การแก้ไขข้อขัดแย้งของโครงการลงทุนนอกงบประมาณโดยใช้ที่ดิน การปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุน และการปรับปรุงประสิทธิภาพการดึงดูดการลงทุน

การนำการปฏิบัติมาปฏิบัติจริง

เพื่อนำแนวปฏิบัติมาสู่มติ การประชุมปรึกษาหารือเกี่ยวกับมาตรการเร่งความคืบหน้าด้านการลงทุน โดยเน้นที่การ จัดการโครงการลงทุนนอกงบประมาณที่ดำเนินการล่าช้าโดยใช้ที่ดิน ในจังหวัด ซึ่งจัด โดยคณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนจังหวัด ร่วมกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และคณะกรรมการถาวรของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามจังหวัด ประสบความสำเร็จอย่างมาก

โดยมีสมาชิกที่ปรึกษาเป็นผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย การจัดการที่ดินของรัฐ ตัวแทนสมาคม บริษัทในประเทศ บริษัทการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศในสาขาต่างๆ ผู้มีสิทธิออกเสียง คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชน คณะกรรมการประชาชนของเขตในพื้นที่พัฒนาอุตสาหกรรมหลักของจังหวัด พวกเขาได้ให้ข้อมูลพื้นฐานเชิงปฏิบัติที่ชัดเจน ครอบคลุม และเจาะลึกแก่คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดด้วยมุมมองที่แตกต่างกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสาเหตุเชิงอัตนัยและเชิงวัตถุของการละเมิด แนวทางแก้ไขปัญหา และมุมมองในการรับมือกับการละเมิด...

สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด รองประธานสภาประชาชนจังหวัด - คุณไม วัน เหียว กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมปรึกษาหารือ

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมต่างชื่นชมในเจตนารมณ์ของการเปิดกว้าง ความกระตือรือร้น มิตรภาพ และความรับผิดชอบของคณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัด ในการรับฟังความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญ ผู้ประกอบการ ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง แนวร่วมปิตุภูมิ และหน่วยงานท้องถิ่นเกี่ยวกับร่างมติที่กำลังจะออก พร้อมทั้งแสดงความเห็นด้วยกับการประเมินของคณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัด กล่าวคือ ในช่วงที่ผ่านมา จังหวัดได้ดำเนินนโยบายที่สอดประสานกันหลายประการเพื่อดึงดูดการลงทุนและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างยั่งยืน ด้วยนโยบายและแนวทางแก้ไขเพื่อพัฒนาสภาพแวดล้อมการลงทุน จังหวัด หลงอาน จึงเป็นจุดแข็งในการดึงดูดการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ

จนถึงปัจจุบัน จังหวัดมีวิสาหกิจภายในประเทศที่จดทะเบียนดำเนินกิจการแล้ว 19,245 แห่ง มูลค่าเกือบ 391,000 พันล้านดอง และมีโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ 1,366 โครงการ มูลค่าเกือบ 12,600 ล้านดอลลาร์สหรัฐ การดึงดูดการลงทุนและการดำเนินโครงการด้วยทุนนอกงบประมาณมีส่วนช่วยให้การวางแผนจังหวัดสำเร็จลุล่วง จากจังหวัดที่เน้นการเกษตรกรรมล้วนๆ ไปสู่จังหวัดที่เน้นการพัฒนาอุตสาหกรรม โครงการเหล่านี้มีส่วนช่วยโดยตรงต่อการเติบโตของ GDP สร้างรายได้มหาศาลให้กับงบประมาณ สร้างงาน เพิ่มรายได้ให้กับแรงงาน และใช้ทรัพยากรที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ

นอกจากผลลัพธ์ที่โดดเด่นดังกล่าวแล้ว การดึงดูดการลงทุนยังมีจำกัด โดยเฉพาะโครงการที่ได้รับอนุมัติให้ลงทุนหลายโครงการ แต่ความคืบหน้าในการดำเนินการล่าช้าหรือไม่ได้ดำเนินการ ที่ดินไม่ได้ถูกนำไปใช้ประโยชน์ สิ้นเปลืองทรัพยากรที่ดิน ทำให้กระบวนการพัฒนาจังหวัดล่าช้า สูญเสียโอกาสในการลงทุนของนักลงทุนที่มีศักยภาพ สภาพแวดล้อมทางการลงทุนและการดำเนินธุรกิจไม่แข็งแรง และส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อความคิดเห็นของประชาชนและชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน

จากรายงานของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ในช่วงปี 2563-2567 จังหวัดมีโครงการลงทุนในทุนนอกงบประมาณ 56 โครงการ ซึ่งล่าช้าในการนำที่ดินไปใช้ประโยชน์ ซึ่งฝ่าฝืนบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน มีโครงการที่ได้รับอนุมัติทางปกครอง 212 โครงการ คิดเป็น 36.2% จากทั้งหมด 585 โครงการที่ได้รับการตรวจสอบและตรวจสอบตั้งแต่ปี 2564 ถึงเดือนสิงหาคม 2567 ผลการติดตามของคณะกรรมการ เศรษฐกิจ -งบประมาณของสภาประชาชนจังหวัดแสดงให้เห็นว่า ณ สิ้นปี 2567 ในจังหวัดมีโครงการลงทุนในทุนนอกงบประมาณ 152 โครงการ ซึ่งล่าช้ากว่ากำหนดมากกว่า 24 เดือน เมื่อเทียบกับความคืบหน้าของนโยบายการลงทุนเริ่มแรก (รวมถึงโครงการที่อยู่อาศัยและในเมือง 27 โครงการ โครงการการผลิตภาคอุตสาหกรรม 21 โครงการ และโครงการเชิงพาณิชย์และบริการ 104 โครงการ) และการออกมติของสภาประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับมาตรการเร่งรัดความคืบหน้าการลงทุนและเน้นการจัดการโครงการงบประมาณนอกภาครัฐที่ดำเนินการล่าช้าโดยใช้ที่ดินนั้นมีความจำเป็นและเฉพาะเจาะจงมาก และตรงตามความต้องการในทางปฏิบัติและความปรารถนาของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

แนวทางแก้ไขที่เป็นไปได้สำหรับข้อขัดแย้ง

เกี่ยวกับเนื้อหาของมติ คณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัดได้กำหนดว่ามตินี้เป็นมติเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาผ่านกิจกรรมการกำกับดูแลของสภาประชาชนจังหวัดสำหรับโครงการงบประมาณที่ไม่ใช่ของรัฐ 152 โครงการที่ใช้ที่ดินโดยฝ่าฝืนกฎหมายที่ดินและการลงทุน มตินี้ไม่เพียงแต่เป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการดำเนินมาตรการเพื่อจัดการโครงการลงทุนข้างต้นให้เป็นไปตามกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นการสร้างพื้นฐานในการแก้ไขปัญหาความขัดแย้งที่มีมายาวนานเกี่ยวกับการจัดการโครงการที่ล่าช้าในจังหวัดอีกด้วย

มุมมองของการประชุมปรึกษาหารือเกี่ยวกับมาตรการเร่งความคืบหน้าการลงทุน โดยเน้นการจัดการโครงการลงทุนนอกงบประมาณที่ดำเนินการล่าช้าโดยใช้ที่ดิน

ประการแรก กฎหมายเกี่ยวกับการกู้คืนโครงการและการกู้คืนสิทธิการใช้ที่ดินมีความชัดเจน แต่หน่วยงานต่างๆ ยังไม่สามารถจัดการได้อย่างทั่วถึง

โดยอาศัยบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินและกฎหมายการลงทุนฉบับปัจจุบัน และจากการติดตามการดำเนินโครงการนอกงบประมาณ 152 โครงการที่มีการใช้ประโยชน์ที่ดินล่าช้า มติได้แบ่งโครงการออกเป็น 6 กลุ่ม ได้แก่ (1) กลุ่มโครงการที่ไม่ได้นำที่ดินไปใช้ประโยชน์; (2) กลุ่มโครงการที่นำที่ดินไปใช้ประโยชน์ช้า; (3) กลุ่มโครงการที่ใช้ที่ดินผิดวัตถุประสงค์; (4) กลุ่มโครงการที่ไม่ได้ดำเนินการหรือดำเนินการแล้ว; (5) กลุ่มโครงการที่ดำเนินการหรือดำเนินการแล้วช้า; (6) กลุ่มโครงการที่ดำเนินการหรือดำเนินการแล้วไม่เป็นไปตามนโยบายการลงทุนที่ได้รับอนุมัติ จากนั้นจึงกำหนดมาตรการ 3 กลุ่ม ได้แก่ กลุ่มที่ 1 คือ โครงการที่ถูกเพิกถอน ซึ่งรวมถึงโครงการที่ฝ่าฝืนในกลุ่มที่ 1 และ 4 ข้างต้น (ซึ่งเป็นโครงการที่ไม่ได้ดำเนินการหรือไม่ได้นำที่ดินไปใช้ประโยชน์เนื่องจากเหตุผลส่วนตัวของผู้ลงทุนและได้สิ้นสุดระยะเวลาการลงทุนแล้ว); กลุ่มที่ 2 คือ โครงการที่ละเมิดสิทธิ์และได้รับอนุญาตให้ดำเนินการต่อไป (ได้แก่ โครงการที่มีการละเมิดสิทธิ์ในกลุ่มที่ 2 และ 5 ข้างต้น แต่ด้วยเหตุผลเชิงวัตถุวิสัยและความคืบหน้าของการลงทุนยังคงเป็นไปตามแผน หรือโครงการที่มีการละเมิดสิทธิ์ในกลุ่มที่ 1 และ 4 ข้างต้น แต่ยังไม่เข้าข่ายเพิกถอนโครงการตามระเบียบ) กลุ่มที่ 3 คือ โครงการที่ละเมิดสิทธิ์และต้องดำเนินการแก้ไขก่อนที่จะดำเนินการหรือเพิกถอนโครงการต่อไป (ได้แก่ โครงการที่มีการละเมิดสิทธิ์ในกลุ่มที่ 2, 3, 5, 6 ข้างต้น ซึ่งไม่ได้รับการขยายระยะเวลา เนื่องจากเหตุผลเชิงอัตวิสัยของผู้ลงทุน ระยะเวลาขยายระยะเวลาได้ผ่านไปแล้ว แต่ด้วยเหตุผลเชิงวัตถุวิสัยของผู้ลงทุน เหตุผลเชิงอัตวิสัยของหน่วยงานรัฐ) สำหรับแต่ละกลุ่มมาตรการ จะมีการกำหนดระยะเวลาดำเนินการที่ชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระยะเวลาดำเนินการของกลุ่มที่ 1 กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าไม่เกิน 24 เดือน กลุ่มที่ 2 กำหนดระยะเวลาดำเนินการใหม่ไม่เกิน 12 เดือน กลุ่มที่ 3 มีเวลาพิจารณาไม่เกิน 6 เดือน ว่าจะดำเนินการต่อหรือเพิกถอน และรายงานผลให้สภาประชาชนจังหวัดทราบตามระเบียบ

การกำหนดประเภทของการละเมิดและมาตรการการจัดการในมติ คือ การทำให้กฎหมายปัจจุบันเป็นรูปธรรมเป็นแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจนและเจาะจงพร้อมกำหนดเวลา เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง โปร่งใส และมีกรอบเวลาที่ชัดเจน ไม่เพียงแต่สำหรับหน่วยงานบริหารของรัฐและผู้ลงทุนเท่านั้น แต่ยังเป็นพื้นฐานให้ผู้แทนสภาประชาชนจังหวัดและผู้มีสิทธิออกเสียงกำกับดูแลให้เป็นไปตามกฎหมายอีกด้วย

ประการที่สอง เมื่อผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงสะท้อนและเสนอแนะแนวทางการจัดการโครงการ นักลงทุนจะออกมาเรียกร้องถึงความไม่ยุติธรรม

ผู้แทนสมาคมวิสาหกิจและวิสาหกิจบางส่วนในจังหวัดกล่าวว่า ในความเป็นจริง นอกเหนือจากข้อดีแล้ว การลงทุนและการดำเนินโครงการของวิสาหกิจยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย โดยเฉพาะขั้นตอนการบริหารจัดการในการรับเงินลงทุน การขยายความคืบหน้าโครงการ การประเมินราคาที่ดินเพื่อกำหนดภาระผูกพันทางการเงิน ยังมีข้อบกพร่อง อุปสรรค ทำให้ระยะเวลาในการดำเนินการยาวนานขึ้น การอนุมัติพื้นที่ล่าช้า ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของโครงการ

ร่างมติสภาประชาชนจังหวัดกำหนดให้มีแนวทางแก้ไขเพื่อสนับสนุน อำนวยความสะดวก และส่งเสริมความคืบหน้าของโครงการที่ดำเนินการล่าช้า ซึ่งไม่ใช่เพราะเหตุผลส่วนตัวของผู้ลงทุนที่จะดำเนินการต่อไป โดยเน้นที่ขั้นตอนการบริหาร การอนุมัติพื้นที่ ฯลฯ ทั้งนี้ กำหนดให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดต้องจัดให้มีการตรวจสอบ การตรวจสอบ และข้อสรุปสำหรับโครงการแต่ละโครงการในระหว่างกระบวนการดำเนินการ โดยต้องแน่ใจว่าเอกสารทางกฎหมายมีความถูกต้องและครบถ้วนตามกฎหมาย ระบุสาเหตุที่เป็นรูปธรรมและเป็นรูปธรรมอย่างชัดเจนจากมุมมองของรัฐ หน่วยงานบริหารของรัฐ และกฎหมาย

ประการที่สาม เมื่อสอบถามถึงความรับผิดชอบ หน่วยงานบริหารของรัฐได้อธิบายว่า เกิดจากองค์กรขาดศักยภาพ ขาดความสนใจ และขาดการประสานงาน

จากความเป็นจริงของประชาชนที่ได้รับผลกระทบจากการวางแผนโครงการ ผ่านการปรึกษาหารือกับผู้มีสิทธิออกเสียง ได้มีการแนะนำว่าการวางแผนโครงการควรมีขั้นตอนการดำเนินการที่เฉพาะเจาะจง ไม่จำกัดสิทธิการใช้ที่ดินของประชาชนในพื้นที่วางแผน แต่โครงการยังไม่ได้ดำเนินการยึดและชดเชย เลือกนักลงทุนที่มีความสามารถ ความกระตือรือร้น และความรับผิดชอบเพียงพอในการดำเนินโครงการ จัดการโครงการที่ถูกระงับซึ่งไม่ได้ดำเนินการมานานกว่า 10 ปีอย่างเด็ดขาด ต้องสร้างพื้นที่จัดสรรใหม่ให้สมบูรณ์เพื่อให้ประชาชนมีชีวิตที่ดีขึ้นและมีสถานที่อยู่อาศัยใหม่มากกว่าสถานที่เดิมก่อนการฟื้นฟูที่ดินและการเคลียร์พื้นที่ ศึกษาวิจัยและมีนโยบายสนับสนุนที่เหมาะสมที่สุดสำหรับผู้ที่อยู่ภายใต้การฟื้นฟูที่ดินเพื่อดำเนินโครงการ

ดังนั้น มติดังกล่าวจะมีแนวทางแก้ไขเพื่อทบทวนขั้นตอนการลงทุนสำหรับโครงการที่มีความต้องการใช้ที่ดินจำนวนมาก และแนวทางแก้ไขเพื่อสร้างความมั่นคงในชีวิตและผลผลิตของประชาชนในพื้นที่ที่โครงการละเมิดกฎหมาย ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องระบุให้ชัดเจนว่าความล่าช้าในการดำเนินโครงการที่ใช้ที่ดินนั้นเกิดจากเหตุผลส่วนตัวของผู้ลงทุนหรือหน่วยงานของรัฐ หากเกิดจากเหตุผลส่วนตัวของหน่วยงานของรัฐ ความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องจะได้รับการจัดการอย่างเคร่งครัด

กล่าวโดยสรุป ปัญหาอยู่ที่วิธีการแก้ไขข้อขัดแย้งเหล่านี้อย่างมีประสิทธิภาพและถูกต้องตามกฎหมาย สร้างฉันทามติระหว่างนักลงทุนและผู้ที่มีผลประโยชน์เกี่ยวข้องกัน มติของสภาประชาชนจังหวัดที่กำลังจะออกจะเป็นทางออกที่ทันท่วงทีและเป็นไปได้ โดยเกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารของรัฐและนักลงทุน และเป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่จำเป็นเพื่อประกันสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของนักลงทุน และความเท่าเทียมกันในการแก้ไขข้อพิพาททางกฎหมายเกี่ยวกับการลงทุนในจังหวัด

จำเป็นต้องเปลี่ยนความคิดเกี่ยวกับการดึงดูดการลงทุน

ถึงเวลาแล้วที่จะต้องให้ความสำคัญกับประสิทธิผลของการดึงดูดการลงทุนมากกว่าผลลัพธ์ของการดึงดูดการลงทุน เพื่อหลีกหนีสถานการณ์ที่มีโครงการจดทะเบียนจำนวนมากแต่มีโครงการที่ดำเนินการไปแล้วเพียงไม่กี่โครงการ ขณะเดียวกัน เป็นที่ทราบกันดีว่าการดำเนินการและการเพิกถอนโครงการตามมติสภาประชาชนจังหวัดส่งผลกระทบต่อวิสาหกิจบางประเภท แต่เพื่อให้เป็นไปตามกฎหมาย ไม่มีทางอื่นใดอีกแล้ว นี่เป็นขั้นตอนสุดท้ายที่ต้องดำเนินการตามคำมั่นสัญญาของรัฐบาลจังหวัดที่จะให้การสนับสนุนวิสาหกิจตลอดกระบวนการ ได้แก่ การทบทวน ตรวจสอบ สนับสนุน ขยายเวลา และเพิกถอนโครงการ การดำเนินการนี้จะก่อให้เกิดผลเชิงบวกใหม่ๆ ในการดึงดูดการลงทุนมากขึ้น ได้แก่ ความเป็นธรรม ความเท่าเทียม และผลประโยชน์ที่มากขึ้นสำหรับภาคธุรกิจ อันเนื่องมาจากโอกาสการลงทุนที่ดีขึ้น การปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุน การป้องกันการสูญเสียที่ดิน และสร้างแรงผลักดันใหม่เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

ด้วยจิตวิญญาณดังกล่าวข้างต้น เราเชื่อมั่นว่ามติฉบับนี้จะช่วยปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนของจังหวัด ส่งเสริมการปรับปรุงประสิทธิภาพการดึงดูดการลงทุน และมุ่งสร้างหลงอันให้เป็นจุดหมายปลายทางการลงทุนที่เป็นมิตร มีประสิทธิผล และปลอดภัย

สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด รองประธานสภาประชาชนจังหวัด - ไม วัน เฮือน

ที่มา: https://baolongan.vn/giai-quyet-nghich-ly-doi-voi-cac-du-an-dau-tu-ngoai-ngan-sach-co-su-dung-dat-lanh-manh-hoa-moi-truong-dau-tu-nang-cao-hieu-qua-thu-hut-dau-tu-a190862.html