เพราะเหตุใดผ่านไป 2 ทศวรรษจึงยังไม่เสร็จสมบูรณ์?

หมายเหตุบรรณาธิการ:
คณะกรรมการกลางว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต การทุจริต และความชั่วร้าย ได้มีมติให้ติดตามและดำเนินการกรณีและเหตุการณ์ที่มีสัญญาณของการทุจริต 4 กรณีและเหตุการณ์ที่มีสัญญาณของการทุจริต ได้แก่ โครงการอาคารศูนย์ปฏิบัติการและการค้า บริษัทปูนซีเมนต์เวียดนาม (Vicem); โครงการพลังงานน้ำ Hoi Xuan จังหวัด Thanh Hoa; โครงการก่อสร้างสำนักงานใหญ่ของกระทรวง การต่างประเทศ ; โครงการย่อยที่ 2 (Lim-Pha Lai) ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการรถไฟ Yen Vien-Pha Lai-Ha Long-Cai Lan

เหล่านี้เป็นโครงการที่ดำเนินมาเป็นเวลานานหลายปี ยังไม่เสร็จสมบูรณ์/เสร็จสมบูรณ์เพียงบางส่วน และมีสัญญาณของความสิ้นเปลืองอย่างร้ายแรง

โครงการก่อสร้างทางรถไฟสายเอียนเวียน-ผาลาย-ฮาลอง-ไกหลาน ระยะทาง 131 กม. (สร้างใหม่ 43 กม. และปรับปรุงยกระดับ 88 กม.) เริ่มต้นที่สถานีเอียนเวียน ( ฮานอย ) และสิ้นสุดที่ท่าเรือไกหลาน (กวางนิญ) ได้รับการอนุมัติให้ลงทุนโดยนายกรัฐมนตรีในเอกสารเลขที่ 75/CP-CN ลงวันที่ 9 มกราคม พ.ศ. 2547 โดยใช้ทุนพันธบัตรรัฐบาล

โครงการนี้มีมูลค่าการลงทุนรวม 7,665 พันล้านดอง แบ่งออกเป็น 4 โครงการย่อยที่ดำเนินการอย่างอิสระ ได้แก่ Yen Vien-Lim, Lim-Pha Lai, Pha Lai-Ha Long, Ha Long-Cai Lan

หากเส้นทางรถไฟนี้สร้างเสร็จ การเดินทางจากฮาลองไปเอียนเวียนจะใช้เวลา 1.5-2 ชั่วโมงด้วยรถไฟโดยสาร และ 3-4 ชั่วโมงด้วยรถไฟบรรทุกสินค้า ซึ่งจะช่วยสร้างเส้นทางการจราจรและขนส่งเพื่อส่งเสริมการพัฒนาฮานอย- กวางนิญ

โครงการนี้เริ่มต้นในปี 2548 และคาดว่าจะแล้วเสร็จในต้นปี 2555 อย่างไรก็ตาม เนื่องจากประสบปัญหาการจัดหาเงินทุนในปี 2554 จึงทำให้ต้องเลื่อนการดำเนินการออกไปและความคืบหน้าก็ล่าช้ามาจนถึงปัจจุบัน

สะพานเหล็ก
สะพานลอยทางรถไฟของโครงการรถไฟสายเอียนเวียน-ฟาลาย-ฮาลอง-ไกหลาน ถูกระงับมาหลายปีแล้ว ภาพโดย: บ๋าวคานห์

ส่งผลให้ครัวเรือนที่อยู่ภายในพื้นที่โครงการตามแนวเส้นทางจากเมืองด่งเตรียว เมืองอวงบี จนถึงเมืองฮาลอง (กวางนิญ) ไม่ได้รับอนุญาติให้ก่อสร้างหรือซ่อมแซมบ้านเรือน ไม่แบ่งแปลง ไม่โอนสิทธิการใช้ที่ดิน ไม่รับหรือเปลี่ยนใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน...ส่งผลกระทบเชิงลบต่อการดำรงชีวิตของครัวเรือน

ในขณะเดียวกัน ในเมืองบั๊กนิญ ตามรายงานของผู้สื่อข่าว VietNamNet สะพานลอยทางรถไฟ 5 แห่งของโครงการนี้ยังเป็นเพียงสะพานตันที่ยังสร้างไม่เสร็จ

ในช่วงต้นปี 2566 เพื่อตอบสนองต่อคำร้องของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในจังหวัดกว๋างนิญ กระทรวงคมนาคม (ปัจจุบันคือกระทรวงก่อสร้าง) เน้นย้ำว่าเส้นทางรถไฟนี้มีบทบาทสำคัญในการพัฒนาระเบียงเศรษฐกิจคุนหมิง - ลาวไก - ฮานอย - ไฮฟอง - จังหวัดกว๋างนิญ

อย่างไรก็ตามในช่วงปี พ.ศ. 2551-2554 เศรษฐกิจของประเทศต้องประสบความยากลำบากหลายประการจากผลกระทบจากวิกฤตเศรษฐกิจโลก ทำให้โครงการฯ จำเป็นต้องเลื่อนออกไปและความคืบหน้าของโครงการล่าช้าตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 11/2554 เรื่องแนวทางแก้ไขสำคัญเน้นควบคุมเงินเฟ้อ รักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค และประกันสังคม

นอกจากนี้ เงินทุนในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางที่จัดสรรให้กระทรวงนี้ก่อนหน้านี้ยังมีจำกัด และต้องได้รับการปรับสมดุลและจัดลำดับความสำคัญสำหรับการลงทุนในโครงการที่มีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วตามมติของพรรค รัฐ และรัฐบาล ดังนั้น จึงไม่สามารถจัดเตรียมเงินทุนเพื่อลงทุนเต็มจำนวนในเส้นทางรถไฟสายนี้ได้

นอกจากนี้ แผนการลงทุนจะต้องได้รับการศึกษาอย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วนเพื่อให้เกิดประสิทธิผล เนื่องจากโครงการรถไฟสายเอี้ยนเวียน-ฟาลาย-ฮาลอง-ไกหลานได้รับการอนุมัติให้ลงทุนมาเป็นเวลานานแล้ว จึงมีการเปลี่ยนแปลงมากมายในด้านแนวโน้มการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นที่โครงการผ่าน

ปัจจุบันโครงการนี้เพิ่งสร้างเสร็จและเริ่มดำเนินการ โครงการย่อย 1 ช่วงฮาลอง-ไกหลาน ส่วนโครงการย่อยที่เหลืออีก 3 โครงการ ได้แก่ เอียนเวียน-ลิม ลิม-ฟาไล ฟาไล-ฮาลอง เพิ่งเริ่มดำเนินการชดเชย เคลียร์พื้นที่ ก่อสร้างถนน และรายการบางส่วนบนเส้นทาง

เมื่อถึงเวลาที่หยุดการก่อสร้างอย่างเป็นทางการในปี 2014 โครงการดังกล่าวได้เบิกจ่ายเงินไปแล้ว 4,322 พันล้านดอง คิดเป็น 56% ของมูลค่าการลงทุนทั้งหมดที่รัฐบาลอนุมัติ

เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการกลางว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต การทุจริต และความชั่วร้าย ได้ตกลงที่จะติดตามและควบคุมดูแลกรณีและเหตุการณ์ที่มีสัญญาณบ่งชี้การทุจริต 4 กรณีและเหตุการณ์ดังกล่าว หนึ่งในนั้นคือโครงการย่อยที่ 2 (ลิม-ฟาไล) ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการรถไฟสายเอี้ยนเวียน-ฟาไล-ฮาลอง-ไกลาน

รอวันโครงการจะ “เกิดใหม่”

เมื่อต้นเดือนกุมภาพันธ์ปีนี้ กระทรวงคมนาคมได้ส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการถึงนายกรัฐมนตรีเพื่อรายงานการดำเนินการโครงการรถไฟสายเอี้ยนเวียน-ฟาไล-ฮาลอง-ไกหลาน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงได้แนะนำให้พิจารณาและอนุมัติโครงการดังกล่าวเพื่อให้รวมอยู่ในพอร์ตการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับปี 2026-2030 เพื่อเป็นพื้นฐานให้กระทรวงจัดสรรเงินทุนและดำเนินการตามขั้นตอนการปรับปรุงให้เสร็จสิ้นตามอำนาจหน้าที่

ในบทสรุปฉบับที่ 49-KL/TW เกี่ยวกับแนวทางการพัฒนาทางรถไฟของเวียดนามถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 โปลิตบูโรได้เรียกร้องให้มีการลงทุนอย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างทางรถไฟสายเยนเวียน-ฟาลาย-ฮาลอง-ไกหลานให้แล้วเสร็จภายในปี 2030 ในการวางแผนโครงข่ายทางรถไฟสำหรับช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 โปลิตบูโรยังมุ่งมั่นที่จะลงทุนในเส้นทางรถไฟสายนี้ในช่วงระยะเวลาถึงปี 2030 อีกด้วย

ตามที่กระทรวงคมนาคมระบุว่า นี่เป็นพื้นฐานทางการเมืองและทางกฎหมายที่สำคัญในการกระตุ้นกระบวนการสร้างเส้นทางเชื่อมต่อสองฝั่งของสามเหลี่ยมพัฒนาแม่น้ำแดง ฮานอย และกวางนิญ

กระทรวงฯ ได้สั่งการให้คณะกรรมการบริหารโครงการรถไฟและที่ปรึกษาเร่งตรวจสอบและจัดทำเอกสารปรับปรุงโครงการเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนต่อไป จนถึงปัจจุบัน ที่ปรึกษาได้จัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการที่ปรับปรุงแล้วเสร็จโดยพื้นฐานแล้ว และกระทรวงฯ ได้จัดประชุมรายงานขั้นสุดท้ายเมื่อวันที่ 2 มกราคม ต้นปีนี้

จากสถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่จริง ผลการพยากรณ์เส้นทางสายเอี้ยนเวียน-ฟาลาย-ฮาลอง-ก๊ายลาน แสดงให้เห็นว่าความต้องการขนส่งผู้โดยสารสูงขึ้นและความต้องการสินค้าลดลงจากเดิม ดังนั้น หน้าที่ของโครงการจึงเปลี่ยนไป โดยเฉพาะการขนส่งผู้โดยสาร

นอกจากนั้นยังมีการศึกษาโครงการย่อยที่ยังไม่เสร็จอีก 3 โครงการ เพื่อปรับให้เหมาะสมกับความเป็นจริงในปัจจุบันมากที่สุด

“เมื่อพิจารณาจากปริมาณที่ดำเนินการไปก่อนหน้านี้เนื่องจากการระงับโครงการ ต้นทุนการลงทุนเบื้องต้นทั้งหมดของโครงการรถไฟสายเอียนเวียน-ฟาลาย-ฮาลอง-ไกหลานอยู่ที่ประมาณ 8,300 พันล้านดอง ซึ่งเพิ่มขึ้นประมาณ 700 พันล้านดองเมื่อเทียบกับการลงทุนเบื้องต้นทั้งหมด” ผู้นำกระทรวงคมนาคมเปิดเผยกับสื่อมวลชนในขณะนั้น

นั่นคือการคำนวณเบื้องต้นของกระทรวงคมนาคม คำถามที่ว่าโครงการรถไฟนี้จะ “กลับมาเกิดใหม่” เมื่อใดยังคงเป็นที่ถกเถียง

โครงการมูลค่าล้านล้านดอลลาร์ถูก “ระงับ” มานานหลายปี ทางออกอยู่ที่ไหน โครงการต่างๆ รวมถึงโครงการขนาดใหญ่ที่มีเงินลงทุนหลายหมื่นล้านดอง ถูก “ระงับ” มานานหลายปี ไม่ใช่แค่เรื่องความคืบหน้าที่ช้าเท่านั้น แต่ยังทำให้เกิดปัญหาด้านประสิทธิภาพของเงินทุน การบริหารสินทรัพย์ และความรับผิดชอบของฝ่ายที่เกี่ยวข้องอีกด้วย

ที่มา: https://vietnamnet.vn/du-an-duong-sat-7-665-ty-2-thap-ky-van-dang-do-them-700-ty-de-tai-sinh-2386003.html