การมอบหมายการจัดการการศึกษาให้กับระดับชุมชน: โอกาสที่ก้าวล้ำและความท้าทายที่สำคัญ

ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคมเป็นต้นไป การโอนย้ายการบริหารจัดการการศึกษาระดับอนุบาล ประถมศึกษา และมัธยมศึกษาของรัฐไปยังหน่วยงานระดับตำบล คาดว่าจะเป็นก้าวสำคัญที่ช่วยลดช่องว่างในการบริหารจัดการและพัฒนาคุณภาพการศึกษาในระดับท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากโอกาสที่เห็นได้ชัดแล้ว การเปลี่ยนแปลงนี้ยังนำมาซึ่งความท้าทายมากมาย ทั้งในด้านทรัพยากรบุคคล ศักยภาพในการบริหารจัดการ และกระบวนการดำเนินงาน

ข้อดีของ “ใกล้คน ใกล้โรงเรียน”

การมอบอำนาจการบริหารจัดการ การศึกษา ให้แก่ระดับตำบล ถือเป็นข้อได้เปรียบที่โดดเด่นประการหนึ่งของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาแห่งหนึ่งในตำบลดงบัง (ฮึงเยน) ให้ความเห็นว่า "ในระบบการปกครองแบบสองระดับ ระดับตำบลจะใกล้ชิดกับประชาชนมากขึ้น จึงทำให้เข้าใจสถานการณ์ของโรงเรียนในพื้นที่ได้อย่างใกล้ชิด ทั้งในด้านสิ่งอำนวยความสะดวก บุคลากร จำนวนนักเรียน และคุณภาพของนักเรียน"

ก่อนหน้านี้ รัฐบาลระดับตำบลยังคงอ่อนแอในด้านทรัพยากรบุคคลและคุณวุฒิวิชาชีพ อย่างไรก็ตาม ปัจจุบัน รัฐบาลระดับตำบลได้รับการเสริมกำลังอย่างมีนัยสำคัญในด้านทรัพยากรบุคคลที่มีคุณวุฒิวิชาชีพ ก่อให้เกิดเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินบทบาทการบริหารจัดการการศึกษา แม้ว่าในระยะแรกคาดว่าจะมีความยากลำบากในการทำงานวิชาชีพ แต่เมื่อกระบวนการทั้งหมดมีความมั่นคงแล้ว คาดว่าหน้าที่การบริหารจัดการการศึกษาของระดับตำบลจะก่อให้เกิดผลกระทบเชิงบวก

เพื่อให้แน่ใจว่ามีประสิทธิผล ผู้อำนวยการยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างทีมบุคลากรการศึกษาเฉพาะทางในระดับตำบล โดยคัดเลือกจากผู้ที่มีคุณสมบัติและความเข้าใจอย่างลึกซึ้งในอุตสาหกรรม

การมอบอำนาจการจัดการศึกษาให้แก่ระดับตำบล ถือเป็นข้อได้เปรียบที่โดดเด่นประการหนึ่งของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

ความท้าทายของความรับผิดชอบและความสามารถ

อย่างไรก็ตาม การให้อำนาจในการบริหารจัดการการศึกษาเพิ่มขึ้นยังหมายความว่าระดับตำบลจะต้องแบกรับภาระหน้าที่ใหม่ๆ ที่หนักขึ้นอีกมากมาย (เนื่องจากภาระงานจำนวนมากถูกโอนมาจากระดับอำเภอเดิม) นับเป็นความท้าทายอย่างยิ่งสำหรับผู้นำระบบการปกครองระดับตำบล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการผนวกรวมหน่วยงานบริหารท้องถิ่น

ในจังหวัด ลายเจิว ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป หน่วยการบริหารระดับตำบลจาก 106 แห่งจะลดลงเหลือ 38 แห่ง หลังจากการควบรวมกิจการ ตำบลบางแห่ง เช่น ตำบลคงลาว จะบริหารจัดการโรงเรียนและนักเรียนเป็นจำนวนมาก ตัวอย่างเช่น ตำบลคงลาวมีโรงเรียน 9 แห่งและมีนักเรียนเกือบ 6,000 คน

นายคง วัน เทียน รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลคงลาว กล่าวว่า การมอบอำนาจการบริหารจัดการนี้จะช่วยเพิ่มความคิดริเริ่มของสถานที่และลดภาระของกรมการศึกษาและฝึกอบรม แต่ก็ก่อให้เกิดความท้าทายมากมายในแง่ของทรัพยากรบุคคล ศักยภาพในการบริหารจัดการ โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยี และขั้นตอนการดำเนินงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการดำเนินงานต่างๆ เช่น การมอบประกาศนียบัตร ประกาศนียบัตร การแก้ไขปัญหาการโอนย้ายโรงเรียน หรือการจัดการการเรียนการสอนเพิ่มเติม

ในจังหวัด เดียนเบียน ผู้นำตำบลห่างไกลแห่งหนึ่งกล่าวกับหนังสือพิมพ์ PNVN ว่า เนื่องจากขาดแคลนทรัพยากรบุคคล การรับงานด้านการจัดการการศึกษาเพิ่มเติมให้กับรัฐบาลระดับตำบลจึงเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ “เราได้ประชุมกันเพื่อหารือเกี่ยวกับแผนการจัดตั้งทีมบริหารการศึกษา อย่างไรก็ตาม การจัดการการศึกษาจำเป็นต้องใช้ความรู้ ทักษะ และความเชี่ยวชาญในด้านนี้ ในขณะเดียวกัน ตำบลของเรายังไม่มีบุคลากรดังกล่าวเพียงพอ ในอนาคตอันใกล้นี้ เราจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจากกรมการศึกษาและการฝึกอบรมในเบื้องต้น” ผู้นำกล่าว

อย่างไรก็ตาม ในพื้นที่ห่างไกลและห่างไกลที่มีทรัพยากรบุคคลจำกัด การทำหน้าที่เป็นผู้บริหารการศึกษาของรัฐควบคู่กันไปถือเป็นความท้าทายที่สำคัญ

เพื่อปรับตัวให้เข้ากับภารกิจใหม่ หลายพื้นที่ได้ดำเนินการเชิงรุกเพื่อแก้ไขปัญหา คณะกรรมการประชาชนประจำแขวงตันล๊าป (ดักลั๊ก) ได้จัดการประชุมเกี่ยวกับการบริหารจัดการการศึกษาเมื่อเร็วๆ นี้ โดยมีผู้นำจากสถาบันการศึกษา 17 แห่งในพื้นที่เข้าร่วม

นายทราน ดึ๊ก นัท ประธานคณะกรรมการประชาชนแขวงตันลับ กล่าวว่า แขวงได้ดำเนินการมอบหมายงานและความรับผิดชอบในด้านการศึกษาอย่างจริงจังและชัดเจน ขณะเดียวกันก็เผยแพร่ขั้นตอนการรับและประมวลผลบันทึกสำหรับนักเรียนและผู้ปกครองอย่างเปิดเผยและโปร่งใสต่อสาธารณะ

เพื่อให้รัฐบาลระดับตำบลสามารถดำเนินงานใหม่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ คุณฮวง ถิ เฟือง เถา (อดีตหัวหน้ากรมศึกษาธิการและฝึกอบรม นครหวิงห์เก่า) ซึ่งปัจจุบันดำรงตำแหน่งรองหัวหน้ากรมวัฒนธรรมและสังคม แขวงเจื่องหวิงห์ (เหงะอาน) ได้เปิดเผยกับสื่อมวลชนว่า หน้าที่และภารกิจเดิมของกรมศึกษาธิการและฝึกอบรมได้ถูกโอนย้ายไปยังรัฐบาลระดับตำบลเกือบทั้งหมดแล้ว ซึ่งรวมถึงการพัฒนาแผนพัฒนาการศึกษา ขนาดของเครือข่ายโรงเรียน การบริหารจัดการสิ่งอำนวยความสะดวก ทรัพยากรบุคคล และการจัดสรรและจัดสรรงบประมาณสำหรับสถาบันการศึกษาในเครือ...

อย่างไรก็ตาม คุณเถากล่าวว่า ในอดีต กรมการศึกษาและฝึกอบรมเป็นหน่วยงาน "เฉพาะทาง" และผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านก็ถูกแบ่งแยกตามขอบเขตความรับผิดชอบอย่างชัดเจน ขณะเดียวกัน ในระดับตำบลและเขต การศึกษาเป็นส่วนหนึ่งของกรมวัฒนธรรมและสังคม และเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบ แม้แต่ผู้ที่เคยเป็นกรมการศึกษาและฝึกอบรมมาก่อน ก็ได้รับบทบาทและภารกิจใหม่ๆ มากมายเช่นกัน

นางสาวฮวง ถิ เฟือง เถา กล่าวว่า ขณะนี้เจ้าหน้าที่การศึกษาที่รับผิดชอบในแต่ละเขตของเมืองเก่าวินห์ได้ริเริ่มจัดตั้งกลุ่มกลางขึ้นเพื่ออำนวยความสะดวกในการแลกเปลี่ยนและแบ่งปันประสบการณ์การทำงาน

แต่ละคนมีจุดแข็งทางวิชาชีพของตนเองและจะสนับสนุนและเสริมความแข็งแกร่งซึ่งกันและกันในด้านการทำงาน เช่น การอนุมัติแผนปีการศึกษาและโปรแกรมโรงเรียน การจัดการการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม กิจกรรมวิชาชีพ การจัดการสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์การสอน

ที่มา: https://phunuvietnam.vn/giao-quyen-quan-ly-giao-duc-cho-cap-xa-co-hoi-dot-pha-va-thach-thuc-khong-nho-20250726231910882.htm