แนวทางส่งเสริมการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐในภาคสาธารณสุข

แม้จะมีความพยายามมากมาย แต่การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในภาคสาธารณสุขกลับไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง นายโด ซวน เตวียน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง สาธารณสุข กล่าวว่า กระทรวงจะจัดสรรแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมความก้าวหน้าในการดำเนินโครงการและการเบิกจ่าย

นายโด ซวน เตวียน รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงสาธารณสุข

เรียนท่าน ผลการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในช่วงเดือนแรกปี 2567 เป็นอย่างไรบ้าง?

ตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 1603/QD-TTg ลงวันที่ 11 ธันวาคม 2566 เรื่องการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2567 จนถึงปัจจุบัน กระทรวงสาธารณสุขได้จัดสรรงบประมาณไปแล้ว 56.7% ให้กับโครงการที่ดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนเสร็จสิ้นแล้ว ส่วนที่เหลือยังไม่ได้จัดสรร เนื่องจากโครงการกลุ่ม B บางโครงการเกินกำหนดเวลาการจัดสรรเงินทุนที่กำหนดไว้ กระทรวงสาธารณสุขได้ส่งเอกสารไปยังกระทรวงการวางแผนและการลงทุนและ กระทรวงการคลัง แล้ว ขณะนี้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนกำลังดำเนินการรวบรวมและรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อขออนุญาตขยายระยะเวลาการจัดสรรเงินทุน

ณ วันที่ 20 พฤษภาคม 2567 กระทรวงสาธารณสุขได้เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว 8.4% ของงบประมาณทั้งหมดที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย กระทรวงสาธารณสุขมุ่งมั่นที่จะเบิกจ่ายงบประมาณตามแผนงบประมาณทั้งหมดที่ได้รับมอบหมายให้เสร็จสิ้นภายในสิ้นปี 2567 หลังจากที่โครงการเปลี่ยนผ่านได้รับอนุญาตให้ขยายระยะเวลาการจัดสรรงบประมาณออกไป โครงการที่เพิ่งเริ่มต้นได้รับการอนุมัติงบประมาณแล้ว และโครงการต่างๆ ได้รับการแก้ไขอุปสรรคและปัญหาต่างๆ แล้ว

หลายคนเชื่อว่าการลงทุนภาครัฐในภาคสาธารณสุขไม่ได้ผลเนื่องจากอุปสรรคมากมาย คุณประเมินความคิดเห็นนี้อย่างไร

จากการตรวจสอบพบว่า กระทรวงสาธารณสุขพบว่าโครงการปัจจุบันบางโครงการยังไม่ประสบผลสำเร็จ และกระทรวงสาธารณสุขกำลังดำเนินการแก้ไขอย่างจริงจังเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคอันเนื่องมาจากเหตุผลทั้งเชิงวัตถุและเชิงอัตวิสัย

โดยภาพรวมแล้ว ความผันผวนของสถานการณ์ทางการเมืองและเศรษฐกิจโลกส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจภายในประเทศ ส่งผลกระทบต่อเสถียรภาพด้านอุปทานและราคาของวัตถุดิบ หน่วยงานด้านการลงทุนภาครัฐ การก่อสร้าง และเอกสารที่เกี่ยวข้องยังไม่สอดคล้องกัน และอยู่ระหว่างการตรวจสอบและดำเนินการให้แล้วเสร็จ ความต้องการเงินทุนเพื่อการลงทุนมีสูงมาก ขณะที่ความสามารถในการสร้างสมดุลระหว่างเงินทุนเพื่อการพัฒนากับงบประมาณแผ่นดินยังคงเป็นเรื่องยาก และไม่สามารถตอบสนองความต้องการด้านการลงทุนของสถานพยาบาลได้

ในด้านเนื้อหา คุณภาพการเตรียมโครงการยังอยู่ในระดับต่ำ การสำรวจและออกแบบโครงการยังมีข้อจำกัด ส่งผลให้มีโครงการจำนวนหนึ่งที่ได้รับอนุมัตินโยบายการลงทุนและการตัดสินใจลงทุนแล้ว แต่ยังไม่สามารถเบิกจ่ายได้ เนื่องจากมีปัญหาด้านการวางแผน ทำเลที่ตั้ง ที่ดิน การขออนุญาตก่อสร้าง รวมถึงการปรับราคาต่อหน่วย ประมาณการ และการเปลี่ยนแปลงหรือปรับปรุงโครงการ การขออนุญาตก่อสร้างพื้นที่ประสบกับความยากลำบากและอุปสรรคมากมาย ทำให้ความคืบหน้าของโครงการล่าช้าลง บางโครงการจำเป็นต้องปรับเงินลงทุนทั้งหมดเนื่องจากต้นทุนการขออนุญาตก่อสร้างพื้นที่ที่สูงขึ้น ซึ่งส่งผลกระทบต่องบดุลและการดำเนินงานโครงการให้แล้วเสร็จตามกำหนดเวลา

เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการเบิกจ่ายลงทุนภาครัฐ กระทรวงสาธารณสุขจะมีแนวทางแก้ไขอย่างไรต่อไป?

เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐ กระทรวงสาธารณสุขจะเดินหน้าดำเนินแนวทางส่งเสริมความก้าวหน้าการดำเนินโครงการและการเบิกจ่ายต่อไป

ประการแรก จัดการประชุมกับนักลงทุนเป็นประจำเพื่อเร่งรัดการเบิกจ่าย ขจัดปัญหาต่างๆ ดำเนินโครงการ ดำเนินการก่อสร้างเป็น 3 กะ 4 ทีม เพื่อนำโครงการไปใช้งานในเร็วๆ นี้ จัดสรรงานการรับปริมาณงานที่เสร็จสมบูรณ์ และจ่ายเงินตามระเบียบ

ประการที่สอง ให้กำกับดูแลหัวหน้าหน่วยงานและนักลงทุนอย่างต่อเนื่องเพื่อส่งเสริมความรับผิดชอบในการเป็นผู้นำ การกำกับดูแล การตรวจสอบ และระบุการจ่ายเงินทุนการลงทุนสาธารณะเป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญที่เกี่ยวข้องกับรางวัลประจำปี

ประการที่สาม ให้ทบทวนและแก้ไขความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินงานโดยเร่งด่วน เพื่อเพิ่มการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐให้มากขึ้น มุ่งมั่นในการเบิกจ่ายเงินทุนและเงินทุนที่ไม่อาจเบิกจ่ายได้ ให้โอนไปยังโครงการอื่นที่สามารถเบิกจ่ายได้

ประการที่สี่ ประสานงานกับท้องถิ่นในการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการเคลียร์พื้นที่สำหรับโครงการ

ห้า จัดให้มีการตรวจสอบและกำกับดูแลการลงทุนในโครงการเพื่อเร่งรัดให้การดำเนินงานมีความก้าวหน้า และขจัดปัญหาอุปสรรคในการดำเนินการ

คุณสามารถบอกเราเกี่ยวกับบทเรียนที่ได้เรียนรู้จากประเทศต่างๆ ในภูมิภาคและทั่วโลกในการกระจายการลงทุนสาธารณะอย่างมีประสิทธิผล ซึ่งมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาที่ยั่งยืนของภาคส่วนสุขภาพได้หรือไม่?

ในยุคปัจจุบัน ประเทศต่างๆ ในภูมิภาคและทั่วโลกได้ดำเนินนโยบายต่างๆ เกี่ยวกับการบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐ เพื่อสร้างรากฐานและพลังขับเคลื่อนในการเพิ่มการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ญี่ปุ่นใช้แนวทางการวิเคราะห์ต้นทุน-ผลประโยชน์เพื่อประเมินประสิทธิผลของโครงการลงทุนภาครัฐ กำหนดมาตรฐานและเผยแพร่กระบวนการและวิธีการประเมินเพื่อให้แน่ใจว่ามีความโปร่งใส

ในขณะเดียวกัน จีนได้ประกาศใช้กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายการจัดซื้อจัดจ้าง กฎหมายการวางแผนพัฒนา และกฎหมายการวางแผนและงบประมาณ เพื่อจัดการการใช้จ่ายของรัฐบาล โดยเน้นที่โครงการสวัสดิการสังคมและโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและส่งเสริมบทบาทผู้นำของการลงทุนสาธารณะในการนำการลงทุนทางสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ด้อยโอกาสและด้อยพัฒนา

ในประเทศเกาหลี ประเทศได้จัดตั้งศูนย์การจัดการการลงทุนของภาครัฐและเอกชนเพื่อดำเนินการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นสำหรับโครงการลงทุนภาครัฐขนาดใหญ่ และจัดตั้งกองกำลังเฉพาะกิจระหว่างกระทรวงเพื่อจัดการกับปัญหาการลงทุนภาครัฐ

สหรัฐอเมริกากำลังดำเนินโครงการลงทุนสาธารณะขนาดใหญ่ในโครงสร้างพื้นฐาน

ขณะเดียวกัน สหราชอาณาจักรได้เพิ่มทรัพยากรการลงทุนสาธารณะสำหรับการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีทางการแพทย์และชีวภาพ

จากประสบการณ์ต่างประเทศ กระทรวงสาธารณสุขสามารถเรียนรู้อะไรจากการกระจายเงินลงทุนภาครัฐได้บ้าง?

ประการแรก ให้จัดลำดับความสำคัญในการจัดสรรงบประมาณแผ่นดินเพื่อลงทุนในด้านการดูแลสุขภาพเบื้องต้น การดูแลสุขภาพเชิงป้องกัน การดูแลสุขภาพในพื้นที่ด้อยโอกาส สถานตรวจโรคระดับภูมิภาค สถาบันวิจัยทางการแพทย์ โรงพยาบาลโรคเรื้อน และโรงพยาบาลจิตเวช

ประการที่สอง ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ส่งเสริมบทบาทของเทคโนโลยีสารสนเทศในการบริหารจัดการและดำเนินการโครงการลงทุนภาครัฐ รวมถึงโครงการในภาคสาธารณสุข

ประการที่สาม ดำเนินการอย่างจริงจังและเด็ดขาดตามแนวทางส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐที่รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเสนอในช่วงต้นปี ดำเนินการและใช้ประโยชน์จากโครงการและงานทางการแพทย์ที่สำคัญอย่างรวดเร็ว มีส่วนสนับสนุนให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจและสังคม

ประการที่สี่ ทบทวนและเสนอแนะการปรับปรุงกลไก นโยบาย และระเบียบกฎหมายการลงทุนภาครัฐและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อขจัดความยุ่งยาก อุปสรรค และเพิ่มประสิทธิภาพการลงทุนให้รวดเร็วยิ่งขึ้น

ห้า ปรับปรุงคุณภาพตั้งแต่ขั้นตอนการสำรวจและการวางแผนโครงการเพื่อหลีกเลี่ยงการต้องแก้ไขโครงการหลายครั้ง

ประการที่หก เสริมสร้างการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการจัดการการละเมิดอย่างเคร่งครัด ควบคุมเป้าหมายและประสิทธิภาพการใช้เงินทุนการลงทุนอย่างเคร่งครัดเพื่อให้เกิดความยุติธรรม เป็นที่เปิดเผย และโปร่งใส ป้องกันและปราบปรามการทุจริตและผลประโยชน์ของกลุ่ม

ที่มา: https://baodautu.vn/giai-phap-thuc-day-giai-ngan-dau-tu-cong-nganh-y-te-d217964.html