ร่างพ.ร.ก.ธุรกิจปิโตรเลียมลืมธุรกิจค้าปลีก?

ผู้ค้าส่งและผู้จัดจำหน่ายกำหนดราคาขายปลีกหรือไม่?

ในธุรกิจปิโตรเลียมมี 3 ระดับ ได้แก่ ผู้ประกอบการหลัก (ผู้ผลิตและนำเข้า) ผู้ประกอบการจัดจำหน่าย และผู้ประกอบการค้าปลีก ผู้ประกอบการค้าปลีกบางรายมองว่าการที่ผู้ประกอบการหลักซึ่งเป็นผู้สร้างแหล่งผลิต (ระดับ 1) มีทั้งระบบจัดจำหน่าย (ระดับ 2) และเครือข่ายร้านค้าปลีก (ระดับ 3) นั้นไม่สมเหตุสมผล ผู้จัดจำหน่ายยังมีระบบร้านค้าปลีกและตัวแทน (ร้านค้าปลีกนอกระบบ - ระดับ 3) อีกด้วย

ในขณะเดียวกัน ตัวแทน (ธุรกิจค้าปลีกปิโตรเลียม ระดับ 3) มีสิทธิ์ขายปลีกในร้านค้าเท่านั้น ตามร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม ผู้ประกอบการหลักมีสิทธิ์กำหนดราคาขายส่งและขายปลีก ขณะที่ผู้จัดจำหน่ายมีสิทธิ์กำหนดราคาขายปลีกสำหรับระบบ ดังนั้น ราคาขายปลีกของผู้ประกอบการค้าปลีกจะถูกกำหนดโดยผู้ประกอบการหลักและผู้จัดจำหน่าย ในขณะเดียวกัน ผู้ประกอบการค้าปลีก ซึ่งเป็นผู้ส่งน้ำมันเบนซินและน้ำมันเบนซินแต่ละลิตรถึงมือผู้บริโภค ไม่มีสิทธิ์ใดๆ

Dự thảo nghị định kinh doanh xăng dầu quên doanh nghiệp bán lẻ?- Ảnh 1. — ธุรกิจค้าปลีกน้ำมันเบนซินหลายแห่งเสนอให้มอบอำนาจกำหนดราคาให้กับการจัดจำหน่ายสามระดับเพื่อหลีกเลี่ยงการผูกขาด

นายเหงียน ซวน ถัง กรรมการบริหารบริษัทปิโตรเลียมไห่โอ่พัท ( ลัมดง ) แสดงความเห็นว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวยังคงมีความสับสนในเรื่องกฎระเบียบต่างๆ เช่น การกระจายอำนาจ ต้นทุน ราคา ฯลฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การให้อำนาจแก่ศูนย์กลางในการตัดสินใจด้านราคาทั้งหมดนั้นไม่เป็นกลาง อาจทำให้เกิดการหยุดชะงักของตลาดได้ง่าย และไม่ได้รับประกันการค้าเสรี ในความเห็นของผม จำเป็นต้องกำหนดระดับต้นทุนและราคาขายให้ถูกต้อง 3 ระดับ คือ ต้นทุนและราคาขายส่งในระดับ 1 กำหนดโดยผู้จัดจำหน่ายหลัก ต้นทุนและราคาขายส่งในระดับ 2 กำหนดโดยผู้จัดจำหน่าย และต้นทุนและราคาขายปลีกในระดับ 3 กำหนดโดยผู้ค้าปลีก นอกจากนี้ การซื้อขายน้ำมันเบนซินปริมาณมากโดยไม่ผ่านปั๊มน้ำมันจะต้องดำเนินการโดยผู้ค้าปลีก แทนที่จะให้ผู้ค้าปลีกหลักและผู้จัดจำหน่ายเป็นผู้ดำเนินการแทน ผู้ค้าปลีกมีลูกค้าเชิงพาณิชย์รายใหญ่และเป็นผลผลิตขั้นสุดท้ายในห่วงโซ่อุปทาน แต่ไม่อนุญาตให้ขายส่ง ซึ่งไม่สมเหตุสมผล พระราชกฤษฎีกาควรแยกต้นทุนออกเป็น 3 ระดับอย่างชัดเจน และระดับใดที่รับผิดชอบระดับนั้น ตลาดก็จะมีเสถียรภาพ" นายถังกล่าวเน้นย้ำ

มีสถานีบริการน้ำมันกี่แห่งที่ยังไม่ได้ออกใบแจ้งหนี้น้ำมันแบบอิเล็กทรอนิกส์?

การไม่มีมาตรการลงโทษเกี่ยวกับสิทธิในการกำหนดราคาและภาระผูกพันในการขายตามพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ จะทำให้บริษัทสำคัญๆ มีอำนาจในการกำหนดราคาขายส่งและขายปลีกของตนเอง ซึ่งเป็นรูปแบบที่ให้ประโยชน์เฉพาะกับบริษัทระดับ 1 และมีความเสี่ยงสูงมากที่จะ "บีบ" บริษัทค้าปลีก สถานการณ์เช่นนี้อาจซ้ำรอยสถานการณ์การหยุดชะงักของอุปทานเมื่อราคาสินค้า ในตลาดโลก พุ่งสูงขึ้น หรือส่วนลด 0 ดอง...

ผู้นำธุรกิจค้าปลีกน้ำมันรายหนึ่งระบุว่า ในปี 2565 ซึ่งเป็นปีเดียวกับที่ราคาน้ำมันในตลาดโลกพุ่งสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว การปรับค่าธรรมเนียมยังไม่ได้รับการแก้ไขหรือปรับปรุง แต่ในรายงานสิ้นปี บริษัทขนาดใหญ่ที่ครองตลาดยังคงมีกำไรมหาศาล ขณะที่วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมหลายแห่งกลับขาดทุน “สิ่งนี้พิสูจน์ให้เห็นว่าต้นทุนขายในธุรกิจค้าปลีกถูกนำไปใช้โดยผู้ประกอบการระดับบนในระบบจำหน่าย ทำให้ต้นทุนขั้นต่ำสำหรับการค้าปลีกลดลงอย่างสิ้นเชิง ขณะเดียวกัน กฎระเบียบในหนังสือเวียนที่ 103 ซึ่งกำหนดต้นทุนธุรกิจมาตรฐานครอบคลุมทั้งธุรกิจค้าส่งและค้าปลีก” เขากล่าว

การให้อำนาจธุรกิจในการครองตลาดถือเป็นสิ่งที่ไม่เหมาะสม

นายวัน ตัน ฟุง ประธานสมาคมปิโตรเลียมจังหวัดด่งนาย ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าวว่า เพื่อให้เกิดความเป็นธรรม ควรกำหนดให้ผู้ประกอบการรายใหญ่ต้องรับประกันแหล่งที่มาของการนำเข้าให้ตรงตามการจัดสรร นอกจากนี้ เพื่อสร้างข้อได้เปรียบในการแข่งขัน ผู้ประกอบการรายใหญ่จะขายเฉพาะให้กับหน่วยค้าปลีกในระบบเท่านั้น และไม่ได้รับอนุญาตให้เซ็นสัญญาขายให้กับผู้ประกอบการรายย่อยภายนอก หากต้องการขายให้กับหน่วยค้าปลีกภายนอกระบบ จะต้องผ่านตัวแทนจำหน่าย (ระดับ 2) เพื่อขายให้กับผู้ประกอบการรายย่อย มิฉะนั้นจะเกิดการกำหนดราคาโอน นอกจากนี้ นายฟุงยังเสนอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าทบทวนระบบของผู้ประกอบการรายสำคัญ เนื่องจากในอดีต ตามข้อสรุปของ สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล ผู้ประกอบการรายสำคัญจำนวนมากได้ละเมิดนโยบายการบริหารกองทุนรักษาเสถียรภาพราคา การจัดหาแหล่งผลิต...

“ตลาดน้ำมันจำเป็นต้องปรับโครงสร้างใหม่ โดยพิจารณาทบทวนและกำจัดธุรกิจที่อ่อนแอ ซึ่ง “จับโจร” มาอย่างยาวนานเนื่องจากขาดศักยภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องทบทวนธุรกิจจัดจำหน่ายที่เป็นฐานของผู้เล่นหลัก หากไม่ทบทวนและปล่อยให้ผู้เล่นหลักมีอำนาจมากเกินไป ผมเกรงว่าตลาดน้ำมันจะไม่มั่นคง ไม่มีการแข่งขันที่ดี และไม่เท่าเทียมกันอย่างที่คาดหวัง” นายวัน ตัน ฟุง กล่าว พร้อมเสนอแนะว่าผู้จัดจำหน่ายควรซื้อสินค้าจากโรงงานในประเทศโดยตรง และไม่ควรถูกบังคับให้ซื้อผ่านผู้เล่นหลัก เพื่อลดต้นทุน

“ตัวแทนจำหน่ายไม่ได้รับอนุญาตให้นำเข้า แต่พวกเขามีคลังสินค้า การเงิน เรือบรรทุกน้ำมัน... ที่สามารถซื้อสินค้าได้โดยตรงจากโรงงาน ทำไมพวกเขาต้องไปซื้อผ่านคนกลาง ในเมื่อคลังสินค้าของพวกเขาตั้งอยู่ติดกับโรงกลั่นเลย” คุณฟุงสงสัย

ผู้เชี่ยวชาญบางคนเชื่อว่าแม้ว่ากลุ่มปิโตรเลียมแห่งชาติเวียดนามจะครองส่วนแบ่งตลาดมากกว่า 50% แต่กลับเป็นการผูกขาดตลาด แต่การให้สิทธิ์แก่ธุรกิจในการกำหนดราคาขายส่งและขายปลีกนั้นไม่เหมาะสม ดังนั้น ควรมีบทลงโทษในการเลือกสัญญา สิทธิ และความรับผิดชอบในการขายระหว่าง 3 ขั้นตอน คือ ผู้จัดจำหน่าย - ผู้จัดจำหน่าย - ผู้ค้าปลีก ต้นทุนในแต่ละขั้นตอนต้องมีความโปร่งใส

ลิงค์ที่มา