สหภาพยุโรปพยายามป้องกันไม่ให้รถยนต์ไฟฟ้าจีน "รุก" ตลาด

อุตสาหกรรมรถยนต์ในยุโรปกำลังแสดงความกังวลว่ารถยนต์ไฟฟ้าราคาถูกรุ่นใหม่จากจีนจะเข้ามาท่วมตลาดในเร็วๆ นี้

รถยนต์ไฟฟ้าจากผู้ผลิตรถยนต์จีน XPENG จัดแสดงในนิทรรศการที่สตอกโฮล์ม ประเทศสวีเดน (ที่มา: ซินหัว)

เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ ไลเอิน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป ได้ส่งสัญญาณเตือนสมาชิกรัฐสภาสหภาพยุโรปว่ารถยนต์ไฟฟ้าราคาถูกจากจีนกำลังล้นทะลักเข้าสู่ตลาดโลก อุตสาหกรรมรถยนต์ยุโรปกำลังประสบปัญหาในการแข่งขัน เนื่องจากปักกิ่งเสนอ “เงินอุดหนุน จากรัฐบาล จำนวนมหาศาล” เพื่อลดราคารถยนต์ไฟฟ้าที่ผลิตในยุโรป

ในขณะที่สงครามราคารถยนต์ไฟฟ้าทั่วโลกกำลังทวีความรุนแรงขึ้น ชะตากรรมของอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ของเยอรมนีอาจเป็นตัวอย่างของสิ่งที่อาจเกิดขึ้นได้หากสหภาพยุโรปประเมินความท้าทายของจีนต่ำเกินไป

จากข้อมูลของ DW เทคโนโลยีพลังงานแสงอาทิตย์ส่วนใหญ่ได้รับการพัฒนาในยุโรป โดยเฉพาะในเยอรมนี อุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ใน "หัวรถจักร" ของยุโรปได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐบาล อย่างไรก็ตาม จีนได้นำรูปแบบนี้มาใช้ แต่เร็วกว่าและราคาถูกกว่า

เมื่อวันที่ 13 กันยายน สหภาพยุโรปประกาศอย่างเป็นทางการว่าจะเริ่มการสอบสวนผลกระทบของนโยบายการอุดหนุนของปักกิ่งต่อผู้ผลิตยานยนต์ไฟฟ้าในการครองตลาดยุโรป

ก่อนหน้านี้ในเดือนพฤษภาคม ประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง กล่าวว่ากลุ่มประเทศที่มีสมาชิก 27 ประเทศไม่ควรปล่อยให้ปักกิ่ง "มีอำนาจปกครองตลาดรถยนต์ไฟฟ้าอย่างอิสระ เช่นเดียวกับตลาดแผงโซลาร์เซลล์"

รถยนต์ไฟฟ้าได้รับเงินอุดหนุนมากเกินไป

เมื่อเร็วๆ นี้ ผู้ผลิตยานยนต์ไฟฟ้าจีนได้ประกาศ “การรุก” ยอดขายรถยนต์ไฟฟ้าของยุโรปครั้งใหญ่

ตามรายงานของ Reuters ในช่วง 7 เดือนแรกของปีนี้ ผู้ผลิตยานยนต์ไฟฟ้าของจีนอย่าง BYD, Nio และ Xpeng มียอดขายรถยนต์ในยุโรป 820,000 คัน เพิ่มขึ้นประมาณ 55% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2022 ส่วนแบ่งการตลาดของผู้ผลิตยานยนต์ไฟฟ้าของจีนในยุโรปเพิ่มขึ้นเป็น 13% ในปี 2023 จาก 6% ในปี 2021

คณะกรรมาธิการยุโรปกล่าวว่าส่วนแบ่งของจีนในการใช้รถยนต์ไฟฟ้าในยุโรปอาจสูงถึง 15% ภายในปี 2568 หากยังคงรักษาอัตราดังกล่าวไว้ได้

สำหรับรถยนต์ไฟฟ้าล้วน ส่วนแบ่งตลาดของผู้ผลิตจีนในยุโรปจะอยู่ที่ประมาณ 4% ในปี 2564, 6% ในปี 2565 และ 8% ตั้งแต่ต้นปี 2566 ตามข้อมูลของ Inovev บริษัทที่ปรึกษาด้านยานยนต์ของฝรั่งเศส นอกจากนี้ บริษัทยังคาดการณ์ว่าตัวเลขดังกล่าวจะเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 12.5-20% ภายในปี 2573 โดยคาดว่ายอดขายต่อปีจะอยู่ระหว่าง 725,000 ถึง 1.16 ล้านคัน

“BYD Seal ของจีนมีราคาถูกกว่า Model 3 ของ Tesla ที่ผลิตในเซี่ยงไฮ้ 15% และถูกกว่า VW ID.3 ที่ผลิตในเยอรมนีประมาณ 35% ต้นทุนเหล่านี้ไม่ได้มาจากเงินอุดหนุนของรัฐบาลจีนเสมอไป ประสิทธิภาพการผลิตและการจัดหาชิ้นส่วนหลักอาจส่งผลต่อความได้เปรียบด้านต้นทุนของรถยนต์เหล่านี้” พอล กง นักวิเคราะห์รถยนต์จาก UBS กล่าว

แต่นายกาเบรียล เฟลเบอร์ไมเออร์ ผู้อำนวยการสถาบันวิจัย เศรษฐกิจ ออสเตรีย (WIFO) ไม่เห็นด้วยกับความเห็นข้างต้น

เขากล่าวกับหนังสือพิมพ์ Frankfurter Allgemeine Zeitung ของเยอรมนีว่ามีหลักฐานมากมายที่บ่งชี้ว่าปักกิ่งกำลังอุดหนุนอุตสาหกรรมรถยนต์ "ในลักษณะที่ไม่สอดคล้องกับกฎขององค์การการค้า โลก (WTO)"

เศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลกไม่เพียงแต่สนับสนุนการผลิตยานยนต์ผ่านการอุดหนุนโดยตรงเท่านั้น แต่ยังรวมถึง "การอุดหนุนทางอ้อมผ่านการส่งเสริมอุตสาหกรรมแบตเตอรี่และธาตุหายากในรูปแบบต่างๆ" นายเฟลเบอร์ไมเออร์กล่าว

แม้ว่าจะไม่มีข้อโต้แย้งที่จริงจังว่าอุตสาหกรรมรถยนต์ของจีนได้รับเงินอุดหนุนจำนวนมาก แต่ภาพรวมกลับซับซ้อนกว่านั้น

“ผู้ผลิตรถยนต์ระดับนานาชาติอย่าง BMW และ Tesla กำลังผลิตรถยนต์ในจีนเพื่อจำหน่ายทั้งในตลาดภายในประเทศและตลาดโลก บริษัทเหล่านี้ได้รับสินเชื่อพิเศษจากธนาคารจีน ซึ่งเป็นสิ่งที่หาไม่ได้จากที่อื่น” เกรเกอร์ เซบาสเตียน จากสถาบันเมอร์เคเตอร์เพื่อการศึกษาจีน (MERICS) ในกรุงเบอร์ลินกล่าว

กระทรวงพาณิชย์จีนตอบโต้ความเห็นของสหภาพยุโรป โดยระบุว่าผู้ผลิตรถยนต์จีนบรรลุจุดยืนที่มั่นคง “ด้วยการทำงานหนัก” และ “นวัตกรรมทางเทคโนโลยีอย่างต่อเนื่อง” พร้อมเรียกร้องให้บรัสเซลส์ร่วมมือกับปักกิ่งเพื่อสร้าง “สภาพแวดล้อมที่ยุติธรรม ไม่เลือกปฏิบัติ และคาดการณ์ได้”

สหภาพยุโรปประกาศอย่างเป็นทางการว่าจะเริ่มการสอบสวนผลกระทบของนโยบายอุดหนุนของปักกิ่งต่อผู้ผลิตยานยนต์ไฟฟ้า (ที่มา: รอยเตอร์)

ต้นกำเนิดของสงครามภาษีศุลกากร

รัฐบาลฝรั่งเศสพยายามคลี่คลายสถานการณ์โดยเสนอให้มีการสอบสวนและหลีกเลี่ยงการสรุปอย่างเร่งรีบ

ตามข้อมูลของสำนักงานกฎหมาย Zhong Lun ซึ่งมีสำนักงานใหญ่อยู่ในกรุงปักกิ่ง ระยะเวลาการสอบสวนสูงสุดสำหรับคดีต่อต้านการอุดหนุนของสหภาพยุโรปคือ 13 เดือนหรือน้อยกว่านั้น ดังนั้นผู้ผลิตรถยนต์ไฟฟ้าของจีนจึงจำเป็นต้องเร่งปรับห่วงโซ่อุปทานของตนหากต้องการหลีกเลี่ยงการเผชิญกับแรงกดดันมหาศาลจากภาษีต่อต้านการอุดหนุน

ปัจจุบันภาษีรถยนต์ไฟฟ้าของจีนในยุโรปอยู่ที่ 10% และในสหรัฐฯ อยู่ที่ 27.5%

DW ให้ความเห็นว่าหากสหภาพยุโรปกำหนดภาษีนำเข้ารถยนต์ไฟฟ้าจากจีน VW และ BMW จะต้องจ่ายภาษีเพิ่มขึ้นเมื่อส่งออกไปยังสหภาพยุโรป ซึ่งจะทำให้รถยนต์ของพวกเขามีราคาแพงขึ้นไปอีกในยุโรป

นอกจากนี้ บริษัทในยุโรปยังให้การสนับสนุนผู้ผลิตรถยนต์ของตนเองอีกด้วย “ในไตรมาสแรกของปีนี้ เงินอุดหนุนจากรัฐบาลฝรั่งเศสที่ให้แก่อุตสาหกรรมรถยนต์ถึง 40% ถูกใช้ไปกับรถยนต์ที่ผลิตในจีน” เซบาสเตียน นักวิเคราะห์จาก MERICS กล่าว

มองไปข้างหน้า กาเบรียล เฟลเบอร์ไมเออร์ จาก WIFO กังวลว่าหากภาษีต่อต้านการอุดหนุนของสหภาพยุโรปเกิดขึ้นจริง “จีนจะตอบโต้และกล่าวหาสหภาพยุโรปว่ามีพฤติกรรมที่คล้ายคลึงกันอย่างแน่นอน เรื่องนี้จะดำเนินไปในลักษณะเดียวกับข้อพิพาทระหว่างแอร์บัสและโบอิ้ง ซึ่งทั้งสองฝ่ายต่างอ้างว่าตนเองถูกต้อง”

คริส ไบรอันท์ นักข่าว ของ Bloomberg Opinion กล่าว ว่า ผู้ผลิตรถยนต์ในยุโรปควรพยายามปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขันแทนที่จะ "ท้าทาย" การตอบโต้จากจีน

ในด้านธุรกิจ คาร์ลอส ทาวาเรส ซีอีโอของสเตลแลนติส กล่าวว่าบรัสเซลส์ควรเพิ่มการสนับสนุนผู้ผลิตภายในประเทศ บริษัทที่พึ่งพายอดขายในจีนเป็นหลัก โดยเฉพาะโฟล์คสวาเกน บีเอ็มดับเบิลยู และเมอร์เซเดส มีแนวโน้มที่จะสูญเสียรายได้มากขึ้น หากความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างจีนและสหภาพยุโรปแย่ลง

แหล่งที่มา