ร่างกฎหมายเกี่ยวกับการกำหนดเป้าหมายการลงทะเบียนเรียน: โรงเรียนบางแห่งได้รับประโยชน์ แต่บางแห่งได้รับผลกระทบ

ร่างหนังสือเวียนว่าด้วยการกำหนดเป้าหมายการลงทะเบียนเรียนในมหาวิทยาลัยที่ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เผยแพร่เพื่อรับฟังความคิดเห็นจากสาธารณะ มีประเด็นใหม่หลายประการเมื่อเทียบกับหนังสือเวียนฉบับก่อนหน้า มีทั้งข้อดีและข้อเสีย

ผู้สมัครเรียนรู้เกี่ยวกับข้อมูลการรับสมัครเข้าศึกษาต่อที่มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีโฮจิมินห์ - ภาพโดย: XUAN DUNG

ร่างหนังสือเวียนฉบับนี้ออกขึ้นเพื่อรวมหนังสือเวียนว่าด้วยมาตรฐานสำหรับสถาบัน อุดมศึกษา ให้เป็นหนึ่งเดียว ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านกล่าวว่ามหาวิทยาลัยส่วนใหญ่ได้รับประโยชน์ แต่ก็มีข้อบกพร่องหลายประการเช่นกัน

โควตาการลงทะเบียนจะพุ่งสูงขึ้น

ตามร่างกฎหมาย อัตราส่วนนักศึกษาต่ออาจารย์ประจำถูกกำหนดไว้ที่ 40 คน ข้อบังคับนี้ไม่ได้คำนวณการแปลงตามตำแหน่งทางวิชาการและวุฒิการศึกษาเหมือนแต่ก่อน คือ ปริญญาโท 25 คน ปริญญาเอก 50 คน รองศาสตราจารย์ 75 คน และศาสตราจารย์ 150 คน นอกจากนี้ ตามร่างกฎหมาย เฉพาะอาจารย์ประจำที่ประจำในสถาบันเท่านั้นที่จะนับโควตา โดยไม่นับอาจารย์พิเศษ นี่เป็นประเด็นใหม่ที่สำคัญในร่างกฎหมาย นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังกำหนดจำนวนโควตาการรับสมัครไว้ที่ไม่เกิน 20% ของโควตาที่สถาบันกำหนด ซึ่งระดับ 20% นี้ถือว่าเอื้ออำนวยต่อสถาบันที่มีการรับนักศึกษา ก่อนหน้านี้ สถาบันต้องรับสมัครนักศึกษาเกินโควตาเพียง 3% จึงจะถูกปรับ และจะหักโควตาสำหรับปีถัดไปออก นายหวอ วัน ตวน รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยวันหลาง ได้ประเมินวิธีการกำหนดโควตาแบบใหม่นี้ว่า โควตาของสถาบันจะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว “ตามกฎระเบียบใหม่ สถาบันที่มีอาจารย์ระดับปริญญาโทจำนวนมากจะได้รับประโยชน์จากการเพิ่มโควตา ขณะที่สถาบันที่มีอาจารย์ระดับปริญญาเอกจำนวนมากอาจมีโควตาลดลง ด้วยอัตราอาจารย์ที่มีปริญญาเอกในสถาบันที่ต่ำ มหาวิทยาลัยส่วนใหญ่จะได้รับประโยชน์จากกฎระเบียบใหม่นี้เมื่อมีการเพิ่มโควตา นอกจากนี้ การอนุญาตให้สถาบันรับสมัครนักศึกษาเพิ่มได้ไม่เกิน 20% ก็เป็นผลดีต่อสถาบันเช่นกัน” นายตวนกล่าว นายเหงียน ก๊วก อันห์ รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีโฮจิมินห์ซิตี เห็นด้วยกับมุมมองนี้ว่า จากการคำนวณจริงพบว่าโควตาของสถาบันหลายแห่งอาจเพิ่มขึ้น 30-50% เมื่อเทียบกับปี 2567 หากมีการนำกฎระเบียบใหม่มาใช้ ประมาณ 70% ของอาจารย์ในมหาวิทยาลัยหลายแห่งมีปริญญาโท ดังนั้นเมื่อเพิ่มจำนวนนักศึกษา/อาจารย์จาก 25 เป็น 40 คน โควตาจึงเพิ่มขึ้น 1.6 เท่า นอกจากจะอนุญาตให้รับสมัครได้ไม่เกิน 20% จากโควต้าที่กำหนดแล้ว จำนวนการรับสมัครจริงของหลายสถาบันจะสูงกว่าปี 2024 มาก นี่เป็นความเห็นของตัวแทนจากมหาวิทยาลัยหลายแห่ง เช่น โพลีเทคนิค เศรษฐศาสตร์ -กฎหมาย (มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์) และมหาวิทยาลัยอุตสาหกรรมและการค้าโฮจิมินห์ ที่กล่าวว่ากฎระเบียบใหม่นี้เป็นประโยชน์ต่อโรงเรียนในการกำหนดโควต้า นายไท ดวน ถั่น รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยอุตสาหกรรมและการค้าโฮจิมินห์ กล่าวว่า โดยพื้นฐานแล้ว กฎระเบียบใหม่นี้เป็นประโยชน์ต่อโรงเรียนที่มีปริญญาโทจำนวนมากเมื่อโควต้าจะเพิ่มขึ้น

“ศาสตราจารย์ รองศาสตราจารย์ แพทย์ และปริญญาโท ก็รวมอยู่ในโควตาตามระเบียบใหม่นี้ด้วย เนื่องจากจำนวนอาจารย์ที่มีปริญญาโทเป็นส่วนใหญ่ โควตาจึงจะเพิ่มขึ้นตามธรรมชาติ กฎระเบียบที่อนุญาตให้มีการรับสมัครเพิ่มขึ้น 20% ยังช่วยลดความกังวลเรื่องการรับนักศึกษามากเกินไปของสถาบันการศึกษา” นายถั่นกล่าวเสริม

ความกังวลมากมาย

นอกจากข้อดีแล้ว มหาวิทยาลัยหลายแห่งยังกังวลเกี่ยวกับข้อบกพร่องของกฎระเบียบใหม่ ซึ่งจะขัดขวางการลงทะเบียนเรียนและการพัฒนาบุคลากร คุณบุ่ย ฮว่าย ทัง หัวหน้าภาควิชาฝึกอบรม มหาวิทยาลัยเทคโนโลยี (มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์) กล่าวว่า กฎระเบียบในร่างฉบับนี้นำไปสู่ความไม่ปกติในระบบ วิทยาลัยที่มีอาจารย์ประจำและอาจารย์ระดับปริญญาโทจำนวนมากได้เพิ่มโควตา ขณะที่วิทยาลัยที่มีอาจารย์ที่มีวุฒิทางวิชาการและปริญญาเอกจำนวนมากได้ลดโควตาลง “อาจารย์ของมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีมากกว่า 65% มีวุฒิปริญญาเอก โควตาของวิทยาลัยก็จะได้รับผลกระทบเช่นกัน นอกจากนี้ อาจารย์บางคนที่เชี่ยวชาญด้านการฝึกปฏิบัติการสอนจะไม่ถูกนับรวมในการกำหนดโควตา อาจารย์เหล่านี้คือผู้ที่มีทักษะวิชาชีพสูง เชี่ยวชาญด้านการฝึกปฏิบัติการสอนในสาขาวิศวกรรมศาสตร์และการแพทย์ ในสาขาการแพทย์มีกฎระเบียบที่รับรองอาจารย์เหล่านี้ในฐานะอาจารย์ ในขณะที่สาขาอื่นๆ ไม่มีกฎระเบียบใดๆ เลย ซึ่งถือว่าไม่สมเหตุสมผล” คุณทังกล่าว นายดิงห์ ดึ๊ก อันห์ วู รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยนานาชาติ (มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตี้) มีความเห็นตรงกันว่า ปัจจุบันสัดส่วนอาจารย์ที่มีวุฒิปริญญาเอกของมหาวิทยาลัยอยู่ที่ประมาณ 70% ตามร่างข้อบังคับฉบับใหม่ โควต้าของมหาวิทยาลัยจะลดลง เช่นเดียวกัน นายคู ซวน เตียน หัวหน้าฝ่ายรับสมัครและกิจการนักศึกษา มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์และนิติศาสตร์ (มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตี้) กล่าวว่า ข้อบังคับฉบับใหม่นี้อาจส่งผลต่อการพัฒนาคุณสมบัติของอาจารย์มหาวิทยาลัย ยิ่งมหาวิทยาลัยมีอาจารย์ที่เป็นศาสตราจารย์ รองศาสตราจารย์ และแพทย์มากเท่าไหร่ ก็ยิ่งสูญเสียโอกาสในการกำหนดโควต้ามากขึ้นเท่านั้น นอกจากนี้ โควต้าสำหรับโครงการร่วมทุนจะถูกกำหนดไว้ในโควต้ารวม แต่ไม่มีการนับอาจารย์พิเศษ ซึ่งทำให้มหาวิทยาลัยประสบปัญหา "โครงการ อาจารย์ และปริญญาต่างๆ ได้รับการประสานงานและมอบโดยพันธมิตรต่างประเทศ อาจารย์จะถูกส่งโดยสถาบันพันธมิตรไปสอนเป็นระยะเวลาหนึ่ง หากทำงานเต็มเวลา จะต้องพำนักอยู่ในเวียดนามและยื่นขอใบอนุญาตทำงาน ทั้งนี้ การยื่นขอใบอนุญาตทำงานสำหรับผู้เชี่ยวชาญและอาจารย์ชาวต่างชาตินั้นยากลำบากและใช้เวลานานมาก ดังนั้นจึงควรมีกลไกแยกต่างหากสำหรับอาจารย์ที่ร่วมโครงการ" - คุณเตี่ยนเสนอ แม้ว่ากฎระเบียบใหม่จะมีข้อดีหลายประการ แต่ตัวแทนจากบางสถาบันก็แสดงความกังวลเมื่อแหล่งรับสมัครหมดลง คุณหวอ วัน ตวน วิเคราะห์ว่า เมื่อโควต้าของสถาบันส่วนใหญ่เพิ่มขึ้น บวกกับจำนวนการรับสมัครเกิน 20% จำนวนการรับสมัครทั้งหมดของโรงเรียนมัธยมต้นและมัธยมปลายจะมีจำนวนมาก นอกจากนี้ คุณตวนยังเสนอว่าจำเป็นต้องพิจารณานักวิจัยในการกำหนดโควต้า ปัจจุบันนักวิจัยทั้งวิจัยและสอน แต่ยังไม่ได้รับการพิจารณาในการกำหนดโควต้า ตามที่นายตวนกล่าวไว้ เป็นไปได้ที่จะไม่คำนวณค่าสัมประสิทธิ์ 40 เหมือนอาจารย์ แต่สามารถคำนวณได้ที่ 20-30

จำเป็นต้องมีการประกันคุณภาพ

เกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างเป้าหมาย สิ่งอำนวยความสะดวก และบุคลากรทางการศึกษา คุณไท ดวน ถั่น กล่าวว่า หากกฎระเบียบใหม่มีผลบังคับใช้ เป้าหมายของโรงเรียนจะเพิ่มขึ้นอย่างแน่นอน อย่างไรก็ตาม โรงเรียนจะคำนวณการเพิ่มที่เหมาะสมเพื่อรับประกันคุณภาพ “ศักยภาพของบุคลากรทางการศึกษาของโรงเรียนไม่ใช่ปัญหา แต่โรงเรียนต้องคำนวณปัญหาด้านคุณภาพควบคู่ไปกับสถานที่เรียน การฝึกปฏิบัติ และอุปกรณ์การทดลอง ดังนั้น หากเป้าหมายเพิ่มขึ้น เป้าหมายจะต้องอยู่ในระดับที่สอดคล้องและมีคุณภาพ ไม่ใช่เพิ่มจนเกินขีดจำกัด” - คุณถั่น กล่าว ที่มา: https://tuoitre.vn/du-thao-thong-tu-xac-dinh-chi-tieu-tuyen-sinh-truong-duoc-loi-truong-thiet-thoi-20241205101009785.htm