ถอดรหัสความสามารถในการฟื้นตัวของบั๊กซาง - ปรากฏการณ์การเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนาม: ตอนที่ 2 - อุตสาหกรรม - แนวหน้าที่กำหนดตำแหน่งของภูมิภาคที่กำลังเปลี่ยนแปลง

บั๊กซาง - จังหวัดบั๊กซางเคยเป็นจังหวัดเกษตรกรรมและมีการเติบโตช้า เนื่องจากไม่มีข้อได้เปรียบด้านอุตสาหกรรมโดยธรรมชาติ แต่ตั้งแต่ต้นทศวรรษปี 2000 จังหวัดนี้ได้เลือกทิศทางการพัฒนาที่ก้าวกระโดด: การพัฒนาอุตสาหกรรมให้เป็นหัวหอก การตัดสินใจที่กล้าหาญและสอดคล้องกันในแต่ละเทอมได้ค่อยๆ ก่อให้เกิดระบบนิเวศอุตสาหกรรมสมัยใหม่ สร้างแรงผลักดันการเติบโตที่โดดเด่น และทำให้ Bac Giang ประสบความก้าวหน้าอย่างแข็งแกร่งในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา

การตัดสินใจอย่างทันท่วงที

จังหวัดบั๊กซางได้รับการฟื้นฟูใหม่เมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2540 โดยมีพื้นที่ธรรมชาติมากกว่า 380,000 เฮกตาร์ ซึ่งประมาณร้อยละ 77 เป็นพื้นที่ เกษตรกรรม ด้วยภูมิประเทศและภูมิอากาศที่เอื้ออำนวย เกษตรกรจึงแทบไม่ประสบปัญหาพืชผลเสียหาย แต่ความเป็นจริงก็คือ “ไม่มีนักบินคนไหนร่ำรวยได้” - หากไม่มีการพัฒนาอุตสาหกรรม ก็จะร่ำรวยได้ยาก โดยปฏิบัติตามแนวปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและการปรับปรุงให้ทันสมัยโดยทั่วถึง บนพื้นฐานของการประเมินความเป็นจริงในพื้นที่อย่างถูกต้อง คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดได้ตัดสินใจเลือกการพัฒนาอุตสาหกรรมเป็นทิศทางที่ก้าวกระโดด ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่านี่คือทางเลือกที่ถูกต้อง

สหายเหงียน เวียด โออันห์ ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเยี่ยมชมวิสาหกิจในเขตอุตสาหกรรมวาน จุง

เพื่อรวมเป้าหมาย มุมมอง และแนวทางการพัฒนาให้เป็นหนึ่งเดียว การประชุมสมัชชาพรรคคอมมิวนิสต์จังหวัดครั้งที่ 15 (วาระ 2543-2548) ได้กำหนดแนวทางไว้อย่างชัดเจนว่า "การใช้ประโยชน์จากทรัพยากรภายในและศักยภาพ การออกกลไกและนโยบายเพื่อส่งเสริมการลงทุน ขณะเดียวกันก็ใช้ประโยชน์จากการสนับสนุนจากรัฐบาลกลางเพื่อมุ่งเน้นการพัฒนาอุตสาหกรรมและหัตถกรรม" เพื่อให้แนวทางนี้เป็นรูปธรรม คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดได้ออกมติเกี่ยวกับแผนพัฒนาอุตสาหกรรมและหัตถกรรมสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2544-2548 และระบุ "ปีอุตสาหกรรม" ที่จะมุ่งเน้นไปที่ทิศทางที่รุนแรง

เมื่อมีการนำมติการพัฒนาอุตสาหกรรมไปปฏิบัติ คณะผู้บริหารและสมาชิกพรรคจำนวนหนึ่งยังคงสับสน เนื่องจากจุดเริ่มต้นของอุตสาหกรรมของจังหวัดนั้นแทบจะเป็นศูนย์ ในบริบทดังกล่าว จังหวัดได้ออกนโยบายต่างๆ มากมายเพื่อให้บรรลุนโยบายดังกล่าว เมื่อวันที่ 3 กรกฎาคม พ.ศ. 2543 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกมติฉบับที่ 121 เกี่ยวกับนโยบายสิทธิพิเศษและแรงจูงใจในการลงทุน ซึ่งถือเป็นการตัดสินใจที่ "ก้าวล้ำนำสมัย" และเป็นการวางรากฐานสำหรับนโยบายต่างๆ มากมายเพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนในภายหลัง

นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษของจังหวัดแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงคำขวัญที่ว่า “ผลประโยชน์สูงสุด - ข้อผูกพันขั้นต่ำ” สำหรับนักลงทุนภายใต้กรอบกฎหมายในปัจจุบัน พร้อมกันนี้จังหวัดยังได้จัดตั้งคณะกรรมการบริหารจัดการสวนอุตสาหกรรมขึ้น รวบรวมเอกสารแนะนำศักยภาพและโอกาสการลงทุน จัดคณะผู้แทนทำงานไปยังท้องถิ่นที่มีการพัฒนาอุตสาหกรรมที่เข้มแข็ง เช่น บิ่ญเซือง ด่งนาย นคร โฮจิมิน ห์ เพื่อเรียนรู้รูปแบบการบริหารจัดการและส่งเสริมการลงทุน

มีการจัดสัมมนาการลงทุนมากมายเพื่อส่งเสริมภาพลักษณ์และสร้างความไว้วางใจกับชุมชนธุรกิจ จากการปฏิบัติจริงและการได้รับความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญ ผู้บริหาร และภาคธุรกิจ ในปี 2545 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกมติหมายเลข 34 แทนที่มติหมายเลข 121 สร้างความก้าวหน้าครั้งใหม่ในด้านกลไกสร้างแรงจูงใจและดึงดูดการลงทุน การตัดสินใจครั้งนี้กำหนดขั้นตอนและกระบวนการลงทุนอย่างชัดเจนตามหลักการ “ครบวงจร” ช่วยลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการและเพิ่มประสิทธิภาพในการให้บริการนักลงทุน

สายการผลิตที่ บริษัท ฮานะ ไมครอน วีน่า จำกัด (เกาหลี)

ภายใต้กลไกใหม่นี้ นักลงทุนจะต้องติดต่อจุดศูนย์กลางเท่านั้น ซึ่งก็คือ กรมการวางแผนและการลงทุน (ปัจจุบันคือ กรมการคลัง) ซึ่งจะทำหน้าที่ควบคุมและประสานงานการชำระขั้นตอนที่เกี่ยวข้องให้เสร็จสมบูรณ์ แนวทางนี้สร้างความไว้วางใจและความเห็นอกเห็นใจกับชุมชนธุรกิจในและต่างประเทศ ยืนยันถึงความมุ่งมั่นของจังหวัดในการปฏิรูปการบริหารเพื่อรองรับการพัฒนา

จากการนำโซลูชันไปใช้งานแบบซิงโครนัส ทำให้การดึงดูดการลงทุนจากภาคอุตสาหกรรมเริ่มได้รับ "ผลอันแสนหวาน" เป็นครั้งแรก ในปีพ.ศ. 2544 ซึ่งเป็นปีแรกของการดำเนินการตามมติการพัฒนาอุตสาหกรรม ทุนการลงทุนจากต่างประเทศในจังหวัดนี้เพิ่มขึ้นเป็นสามเท่าของยอดรวมในช่วง 10 ปีที่ผ่านมารวมกัน นี่เป็นตัวบ่งชี้ที่สำคัญถึงความเชื่อมั่นและความน่าดึงดูดใจใหม่ของ Bac Giang ในสายตาของนักลงทุน

ในปี พ.ศ. 2545 ทุนการลงทุนจากต่างชาติในจังหวัดนี้ยังคงเพิ่มขึ้น 1.5 เท่า เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า บริษัทที่ได้รับการลงทุนจากต่างชาติจำนวนมากได้จัดตั้งและดำเนินการอย่างมีประสิทธิผลในบั๊กซาง ขณะเดียวกัน โครงการภายในประเทศหลายสิบโครงการยังคงทุ่มเงินทุนเข้าสู่จังหวัด เมื่อเทียบกับจังหวัดและเมืองบางแห่งในประเทศแล้ว ทุนการลงทุนในบั๊กซางในเวลานั้นยังคงมีไม่มาก แต่มีส่วนสนับสนุนอย่างมากในการส่งเสริมการเติบโตและการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างเศรษฐกิจไปสู่การเพิ่มสัดส่วนของอุตสาหกรรมและบริการ

ที่สำคัญกว่านั้น จากความสำเร็จในเบื้องต้น จังหวัดได้บทเรียนอันมีค่ามากมายเพื่อนำไปใช้ในการวางแผนนโยบายและกลยุทธ์ต่อไปเพื่อ "ส่องทางและกำหนดทิศทาง" ให้กับการพัฒนาอุตสาหกรรมในขั้นต่อไป โดยมีจุดเด่นอยู่ที่การก่อตั้ง Dinh Tram Industrial Park ซึ่งเป็นเขตอุตสาหกรรมแห่งแรกของจังหวัด ซึ่งต่อมาได้กลายเป็น "ที่อยู่สีแดง" เพื่อดึงดูดการลงทุน

การก่อตั้งนิคมอุตสาหกรรม 17 แห่ง

วันที่ 11 ตุลาคม พ.ศ. 2546 ถือเป็นจุดเปลี่ยนในกระบวนการพัฒนาอุตสาหกรรมของจังหวัดบั๊กซาง เมื่อจังหวัดเริ่มก่อสร้างสวนอุตสาหกรรมดิญจรัม ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2542 นายกรัฐมนตรีได้อนุญาตให้จังหวัดวางแผนสร้างสวนอุตสาหกรรม Dinh Tram ขนาดพื้นที่ 101 ไร่ ในตำบล Hong Thai และ Hoang Ninh (ปัจจุบันคือแขวง Hong Thai, แขวง Nenh, เมือง Viet Yen) อย่างไรก็ตาม กระบวนการดำเนินการพบอุปสรรคมากมายเนื่องจากความยากง่ายในการเคลียร์พื้นที่

มุมหนึ่งของสวนอุตสาหกรรม Quang Chau (เมือง Viet Yen)

สาเหตุประการหนึ่งคือเหตุการณ์มลพิษสิ่งแวดล้อมจากธุรกิจยาฆ่าแมลงที่เคยดำเนินการในพื้นที่นี้ทำให้ผู้คนเกิดความวิตกกังวลและประท้วง เจ้าหน้าที่จำนวนมากได้รับมอบหมายให้ออกรณรงค์และเผยแพร่ แต่ความกลัวยังคงแพร่กระจายไป ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการฟื้นฟูที่ดิน

โดยผ่านการสนทนาและการประชุม อดีตแกนนำและแกนนำที่เข้าร่วมในการโฆษณาชวนเชื่อและระดมกำลังงานการถางป่าในสมัยนั้นจำนวนมาก ต่างยืนยันว่านโยบายการพัฒนาอุตสาหกรรมนั้นถูกต้องทุกประการ แต่เนื่องจากการเผยแพร่นโยบายดังกล่าวยังมีจำกัด ทำให้ครัวเรือนจำนวนมากไม่เข้าใจอย่างถ่องแท้ ทำให้เกิดความวิตกกังวลและมีปฏิกิริยาตอบโต้ หลายครัวเรือนเชื่อว่าการสูญเสียที่ดินจะทำให้สูญเสียอาชีพและส่งผลกระทบต่ออนาคตของลูกหลาน นอกจากนี้ ยังมีบุคคลไม่ดีบางคนที่ใช้ประโยชน์ในการยุยงและขยายความขัดแย้งให้เกินจริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งยังมีข้าราชการเกษียณที่ยืนอยู่ฝั่งตรงข้ามด้วย

ความแตกแยกภายใน ความขัดแย้งในหมู่บ้าน แม้แต่ในบางพื้นที่ ผู้สนับสนุนนโยบายก็ถูกคว่ำบาตรและคุกคาม ในบางพื้นที่ ระบบการเมืองระดับรากหญ้ายังไม่ได้ทำหน้าที่อย่างเต็มที่ และความเสี่ยงในการก่อตัวเป็น “จุดร้อน” ในด้านความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยก็ชัดเจนมาก เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว จังหวัดยังคงดำเนินการตามแนวทางการพัฒนาอุตสาหกรรม โดยสั่งให้แผนก สาขา และองค์กรต่างๆ ดำเนินการอย่างเด็ดขาด มีการจัดตั้งกลุ่มงานขึ้นหลายกลุ่มเพื่อพูดคุยและตอบข้อกังวลของประชาชน เข้าใจแต่ละวิชาอย่างระมัดระวัง โดยเฉพาะวิชาที่มีสถานะสูงหรือมีประวัติอาชญากรรม ทั้งอ่อนโยนและมุ่งมั่นในการจัดการกับแต่ละกรณีเฉพาะ ทำให้ทุกความยากลำบากค่อยๆ คลี่คลายไปทีละน้อย

ตามที่สหาย Nguyen Van Phuong รองอธิบดีกรมกิจการภายในประเทศ อดีตเจ้าหน้าที่ทีมเคลียร์พื้นที่นิคมอุตสาหกรรม Quang Chau กล่าว การเคลียร์พื้นที่เป็นเรื่องยาก ในขณะเดียวกัน บั๊กซางยังคงอยู่ในช่วงเริ่มต้นของการพัฒนาอุตสาหกรรม ดังนั้นเพื่อให้ได้รับความไว้วางใจและฉันทามติจากประชาชนเกี่ยวกับนโยบายทั่วไป คณะทำงานจึงอยู่ใกล้ชิดกับรากหญ้าไม่ว่าฝนจะตกหรือแดดออก ประสานงานโฆษณาชวนเชื่อ อธิบายนโยบาย กลไกการฟื้นฟู และการชดเชย รับฟังความคิดและความปรารถนาของผู้คน หลังจากผ่านช่วงเวลาแห่งความพากเพียร งานเคลียร์พื้นที่ได้รับการสนับสนุนจากผู้คน และเป็นเรื่องที่น่าตื่นเต้นที่ได้เห็นการเปลี่ยนแปลงในชีวิตของผู้คนที่อาศัยอยู่ใกล้เขตอุตสาหกรรม โดยบางครัวเรือนกลายเป็นเศรษฐีและมหาเศรษฐีได้สำเร็จ ขอบคุณการพัฒนาด้านบริการ

เริ่มก่อตั้งนิคมอุตสาหกรรม Dinh Tram ซึ่งเป็นนิคมอุตสาหกรรมแห่งแรกที่สร้างขึ้นโดยใช้งบประมาณแผ่นดินร่วมกับทุนของบริษัท มูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 210 พันล้านดอง ภายใต้บริบทของงบประมาณที่จำกัด จังหวัดได้จัดสรรทรัพยากรภายในอย่างยืดหยุ่นและแสวงหาการสนับสนุนจากรัฐบาลกลางในการดำเนินการ รูปแบบการเช่าที่ดินพร้อมโครงสร้างพื้นฐาน (รายได้ต่อปี) ช่วยให้นักลงทุนภายในประเทศโดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมเข้าถึงได้ง่าย วิธีการนี้ถือว่าเหมาะสมกับท้องถิ่นในช่วงเริ่มต้นพัฒนาเขตอุตสาหกรรม

หลังจากนิคมอุตสาหกรรม Dinh Tram จังหวัดได้อนุมัติให้บริษัทต่างๆ ลงทุนในโครงการคลัสเตอร์อุตสาหกรรมยานยนต์ Dong Vang ต่อไป โดยมีทุนจดทะเบียนรวมกว่า 4,000 พันล้านดอง ขณะเดียวกันยังมีแผนที่จะสร้างคลัสเตอร์อุตสาหกรรมซองเค-น้อยฮวง (ปัจจุบันคือ สวนอุตสาหกรรมซองเค-น้อยฮวง) ขึ้นในบริเวณใกล้เคียงด้วย Bac Giang คาดหวังว่าเขตอุตสาหกรรมเหล่านี้จะสร้างเครือข่ายเขตอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ ซึ่งจะสร้างคลัสเตอร์พลังขับเคลื่อนอุตสาหกรรมใหม่ให้กับจังหวัด

ก้าวแรกนั้นยากลำบากแต่ก็มีบทเรียนอันล้ำค่ามากมาย จากการปฏิบัติดังกล่าวจังหวัดจึงค่อยๆ ปรับปรุงระบบกลไก นโยบาย และวิธีการดำเนินการให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น มติที่ 147-NQ/TU ลงวันที่ 15 กรกฎาคม 2021 ของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ได้กำหนดมุมมองการพัฒนาไว้อย่างชัดเจน โดยยึดเอาภาคอุตสาหกรรมเป็นเสาหลักและแรงผลักดันหลักสำหรับการเติบโต ส่งเสริมอุตสาหกรรมสู่ความทันสมัย ​​ประสิทธิภาพ และความยั่งยืน การพัฒนาอย่างสอดประสานกันระหว่างอุตสาหกรรม - บริการในเมือง เพื่อสร้างระบบนิเวศอุตสาหกรรมที่ครอบคลุม

จนถึงปัจจุบัน จังหวัดบั๊กซางมีนิคมอุตสาหกรรม 17 แห่ง โดย 8 แห่งได้เปิดดำเนินการแล้ว พร้อมด้วยโครงการมากกว่า 500 โครงการ สร้างงานให้กับคนงานหลายแสนคนภายในและภายนอกจังหวัด การพัฒนาอุตสาหกรรมที่แข็งแกร่งไม่เพียงแต่มีบทบาทในการขับเคลื่อนการเติบโต แต่ยังมีส่วนช่วยในการปรับเปลี่ยนภาพเศรษฐกิจของ Bac Giang ให้มีความหลากหลายมากขึ้น มีพลวัตมากขึ้น และบูรณาการอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นในห่วงโซ่มูลค่าโลก อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ภาคอุตสาหกรรมสามารถส่งเสริมบทบาทการแพร่กระจายได้อย่างเต็มที่ จังหวัดจำเป็นต้องเสริมสร้างการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค ขยายพื้นที่การพัฒนา และสร้างแรงผลักดันการเติบโตใหม่

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

กลุ่ม พีวีเคที

ที่มา: https://baobacgiang.vn/giai-ma-suc-bat-bac-giang-hien-tuong-tang-truong-kinh-te-cua-viet-nam-bai-2-cong-nghiep-mui-nhon-dinh-hinh-vi-the-vung-chuyen-minh-postid418907.bbg