การแก้ไขปัญหาความไม่สมดุลเพื่อการพัฒนาเมืองดานัง

เมืองดานังได้นำโซลูชันที่ล้ำสมัยมาใช้เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตของ GDP สองหลัก ภาพประกอบ: HOANG HIEP — เมือง ดานัง ได้นำโซลูชันที่ล้ำสมัยมาใช้เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตของ GDP สองหลัก ภาพประกอบ: HOANG HIEP

แบ่งและเติบโต

กว่า 50 ปีก่อน ดานังเคยเป็นเมืองหลวงของจังหวัด กว๋างนาม -ดานัง เมืองนี้มีเพียง 3 เขต ได้แก่ เขต 1 ในเขตใจกลางเมือง เขต 2 ตั้งแต่สี่แยกก๋ายหล่างถึงสี่แยกเว้ และเขต 3 ฝั่งตะวันออกของแม่น้ำหาน

ในฐานะเมืองที่เทียบเท่ากับระดับอำเภอ จึงไม่มีพื้นที่และกลไกการพัฒนาของตนเอง เมื่อเผชิญกับสถานการณ์เช่นนี้ ผู้นำของเมืองดานังและจังหวัดกว๋างนาม-ดานังในขณะนั้นจึงมีความกังวลมากมาย

ในการประชุมใหญ่ครั้งที่ 4 คณะกรรมการพรรคเมืองดานัง (8 พฤษภาคม 2532) ได้เสนอต่อรัฐบาลกลางและคณะกรรมการพรรคจังหวัดกวางนาม-ดานังอย่างเป็นเอกฉันท์ให้เมืองดานังอยู่ภายใต้รัฐบาลกลางโดยตรง และหากไม่เป็นไปตามเงื่อนไข ก็จะกลายเป็นเขต เศรษฐกิจ พิเศษ

ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2539 รัฐบาลกลางตกลงแบ่งจังหวัดกวางนาม-ดานังออกเป็นสองหน่วยการบริหารที่ขึ้นตรงต่อรัฐบาลกลางโดยตรง ได้แก่ จังหวัดกวางนามและเมืองดานัง ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2540

ในช่วงเวลาที่ถูกแยกตัว จังหวัดกวางนามมีพื้นที่ธรรมชาติ 10,406.34 ตาราง ^{กิโลเมตร} มีประชากรมากกว่า 1.3 ล้านคน และมีเมืองเอกของจังหวัดอยู่ที่เมืองตามกี จำนวนหน่วยการปกครองภายใต้จังหวัดประกอบด้วย 12 อำเภอ และ 2 เมือง

เมืองดานังมีพื้นที่ธรรมชาติ 1,284.88 ตาราง ^{กิโลเมตร} ประชากรประมาณ 700,000 คน แบ่งเขตการปกครองออกเป็น 6 อำเภอและ 2 อำเภอ โดยอำเภอเกาะหว่างซามีพื้นที่ 305 ตาราง ^{กิโลเมตร}

หลังจากการก่อสร้างและพัฒนาเป็นเวลา 28 ปี กว่างนามและดานังก็มีการเปลี่ยนแปลงไปมาก

จากจังหวัดเกษตรกรรมล้วนๆ กวางนามได้ก้าวกระโดดในการเปลี่ยนโครงสร้างเศรษฐกิจไปสู่ภาคอุตสาหกรรมและบริการ โดยขนาดเศรษฐกิจในปี 2567 จะสูงถึงเกือบ 129,000 พันล้านดอง โดยโครงสร้างบริการคิดเป็น 34.7% เกษตรกรรม ป่าไม้ และประมงคิดเป็น 13.8% อุตสาหกรรมและการก่อสร้างคิดเป็น 33.5% ภาษีสินค้าและเงินอุดหนุนสินค้าคิดเป็น 17.9% ของ GDP

เศรษฐกิจของเมืองดานังมีขนาดมากกว่า 151,000 พันล้านดอง โดยมีสัดส่วนในภาคบริการและการท่องเที่ยวสูงถึง 71.14% ภาคอุตสาหกรรม-การก่อสร้าง 18.50% ภาคเกษตร-ป่าไม้และประมง 1.77% ภาษีสินค้าหักเงินอุดหนุนสินค้าคิดเป็น 8.59% ของ GDP

ในปี 2567 จังหวัดกวางนามมีรายได้งบประมาณ 27,759 พันล้านดอง คิดเป็น 110.7% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน ส่วนรายได้งบประมาณรวมของดานังในปี 2567 อยู่ที่ 26,845 พันล้านดอง คิดเป็น 125.23% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน

จะเห็นได้ว่าขนาดเศรษฐกิจและรายได้งบประมาณของทั้งสองพื้นที่เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญหลังจากผ่านไปกว่า 28 ปี รายได้งบประมาณของจังหวัดกวางนามเพิ่มขึ้น 217 เท่า ขนาดเศรษฐกิจเพิ่มขึ้น 50 เท่าเมื่อเทียบกับปี พ.ศ. 2540 ส่วนขนาดเศรษฐกิจของจังหวัดดานังเพิ่มขึ้นมากกว่า 45 เท่า และรายได้งบประมาณเพิ่มขึ้นมากกว่า 25.6 เท่า...

ควบคู่ไปกับการพัฒนาเศรษฐกิจ จังหวัดกวางนามและเมืองดานังได้ให้ความสำคัญกับการแก้ไขปัญหาสังคม โดยเฉพาะปัญหาทางชาติพันธุ์ พื้นที่ชนบทและภูเขา ซึ่งปัญหาที่โดดเด่นที่สุด ได้แก่ การตั้งถิ่นฐาน การขจัดที่อยู่อาศัยชั่วคราว การลดความยากจน การพัฒนาการศึกษา การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรม การพัฒนาการจราจร การก่อสร้างชนบทใหม่ การสร้างงาน การฝึกอาชีพ การดำเนินนโยบายเพื่อคนพิการ ผู้พลีชีพ ครอบครัวที่มีคุณูปการต่อการปฏิวัติ...

การแก้ไขปัญหาความไม่สมมาตร

เป็นที่แน่ชัดว่าเมื่อจังหวัดกว๋างนามกลับมารวมกับเมืองดานังเพื่อจัดตั้งเป็นเมืองดานังใหม่ ระดับความเป็นเมืองของดานังจะลดลงจาก 87.2% (สูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศสองเท่า) เหลือประมาณ 32.4% ซึ่งเป็นระดับที่ไม่สมดุลที่สุดของดานังในปัจจุบัน ดังนั้น ปัญหาความเป็นเมืองเพื่อให้ดานังกลายเป็นเมืองที่แท้จริงจึงเป็นภารกิจเร่งด่วนและต้องดำเนินการในระยะยาว

อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวและบริการของเมืองดานังมีความก้าวหน้าอย่างมาก ในภาพ: นักท่องเที่ยวต่างชาติเรียนรู้เกี่ยวกับเทศกาลอาหารในฮอยอัน ภาพ: VINH LOC

หากมองย้อนกลับไปในประวัติศาสตร์ หากเราใช้ปี พ.ศ. 2432 เป็นเกณฑ์มาตรฐาน เมื่อผู้ว่าราชการอินโดจีนลงนามในมติสถาปนาเมืองตูราน หลังจากผ่านไป 136 ปี ดานังก็ยังคงมีสภาพความเป็นอยู่เช่นทุกวันนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในช่วง 28 ปีที่ผ่านมา ดานังได้พัฒนามามากกว่า 100 ปีแล้ว

ในอนาคตอันใกล้นี้ ปัญหาคือการพัฒนาเมืองในพื้นที่กว๋างนาม (เก่า) และลดการกระจุกตัวของประชากรในใจกลางเมืองดานัง (เก่า) ซึ่งเป็นภารกิจที่ต้องอาศัยมุมมองและการวางแผนในการพัฒนาเมืองใหม่เป็นอย่างมาก

คาดการณ์ว่าเมืองจำเป็นต้องดำเนินการพัฒนาอุตสาหกรรมและการขยายตัวของเมืองควบคู่กันไป โดยมุ่งเน้นการจัดตั้งเขตอุตสาหกรรมและบริการในแนวแกนเหนือ-ใต้ พื้นที่ชายฝั่งทะเล และการก่อสร้างเขตเมืองใหม่ ควรให้ความสำคัญกับการวางแผนพัฒนาอุตสาหกรรมในชนบทที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้างเขตเมือง ซึ่งเดิมเป็นเมืองหรือเขตต่างๆ รวมถึงพื้นที่ภูเขา

ในการวางแผนเชิงความคิด มีแนวคิดเรื่องการพัฒนา “เมืองบริวารภายในเมือง” ซึ่งเราสามารถสืบทอดแนวคิดนี้ไปใช้ในการวางแผนพื้นที่เมืองใหม่ของเมืองดานังในอนาคตได้

นอกจากนี้ เนื่องมาจากการบูรณาการใหม่ระหว่างกวางนามและดานัง ยังมีปัญหาความไม่สมดุลระหว่างพื้นที่ชนบท/ภูเขาและพื้นที่เมือง ซึ่งช่องว่างระหว่างคนรวยและคนจนและรายได้ของประชาชนมีมาก

ตัวอย่างเช่น อัตราความยากจนของอำเภอเตยซาง จังหวัดกว๋างนาม (เดิม) ในปี 2567 อยู่ที่ 50.61% และรายได้เฉลี่ยต่อหัวอยู่ที่ 26.5 ล้านดอง ในขณะที่รายได้เฉลี่ยต่อหัวของจังหวัดกว๋างนาม (เดิม) อยู่ที่มากกว่า 84 ล้านดอง อัตราความยากจน ณ สิ้นปี 2567 อยู่ที่ 4.56%

มีหลายวิธีในการแก้ปัญหาช่องว่างระหว่างคนรวยกับคนจนระหว่างพื้นที่ราบลุ่มและพื้นที่สูง แต่ต้องเริ่มต้นจากการเตรียมและฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์ การอนุรักษ์และธำรงรักษาเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรม และการพัฒนารากฐานทางเศรษฐกิจ โดยมุ่งเน้นที่การเปลี่ยนโครงสร้างเศรษฐกิจไปสู่การผลิตภาคอุตสาหกรรมและสินค้าโภคภัณฑ์

โปรดจำไว้ว่าดานัง (ส่วนใหญ่เป็นพื้นที่ชนบทและภูเขา) เป็นหนึ่งในสถานที่ที่มีทรัพยากรธรรมชาติที่อุดมสมบูรณ์และหลากหลาย มีแร่ธาตุอันล้ำค่าและหายากของประเทศเราอยู่มากมาย แต่ในอดีต แร่ธาตุเหล่านี้ถูกทิ้งไปโดยเปล่าประโยชน์เนื่องจากการจัดการที่ไม่ดี การใช้ประโยชน์ และการแปรรูปที่ไม่สมเหตุสมผล

ในอนาคตอันใกล้นี้ เมืองดานังจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการบริหารจัดการและการพัฒนาการลงทุนมากขึ้น เพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับเมืองและประชาชนในพื้นที่ พื้นที่ชนบทและภูเขาของดานังก็มีศักยภาพด้านการท่องเที่ยวมากมายเช่นกัน แต่ยังไม่ได้รับการใช้ประโยชน์และเชื่อมโยง โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ วัฒนธรรม และรีสอร์ท

หนึ่งในข้อกำหนดของรัฐบาลกลางในการรวมจังหวัดกวางนามและเมืองดานังเข้าด้วยกันคือ เมืองดานังแห่งใหม่จะต้องทำหน้าที่เป็นหัวรถจักร โดยเป็นเสาหลักของการเติบโตของประเทศ

รัฐบาลยังได้สั่งให้ดานังจัดตั้งเขตการค้าเสรีและศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ เพื่อดึงดูดทรัพยากรสำหรับการพัฒนาเมืองและภูมิภาค เป็นที่เชื่อกันว่าดานังจำเป็นต้องมีนโยบายและกลไกที่โดดเด่นเพื่อดึงดูดและส่งเสริมทรัพยากรทั้งภายในและภายนอก ไม่ใช่การรอคอยหรือพึ่งพารัฐบาลกลาง

ประการแรก จำเป็นต้องทำการเชื่อมโยงเศรษฐกิจกับจังหวัดต่างๆ ในภูมิภาค ทั้งประเทศ ส่วนกลาง และต่างประเทศ ให้ดี เพื่อให้สามารถดำเนินภารกิจ/โครงการสำคัญๆ ได้ เช่น ท่าเรือ-โลจิสติกส์ เขตการค้าเสรี ศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ ศูนย์ฝึกอบรม ศูนย์วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยเฉพาะเทคโนโลยีชั้นสูง... ของประเทศ

ข้างต้นคืองานที่แนะนำบางส่วนสำหรับการแก้ปัญหาความไม่สมมาตรของเมืองดานังใหม่ แม้ว่าจะยากและใช้เวลานานมาก แต่ด้วยวิธีการที่หลากหลายและการรู้จักใช้ทฤษฎีบทที่ถูกต้อง เราจะบรรลุผลสำเร็จอย่างแน่นอน

ที่มา: https://baodanang.vn/giai-bai-toan-bat-doi-xung-de-da-nang-phat-trien-3301289.html