ร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (แก้ไข): การสร้างกรอบกฎหมายที่แข็งแกร่งเพียงพอเพื่อปกป้องและส่งเสริมบทบาทของสื่อมวลชนในบริบทใหม่

ในบริบทใหม่ ผู้แทนรัฐสภาเสนอแนะว่าจำเป็นต้องปรับปรุงบทบัญญัติของร่างกฎหมายสื่อมวลชน (แก้ไขเพิ่มเติม) ต่อไป และต้องมีแนวคิดใหม่เพื่อสร้าง "โล่" เชิงสถาบันและกรอบกฎหมายที่แข็งแกร่งเพียงพอเพื่อปกป้องและส่งเสริมบทบาทของสื่อมวลชนในการชี้นำความคิดเห็นสาธารณะ

จำเป็นต้องมีกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบทางกฎหมายของ “นักข่าว” AI

การแก้ไขกฎหมายสื่อมวลชนฉบับนี้ดำเนินการภายใต้เงื่อนไขที่ค่อนข้างพิเศษ เนื่องจากการพัฒนาอย่างก้าวกระโดดของปัญญาประดิษฐ์ (AI) ในช่วงที่ผ่านมาได้เปลี่ยนแปลงสภาพแวดล้อมด้านข้อมูลข่าวสารไปอย่างมาก เล ทู ฮา ( ลาวไก ) รองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ได้เน้นย้ำว่าสื่อกระแสหลักกำลังเข้าสู่การแข่งขันที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ข่าวปลอม เนื้อหาที่เร้าอารมณ์ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งแพลตฟอร์มข้ามพรมแดน กำลังทำผลงานได้ดีกว่าทั้งในด้านความเร็ว อัลกอริทึม และรายได้

ผู้แทน รัฐสภา เล ทู ฮา (ลาวกาย) กล่าวสุนทรพจน์ ณ ห้องประชุม ภาพโดย: ลัม เฮียน

ในบริบทดังกล่าว ผู้แทน เล ทู ฮา กล่าวว่า สื่อมวลชนมืออาชีพไม่เพียงแต่ต้องการพื้นที่ในการดำเนินงานเท่านั้น แต่ยังต้องการ “เกราะป้องกัน” เชิงสถาบันและกรอบกฎหมายที่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะได้รับการคุ้มครองและส่งเสริมบทบาทในการชี้นำความคิดเห็นสาธารณะ ดังนั้น ข้อ 3 ที่อธิบายเงื่อนไขเหล่านี้จึงเป็นประเด็นสำคัญที่ต้องดำเนินการอย่างรอบคอบ

ผู้แทนยังชี้ให้เห็นอย่างตรงไปตรงมาว่าแนวคิดเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์สารสนเทศที่มีลักษณะเชิงวารสารศาสตร์ในร่างกฎหมายฉบับนี้ยังสั้นเกินไป แม้ว่านี่จะเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดการระบบนิเวศของช่องทางการสื่อสารส่วนบุคคลหลายล้านช่องทางที่ดำเนินงานในฐานะสำนักข่าว แต่บางช่องทางก็มีอิทธิพลมากกว่าสื่อเสียอีก เพื่อเอาชนะข้อจำกัดนี้ ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มเกณฑ์ในการระบุตัวตนสามประการ ได้แก่ ช่วงเวลาเพื่อแยกแยะจากเนื้อหาที่เกิดขึ้นเองตามธรรมชาติ บทบาทของการสะท้อนและแสดงความคิดเห็นเพื่อระบุลักษณะของวารสารศาสตร์ และวัตถุประสงค์ในการให้ข้อมูลแก่สาธารณชนเพื่อแยกแยะจากเนื้อหาบันเทิงหรือเนื้อหาเชิงพาณิชย์ล้วนๆ “หากปราศจากเกณฑ์เหล่านี้ เราจะไม่สามารถจัดการกับสถานการณ์ “การแพร่ภาพทางหนังสือพิมพ์สู่เครือข่ายสังคม” และ “การแพร่ภาพทางสังคมของวารสารศาสตร์” ที่กำลังก่อกวนพื้นที่ข้อมูลข่าวสารอย่างร้ายแรงได้อย่างเต็มที่” ผู้แทนกล่าวอย่างตรงไปตรงมา

และในยุคของ "ดีปเฟก" และการสร้างเนื้อหาด้วย AI ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มแนวคิดเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์สื่อที่สร้างขึ้นด้วยการสนับสนุนจาก AI ไว้ในมาตรา 3 ของร่างกฎหมาย ผู้แทนกล่าวว่า นี่จะเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการระบุและจัดการเนื้อหาที่คล้ายกับการสื่อสารมวลชนแต่ไม่ใช่การสื่อสารมวลชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื้อหาที่บิดเบือน เลียนแบบ หรือถูกควบคุมโดยอัลกอริทึม หากเราไม่สามารถระบุเนื้อหาที่ปลอมแปลงเป็นการสื่อสารมวลชนได้ เราจะสูญเสียสิทธิ์ใน "พื้นที่บ้านเกิด" ของเรา และสิทธิ์ในกระแสข้อมูลของเราเอง

ด้วยความเห็นพ้องกัน ผู้แทน Pham Trong Nhan (นคร โฮจิมิน ห์) ได้เน้นย้ำว่า จำเป็นต้องเพิ่มแนวคิดเกี่ยวกับงานข่าวที่มีองค์ประกอบของ AI ซึ่งก็คือเนื้อหาข่าวที่ผลิตขึ้นทั้งหมดหรือบางส่วนโดยอาศัยการสนับสนุนจากระบบ AI เนื่องจากนี่เป็นมาตรฐานทั่วไปที่สหภาพยุโรป ยูเนสโก และหลายประเทศกำลังบังคับใช้ หากร่างกฎหมายไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจน AI จะกลายเป็นนักข่าวที่ไม่เปิดเผยตัวตนและไม่มีความรับผิดชอบทางกฎหมาย ขณะเดียวกัน กฎระเบียบดังกล่าวยังสอดคล้องกับหลักการความโปร่งใสของข้อมูลของกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ และสอดคล้องกับทิศทางของร่างกฎหมายว่าด้วยปัญญาประดิษฐ์ที่กำลังหารือกันในการประชุมครั้งนี้

นายลี อันห์ ทู (อัน เกียง) รองหัวหน้าสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า แม้ว่ามาตรา 39 มาตรา 39 ของร่างกฎหมายจะกล่าวถึงการใช้ AI ก็ตาม แต่ยังจำเป็นต้องชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการติดฉลาก AI การตรวจสอบข้อมูลอินพุต และการจัดการเมื่อ AI สร้างเนื้อหาเท็จ

ตามที่ผู้แทน Ly Anh Thu กล่าว เนื่องจากองค์กรและบุคคลจำนวนมากใช้ AI ในการผลิตเนื้อหาเชิงวารสารศาสตร์แต่ไม่ได้สังกัดสำนักข่าว และไม่มีความรับผิดชอบทางบรรณาธิการหรือจรรยาบรรณวิชาชีพ คณะกรรมการร่างจึงจำเป็นต้องวิจัยและปรับปรุงกฎระเบียบอย่างต่อเนื่องเพื่อระบุและกำหนดความรับผิดชอบขั้นต่ำสำหรับกลุ่มหัวข้อเหล่านี้ เพื่อจำกัดการแพร่กระจายของข่าวปลอมในโลกไซเบอร์

หากไม่มีพันธะผูกพันต่อแพลตฟอร์มข้ามพรมแดน สื่อในประเทศจะประสบกับความไม่เท่าเทียมกันภายในประเทศ

โดยเน้นย้ำว่าเนื้อหาที่สำคัญที่สุดของการแก้ไขกฎหมายสื่อมวลชนฉบับนี้ และประเด็นที่ยังเปิดกว้างอยู่คือมาตรา 30 ว่าด้วยกิจกรรมสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์ ผู้แทน Le Thu Ha ตระหนักว่าแม้บทบัญญัตินี้จะมีผลโดยตรงต่ออธิปไตยทางดิจิทัลของชาติ แต่ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังคงใช้กรอบความคิดแบบเดิมๆ ขณะที่แพลตฟอร์มข้ามพรมแดนได้เปลี่ยนแปลงโครงสร้างการเผยแพร่ข้อมูลทั้งหมด อันที่จริง แพลตฟอร์มเหล่านี้กำลังใช้เนื้อหาสื่อมวลชนเพื่อแสวงหากำไร ควบคุมอัลกอริทึม เผยแพร่ข้อมูล สังเคราะห์ข้อมูล จัดทำดัชนี และตัดตอนข่าวโดยอัตโนมัติโดยไม่ได้รับอนุญาต ไม่แบ่งปันรายได้ ไม่รับผิดชอบทางกฎหมาย และไม่ลบข่าวปลอมตามคำขอของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

“หากกฎหมายสื่อมวลชนไม่ได้กำหนดภาระผูกพันทางกฎหมายขั้นต่ำ สื่อมวลชนเวียดนามจะตกอยู่ในสถานะที่ไม่เท่าเทียมในดินแดนของตนเองตลอดไป” ด้วยตระหนักถึงความเป็นจริงนี้ ผู้แทน เล ทู ฮา จึงเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติในมาตรา 30 เกี่ยวกับภาระผูกพันบังคับสามกลุ่มสำหรับแพลตฟอร์มข้ามพรมแดน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องกำหนดภาระผูกพันในการแบ่งปันรายได้เพื่อปกป้องมูลค่าการลงทุนของสื่อมวลชน ดังนั้น องค์กรหรือบุคคลใดก็ตามที่นำเนื้อหาสื่อมวลชนกลับมาใช้ซ้ำบนอินเทอร์เน็ตในรูปแบบการรวบรวม การจัดทำดัชนี การอ้างอิง การแสดงเนื้อหาบางส่วน หรือการใช้ประโยชน์จากข้อมูลสื่อมวลชน จะต้องได้รับความยินยอมจากสำนักข่าวและปฏิบัติตามกลไกการแบ่งปันผลประโยชน์ที่ตกลงกันไว้

ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องกำหนดพันธกรณีในการลบเนื้อหาที่ผิดกฎหมายภายในระยะเวลาที่กำหนด กำหนดให้แพลตฟอร์มข้ามพรมแดนที่ให้บริการเนื้อหาข่าวในเวียดนามต้องลบเนื้อหาที่เป็นเท็จ บิดเบือน หรือละเมิดสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมขององค์กรและบุคคล เมื่อได้รับการร้องขอจากหน่วยงานที่มีอำนาจภายในระยะเวลาที่กำหนด จำเป็นต้องกำหนดพันธกรณีในการมีสถานะทางกฎหมายในเวียดนาม ดังนั้น แพลตฟอร์มทั้งหมดที่ให้บริการเนื้อหาข่าวแก่สาธารณชนชาวเวียดนามต้องมีตัวแทนทางกฎหมายในเวียดนามเพื่อรับผิดชอบตามกฎหมายและประสานงานกับหน่วยงานที่รับผิดชอบในการจัดการกับการละเมิด

ตรีญ ถิ ตู อันห์ (ลัม ดอง) รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ อ้างอิงกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องทั่วโลก ชี้ให้เห็นว่ามาตรา 15 ของคำสั่งหมายเลข 2019/790 ว่าด้วยลิขสิทธิ์ในตลาดดิจิทัลเดียวของยุโรป พ.ศ. 2562 (คำสั่ง DSM) มีบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับ "การคุ้มครองสื่อสิ่งพิมพ์เมื่อนำไปใช้ทางออนไลน์" ขณะเดียวกัน มาตรา 5 และ 6 ของประมวลกฎหมายว่าด้วยการเจรจาต่อรองสื่อข่าวออสเตรเลีย พ.ศ. 2564 ก็มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการแทรกแซงทางกฎหมายเพื่อสร้างกลไกการชดเชยทางเศรษฐกิจภาคบังคับสำหรับเนื้อหาสื่อ...

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติในร่างกฎหมายว่าด้วยสิทธิที่เกี่ยวข้องของสำนักข่าวในโลกไซเบอร์ พร้อมมอบหมายให้รัฐบาลศึกษาแนวทางกลไกการเจรจาและการแบ่งปันรายได้ระหว่างสำนักข่าวกับแพลตฟอร์มดิจิทัลหลักๆ ตามหลักการที่ประสบความสำเร็จในหลายประเทศทั่วโลก

ผู้แทนกล่าวว่าบทบัญญัตินี้ไม่ได้จำกัดเสรีภาพในการพูดของประชาชน แต่มุ่งหมายเพียงเพื่อคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาและสิทธิที่เกี่ยวข้องของสำนักข่าว ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ใช้งบประมาณจำนวนมากเพื่อผลิตข้อมูลที่มีความรับผิดชอบและได้รับการตรวจสอบตามบทบัญญัติของกฎหมายสื่อมวลชน การเพิ่มบทบัญญัติข้างต้นจะมีส่วนสำคัญในการคุ้มครองวิชาชีพนักข่าว คุ้มครองงานของนักข่าวที่ซื่อสัตย์ และรักษาทัศนคติที่ดีต่อข้อมูลในยุคดิจิทัล

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-tao-dung-khung-phap-ly-du-manh-de-bao-ve-phat-huy-vai-tro-cua-bao-chi-trong-boi-canh-moi-10396984.html