การเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐ: ยังคงมีความยากลำบากอย่างมาก

ในบริบทของ เศรษฐกิจ ปี 2567 ที่ไปได้เกือบครึ่งทางแล้ว ความจริงที่ว่านครโฮจิมินห์ ซึ่งเป็นหัวรถจักร เศรษฐกิจ ของประเทศ กำลังเผชิญกับการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะที่ล่าช้ามาก หรือจนถึงปัจจุบัน ประเทศทั้งประเทศยังคงมีเงินทุนที่ยังไม่ได้จัดสรรถึง 29.2 ล้านล้านดอง... แสดงให้เห็นว่ายังคงมีความยากลำบากและความท้าทายอีกมากในการบรรลุเป้าหมายในการเบิกจ่ายงบประมาณมากกว่า 95% ของแผนในปีนี้ ซึ่งต้องใช้แนวทางแก้ไขที่รุนแรงและสอดคล้องกันมากขึ้น

ความวิตกกังวลได้เกิดขึ้น

นคร โฮจิมินห์ ตั้งเป้าเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐทั้งหมด 10-12% ในไตรมาสแรก และ 30% ในไตรมาสที่สองในปี 2567 อย่างไรก็ตาม ณ วันที่ 24 พฤษภาคม เบิกจ่ายได้เพียง 6,705.2 พันล้านดอง หรือคิดเป็น 8.5% ของแผนเบิกจ่ายเงินทุนปี 2567 ดังนั้น ณ สิ้นเดือนพฤษภาคม หรือ 2 ใน 3 ของไตรมาสที่สอง เงินทุนที่เบิกจ่ายในพื้นที่จึงบรรลุเป้าหมายสำหรับไตรมาสแรกเท่านั้น ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความคืบหน้าในการเบิกจ่ายที่ล่าช้ามากในหนึ่งในหัวรถจักรเศรษฐกิจของประเทศ และเมืองนี้ยังอยู่ในกลุ่ม 29 เมืองที่มียอดเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ

Thi công Dự án đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô Hà Nội

การก่อสร้างโครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 - เขตเมืองหลวงฮานอย

ตามรายงานการประชุมรัฐบาลประจำเดือนพฤษภาคม ณ สิ้นเดือนพฤษภาคม 2567 อัตราการเบิกจ่ายทั่วประเทศประมาณการไว้ที่ 148,284,757 พันล้านดอง คิดเป็น 22.34% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย ซึ่งสะท้อนภาพที่ไม่เลวเพราะยังคงเท่ากับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2566 (เท่ากับ 22.22% ของแผน) อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นจำนวนหนึ่งที่มีอัตราการเบิกจ่ายที่ดี ทำให้ได้ตัวเลขการเบิกจ่ายเฉลี่ยของทั้งประเทศค่อนข้างเป็นไปในเชิงบวกดังที่กล่าวข้างต้นแล้ว ยังมีกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นอีก 33 แห่ง ที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ย 5 เดือน โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีกระทรวงและหน่วยงานกลาง 4 แห่งที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายเงินทุนใดๆ (อัตราการเบิกจ่ายอยู่ที่ 0%) ที่น่าสังเกตคือ ในตัวเลขการเบิกจ่ายข้างต้น (148,284,757 พันล้านดอง คิดเป็น 22.34% ของแผน) มีการเบิกจ่ายเงินทุนภายในประเทศ 146,750.4 พันล้านดอง (คิดเป็น 22.79% ของแผน) ในขณะที่เงินทุนจากต่างประเทศ 1,534.4 พันล้านดอง (คิดเป็น 7.67% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายเท่านั้น ในขณะที่อัตราการเบิกจ่ายนี้ในช่วงเดียวกันของปี 2566 อยู่ที่ 12.02%)

นอกจากนี้ยังมีข้อมูลเชิงลบอื่นๆ เช่น ยังคงมีเงินทุนอีกประมาณ 29.2 ล้านล้านดอง (คิดเป็น 4.4% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย) ที่ยังไม่ได้จัดสรรอย่างละเอียด; กระทรวง หน่วยงานกลาง 5 แห่ง และท้องถิ่น 10 แห่ง ยังไม่ได้ดำเนินการขั้นตอนการลงทุนสำหรับโครงการที่ใช้รายได้จากงบประมาณกลางที่เพิ่มขึ้น (NSTW) ในปี 2565; 6 แห่ง ท้องถิ่นยังไม่ได้เสนอปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของ NSTW หรือจัดทำงบประมาณท้องถิ่น (NSDP) เพื่อคืนทุน หรือคืนทุนล่วงหน้าได้ไม่เพียงพอ...

ความยากลำบาก อุปสรรค และสาเหตุที่ส่งผลต่อความคืบหน้าการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปี 2567 และสถานการณ์การเบิกจ่ายในช่วง 5 เดือนที่ผ่านมา อาจไม่แตกต่างจากช่วงเวลาเดียวกันของปีก่อนๆ มากนัก หากพิจารณาจากลักษณะและ “ขั้นตอน” เฉพาะของรายจ่ายลงทุน (ซึ่งส่งผลให้อัตราการเบิกจ่ายมักจะต่ำในช่วงเดือนแรกๆ ของปี และเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในช่วงเดือนสุดท้ายของปี) อย่างไรก็ตาม ในหลายขั้นตอน หากการเตรียมการดีขึ้น ขั้นตอนรวดเร็วขึ้น และการดำเนินการเข้มงวดขึ้น กระบวนการเบิกจ่ายจะราบรื่นและมีประสิทธิภาพมากขึ้น

การเสริมสร้างความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ในงานเบิกจ่ายเงินทุน

นอกจากนี้ ยังมีประเด็นและปรากฏการณ์ที่เกิดขึ้นเมื่อไม่นานมานี้ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขอย่างเร่งด่วน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ยังคงมีข้อบกพร่องมากมายในการดำเนินงานในหลายพื้นที่ เนื่องจากกรอบกฎหมายและกฎระเบียบเดียวกันนี้ กระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นบางแห่งมีอัตราการเบิกจ่ายที่ดี ในขณะที่ในทางกลับกัน ยังคงมีบางพื้นที่ที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำ ส่วนหนึ่งแสดงให้เห็นว่าการเบิกจ่ายจะยากขึ้นหากทุกระดับและทุกภาคส่วนไม่ได้มีส่วนร่วมอย่างแท้จริง บทบาทและความรับผิดชอบของผู้นำไม่ได้รับการส่งเสริมและยังไม่ชัดเจน นอกจากนี้ ยังมีเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่ยังคงแสดงท่าทีหลีกเลี่ยงและผลักดันงาน เกรงกลัวความผิดพลาดและความรับผิดชอบ ไม่กล้าให้คำแนะนำและเสนอแนวทางการจัดการงาน ไม่ปฏิบัติหน้าที่และอำนาจหน้าที่อย่างเต็มที่ ก่อให้เกิดความแออัดในองค์กร การดำเนินงาน และการจัดสรรเงินทุน

ภายหลังการประชุมคณะรัฐมนตรีสมัยสามัญในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2567 หนึ่งในภารกิจหลักและแนวทางแก้ไขที่นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิญ เน้นย้ำ คือ การส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐและโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการอย่างแน่วแน่ ส่งเสริมกิจกรรมของคณะทำงาน 5 คณะของนายกรัฐมนตรี และคณะทำงาน 26 คณะของรัฐบาลสมาชิกอย่างต่อเนื่อง จัดสรรเงินลงทุนภาครัฐที่เหลือโดยเร็ว รายงานต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาปรับแผนการลงทุนเชิงรุกจากแหล่งที่ไม่ได้รับการจัดสรรหรือเบิกจ่ายล่าช้า ไปยังแหล่งที่เบิกจ่ายเร็วและต้องการเงินทุนเพิ่มเติม จัดการปัญหาและอุปสรรคอย่างทันท่วงที เร่งรัดความคืบหน้าของโครงการโครงสร้างพื้นฐานระดับชาติที่สำคัญ มุ่งมั่นเบิกจ่ายให้ได้มากกว่าร้อยละ 95 ของแผนงานที่ได้รับมอบหมาย

การส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการบริหาร การส่งเสริมความรับผิดชอบของผู้นำ การปกป้องแกนนำที่กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบ การเอาชนะสถานการณ์การผลักดัน หลีกเลี่ยง และขาดความรับผิดชอบในหมู่แกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐจำนวนมาก ล้วนเป็นเนื้อหาที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนหยิบยกและเสนอในการประชุมหารือเรื่องเศรษฐกิจและสังคมในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 7 สมัยที่ 15 ข่าวดีคือเมื่อเร็วๆ นี้ ในนามของโปลิตบูโร สมาชิกโปลิตบูโรและสมาชิกสามัญประจำสำนักเลขาธิการ เลือง เกือง ได้ลงนามและออกข้อบังคับหมายเลข 148-QD/TW ของโปลิตบูโรว่าด้วยอำนาจของผู้นำในการสั่งพักงานแกนนำผู้ใต้บังคับบัญชาชั่วคราวเมื่อจำเป็น หรือเมื่อมีสัญญาณบ่งชี้ถึงการละเมิดข้อบังคับพรรคและกฎหมายของรัฐอย่างร้ายแรง ดังนั้น เหตุผลประการหนึ่งที่ผู้นำจะตัดสินใจพักงานผู้ใต้บังคับบัญชาชั่วคราวก็คือ เจ้าหน้าที่จงใจถ่วงเวลา หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ และไม่ปฏิบัติงานภายในขอบเขตอำนาจตามหน้าที่และงานที่ได้รับมอบหมาย

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเบิกจ่ายงบประมาณกว่าร้อยละ 95 ของแผนงานที่กำหนดไว้ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการ ฉบับที่ 03/CD-BKHĐT ให้แก่ผู้นำกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เกี่ยวกับการส่งเสริมการเบิกจ่ายงบประมาณ การดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนสำหรับโครงการต่างๆ โดยใช้งบประมาณรายรับที่เพิ่มขึ้นจากงบประมาณกลางในปี 2565 และการดำเนินการคืนทุนล่วงหน้าทั้งหมดให้เสร็จสิ้นตามที่กำหนด หนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการ ฉบับที่ 03 เน้นย้ำว่า กระทรวง หน่วยงานกลาง 33 แห่ง และท้องถิ่น 29 แห่ง มีอัตราการเบิกจ่ายงบประมาณต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศในช่วง 5 เดือนแรกของปี 2567 จึงขอให้รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงาน ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองต่างๆ มุ่งเน้นการสั่งการให้หน่วยงานในสังกัดดำเนินการตามแนวทางแก้ไขที่เข้มงวดและเด็ดขาดยิ่งขึ้น เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรค เร่งรัดการเบิกจ่ายงบประมาณโครงการต่างๆ โยกย้ายบุคลากรที่เกรงว่าจะทำผิดพลาดและมีความรับผิดชอบ ซึ่งเป็นสาเหตุของความแออัดในการเบิกจ่ายงบประมาณ

พร้อมทั้งเสนอให้จัดทำแผนเบิกจ่ายรายเดือนและรายไตรมาสสำหรับแต่ละงานและโครงการ มอบหมายให้หัวหน้าหน่วยงานรับผิดชอบติดตามความคืบหน้าการดำเนินงานและการเบิกจ่ายของแต่ละงานและโครงการตามแผนที่วางไว้ เร่งรัดและขจัดปัญหาของแต่ละโครงการโดยเร็วที่สุด ผลการเบิกจ่ายของแต่ละงานและโครงการที่ได้รับมอบหมายเป็นพื้นฐานในการประเมินและทบทวนการจำลองทุกระดับ ทุกภาคส่วน และระดับความสำเร็จของงานในปี 2567 ของหัวหน้าหน่วยงาน

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-kho-khan-con-rat-lon-152531.html