มูลค่าทางกฎหมายของลายเซ็นดิจิทัลและบันทึกอิเล็กทรอนิกส์

กระทรวงกลาโหมได้รับคำร้องจากผู้มีสิทธิออกเสียงในจังหวัด กวางนาม ที่ส่งโดยสำนักงานรัฐบาล โดยมีเนื้อหาว่า "ขอแนวทางที่เป็นหนึ่งเดียวเกี่ยวกับคุณค่าทางกฎหมายของลายเซ็นดิจิทัลและบันทึกทางอิเล็กทรอนิกส์ (ปัจจุบัน หน่วยงานบริหารของรัฐและสถาบันสินเชื่อหลายแห่งยังไม่ได้นำเนื้อหานี้ไปใช้โดยสม่ำเสมอ และจำเป็นต้องใช้ลายเซ็นแบบเดิมและบันทึกบนกระดาษควบคู่กับลายเซ็นดิจิทัลและบันทึกทางอิเล็กทรอนิกส์)"

กระทรวงกลาโหม มีคำตอบเป็นลายลักษณ์อักษรถึงผู้มีสิทธิเลือกตั้งในจังหวัดกวางนามดังนี้

I. บทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับลายเซ็นดิจิทัลและเอกสารอิเล็กทรอนิกส์

- กฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2558

“ มาตรา 24 คุณค่าทางกฎหมายของลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์

1. ในกรณีที่กฎหมายกำหนดให้เอกสารต้องมีลายเซ็น ข้อกำหนดสำหรับข้อความข้อมูลนั้นจะถือว่าเป็นไปตามนั้น หากลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ที่ใช้ลงนามในข้อความข้อมูลเป็นไปตามเงื่อนไขต่อไปนี้:

ก) วิธีการสร้างลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ช่วยให้สามารถระบุตัวผู้ลงนามได้และแสดงให้เห็นว่าผู้ลงนามให้การอนุมัติเนื้อหาของข้อความข้อมูล

ข) วิธีการดังกล่าวมีความน่าเชื่อถือเพียงพอและเหมาะสมกับวัตถุประสงค์ในการสร้างและส่งข้อความข้อมูล

2. ในกรณีที่กฎหมายกำหนดให้เอกสารต้องมีการประทับตราจากหน่วยงานหรือองค์กร ข้อกำหนดเรื่องข้อความข้อมูลดังกล่าวจะถือว่าได้รับการตอบสนองหากข้อความข้อมูลดังกล่าวมีการลงนามด้วยลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ของหน่วยงานหรือองค์กรที่เป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในมาตรา 22 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัตินี้และมีการรับรองลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์นั้น

3. รัฐบาล จะกำหนดวิธีการจัดการและการใช้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์โดยหน่วยงานและองค์กรต่างๆ

- พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 130/2018/ND-CP ลงวันที่ 27 กันยายน 2561 ของรัฐบาลเกี่ยวกับรายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์เกี่ยวกับลายเซ็นดิจิทัลและบริการรับรองลายเซ็นดิจิทัล

“ มาตรา 8 มูลค่าทางกฎหมายของลายเซ็นดิจิทัล

1. ในกรณีที่กฎหมายกำหนดให้เอกสารต้องมีลายเซ็น การกำหนดให้มีข้อความข้อมูลจะถือว่าได้รับการตอบสนองหากข้อความข้อมูลนั้นมีการลงนามด้วยลายเซ็นดิจิทัลและรับรองว่าลายเซ็นดิจิทัลนั้นปลอดภัยตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 9 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้

2. ในกรณีที่กฎหมายกำหนดให้เอกสารต้องมีการประทับตราจากหน่วยงานหรือองค์กร ข้อกำหนดเรื่องข้อความข้อมูลดังกล่าวจะถือว่าได้รับการตอบสนองหากข้อความข้อมูลดังกล่าวมีการลงนามด้วยลายเซ็นดิจิทัลของหน่วยงานหรือองค์กรนั้นและรับรองความปลอดภัยในการลงนามลายเซ็นดิจิทัลตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 9 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้

3. ลายเซ็นดิจิทัลและใบรับรองดิจิทัลจากต่างประเทศที่ได้รับอนุญาตให้ใช้งานในเวียดนามตามบทบัญญัติของบทที่ 5 ของพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มีคุณค่าทางกฎหมายและมีผลบังคับใช้เช่นเดียวกับลายเซ็นดิจิทัลและใบรับรองดิจิทัลที่ออกโดยองค์กรที่ให้บริการรับรองลายเซ็นดิจิทัลสาธารณะในเวียดนาม

- คำสั่งเลขที่ 02/CT-TTg ลงวันที่ 23 มกราคม 2562 เรื่อง การส่งเสริมการใช้ลายเซ็นดิจิทัลเฉพาะทางของรัฐบาลในกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐทุกระดับ

ในประเด็น c วรรคที่ 1 นายกรัฐมนตรีขอให้กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานของรัฐ และคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการจากส่วนกลาง กำกับดูแลหน่วยงานและหน่วยงานภายใต้การบริหารจัดการของตนให้ใช้ลายเซ็นดิจิทัลของรัฐบาลเฉพาะทางในการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ทุกประเภทที่ให้บริการแก่ฝ่ายบริหาร การบริหาร การประมวลผลงาน และการให้บริการสาธารณะออนไลน์ และจัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรในการดำเนินการงานนี้

ในกรณีที่หน่วยงานหรือหน่วยงานใดใช้ลายเซ็นดิจิทัลสาธารณะ จะต้องมีแผนที่จะเปลี่ยนมาใช้ลายเซ็นดิจิทัลของรัฐบาลโดยเฉพาะ

- พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 30/2020/ND-CP ลงวันที่ 5 มีนาคม 2563 ว่าด้วยงานเอกสาร

“ มาตรา 5 คุณค่าทางกฎหมายของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์

1. เอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่ลงนามดิจิทัลโดยผู้มีอำนาจและลงนามดิจิทัลโดยหน่วยงานและองค์กรตามที่กฎหมายกำหนดจะมีคุณค่าทางกฎหมายเช่นเดียวกับเอกสารต้นฉบับและเอกสารกระดาษ

2. ลายเซ็นดิจิทัลบนเอกสารอิเล็กทรอนิกส์จะต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายอย่างครบถ้วน

- พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 165/2018/ND-CP ลงวันที่ 24 ธันวาคม 2561 ของรัฐบาลว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ในกิจกรรมทางการเงิน

“ มาตรา 5 คุณค่าทางกฎหมายของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์

1. เอกสารอิเล็กทรอนิกส์ต้องเป็นไปตามข้อกำหนดการบริหารจัดการของรัฐอย่างครบถ้วนและสอดคล้องกับกฎหมายเฉพาะทาง รูปแบบการแสดงออก การสร้าง การส่ง การรับ การจัดเก็บ และมูลค่าทางกฎหมายของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ต้องเป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์

2. เอกสารอิเล็กทรอนิกส์จะถือเป็นต้นฉบับเมื่อมีการดำเนินการอย่างใดอย่างหนึ่งต่อไปนี้:

ก) เอกสารอิเล็กทรอนิกส์นั้น จะต้องมีการลงนามดิจิทัลโดยหน่วยงาน องค์กร หรือบุคคลที่ริเริ่มเอกสารอิเล็กทรอนิกส์นั้น และหน่วยงาน องค์กร หรือบุคคลที่มีความรับผิดชอบที่เกี่ยวข้องตามบทบัญญัติของกฎหมายเฉพาะ...”

- มติคณะรัฐมนตรีที่ 28/2561/QD-TTg ลงวันที่ 12 กรกฎาคม 2561 เรื่อง การส่งและรับเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ระหว่างหน่วยงานในระบบบริหารราชการแผ่นดิน

“ มาตรา 4 คุณค่าทางกฎหมายของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์

1. เอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่ลงนามดิจิทัลตามบทบัญญัติของกฎหมายและส่งและรับผ่านระบบการจัดการและบริหารเอกสารที่กำหนดไว้ในคำตัดสินนี้ มีมูลค่าทางกฎหมายเช่นเดียวกับเอกสารกระดาษ และทดแทนการส่งและรับเอกสารกระดาษ…”

II. พ.ร.บ. ว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ ฉบับที่ 20/2023/QH15 ลงวันที่ 22 มิถุนายน 2566 ได้รับการอนุมัติโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 ในการประชุมสมัยที่ 5 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567

“ มาตรา 23 คุณค่าทางกฎหมายของลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์

1. ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ไม่ได้ถูกปฏิเสธคุณค่าทางกฎหมายเพียงเพราะแสดงในรูปแบบลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์

2. ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์แบบพิเศษช่วยให้มั่นใจถึงความปลอดภัย หรือลายเซ็นดิจิทัลจะมีมูลค่าทางกฎหมายเช่นเดียวกับลายเซ็นของบุคคลนั้นบนเอกสารกระดาษ

3. ในกรณีที่กฎหมายกำหนดให้เอกสารต้องได้รับการรับรองจากหน่วยงานหรือองค์กร ถือว่าข้อกำหนดดังกล่าวได้รับการตอบสนองสำหรับข้อความข้อมูล หากข้อความข้อมูลนั้นมีการลงนามด้วยลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทางที่รับรองความปลอดภัย หรือลายเซ็นดิจิทัลของหน่วยงานหรือองค์กรนั้น

กระทรวงกลาโหมกล่าวว่า จากฐานที่กล่าวมาข้างต้น มูลค่าทางกฎหมายของลายเซ็นดิจิทัลและบันทึกอิเล็กทรอนิกส์ได้รับการควบคุมอย่างเฉพาะเจาะจงและสม่ำเสมอในเอกสารทางกฎหมาย และนายกรัฐมนตรีได้ให้คำแนะนำในการดำเนินการแล้ว

แหล่งที่มา