นไปที่จังหวัดและเมืองที่มีจุดแข็งหลายประการ กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ “จังหวัดที่ร่ำรวย” “จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีกลไกพิเศษที่เหมาะสมกับสภาพธรรมชาติ สังคม ประวัติศาสตร์ และวัฒนธรรมของแต่ละท้องถิ่น เพื่อจำกัดความยากลำบากและข้อเสียเปรียบ และส่งเสริมจุดแข็งและข้อดีของแต่ละท้องถิ่น จากนั้นท้องถิ่นนั้นจึงจะก้าวข้ามผ่านและก้าวไปข้างหน้าได้ จังหวัดที่ยังคงเผชิญกับความยากลำบาก ยังคงยากจน ยังคงอ่อนแอ และอยู่ห่างไกล จำเป็นต้องมีกลไกพิเศษนำร่องจริงๆ ฉันหวังว่ารัฐสภาและรัฐบาลจะให้ความสนใจในเรื่องนี้” ผู้แทนเหงียน อันห์ ตรีเสนอ

เกี่ยวกับปัญหานี้ รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง กล่าวว่า เพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน รวมถึงความเท่าเทียมกันในท้องถิ่น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงกำลังพัฒนาข้อมติ 6 ฉบับเกี่ยวกับกลไกเฉพาะสำหรับภูมิภาคเศรษฐกิจ 6 แห่ง

“นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้ทบทวนกลไกและนโยบายของท้องถิ่นทั้ง 10 แห่งที่ผ่านมา รวมถึงกลไกและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับท้องถิ่นแต่ละแห่งในแต่ละภูมิภาค หากนโยบายเหล่านี้เหมาะสม เราจะอนุญาตให้นำไปปรับใช้ในท้องถิ่นอื่นๆ ต่อไป เราจะไม่ต้องรอคอยอีกต่อไป ซึ่งจะทำให้เสียโอกาสของท้องถิ่นอื่นๆ” รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง กล่าว

ที่มา: https://baodautu.vn/dong-luc-moi-tu-co-che-dac-thu-d217195.html