รักษารูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นไว้ 'เพื่อหลีกเลี่ยงความไม่ต่อเนื่อง'

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฟาม ถิ ทันห์ ตรา

เมื่อวันที่ 15 กุมภาพันธ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฟาม ถิ ทันห์ ตรา ได้ชี้แจงตอบข้อซักถามเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่นว่า หน่วยงานที่รับผิดชอบการตรวจสอบและร่างกฎหมายเห็นพ้องที่จะคงรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นในปัจจุบันไว้ "เพื่อสร้างความมั่นคงโดยรวมให้กับระบบ การเมือง ทั้งหมด"

“การปรับเปลี่ยนในทันทีจะก่อให้เกิดความปั่นป่วนในการดำเนินงานของระบบองค์กรและรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น ดังนั้น รูปแบบดังกล่าวจึงจะยังคงไม่เปลี่ยนแปลงเป็นการชั่วคราว และดิฉันขอให้ผู้แทนสนับสนุนทางเลือกนี้” เธอกล่าว พร้อมเสริมว่า นี่เป็นสิ่งที่เหมาะสมในบริบทของการปรับโครงสร้างกลไกการบริหารทั่วประเทศด้วย

เธอแถลงว่า กระทรวงมหาดไทย ได้ประสานงานกับคณะกรรมการจัดระเบียบส่วนกลางเพื่อทำการประเมินและศึกษาแบบจำลองการจัดองค์กรอย่างครอบคลุม รวมถึงการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่น รัฐบาลเมืองจะยังคงดำเนินการตามมติของรัฐสภาต่อไป ส่วนเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลาง เช่น ฮานอย โฮจิมินห์ซิตี้ ไฮฟอง เกิ่นโถ และเว้ อาจเสนอการปรับเปลี่ยนได้

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าว การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการปกครองส่วนท้องถิ่นมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างกรอบกฎหมายที่เข้มงวด โดยนำหลักการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการอนุญาตระหว่าง รัฐบาลกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นมาใช้

เธอกล่าวว่า "รัฐบาลกำลังมุ่งสู่การปฏิรูปขั้นพื้นฐานและครอบคลุม อย่างไรก็ตาม ยังมีประเด็นที่ต้องแก้ไขให้มั่นคงในระยะสั้น เพื่อให้มั่นใจได้ว่าการบริหารงานของรัฐบาลท้องถิ่นจะดำเนินไปอย่างราบรื่นภายใต้การปรับโครงสร้างองค์กร" เธอย้ำว่า "การปรับประเด็นนี้หรือประเด็นนั้นจะไม่รับประกันความเชื่อมโยงและความเป็นเอกภาพที่จำเป็นต่อการปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น"

ก่อนหน้านี้ นาย Tran Quoc Tuan หัวหน้าฝ่ายประชาสัมพันธ์ของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด Tra Vinh ได้แสดงความกังวลว่า รูปแบบการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่นในร่างรัฐธรรมนูญนั้น "ไม่มีนวัตกรรมและขัดกับแนวโน้มปัจจุบันของการปรับปรุงโครงสร้างการบริหารให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น"

เขาเน้นย้ำว่านโยบายของพรรค ซึ่งได้กำหนดไว้ในการประชุมหลายครั้งที่ผ่านมา ได้ชี้นำอย่างต่อเนื่องไปสู่การปฏิรูปการจัดระเบียบและการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นให้เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของพื้นที่เมือง เขตชนบท และเกาะต่างๆ ประสบการณ์จริงยังแสดงให้เห็นว่า หลังจากการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่นในปี 2562 สภาแห่งชาติได้อนุญาตให้เมืองดานัง โฮจิมินห์ และไฮฟอง นำระบบการปกครองเมืองแบบชั้นเดียวมาใช้ ซึ่งพิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพ

นายตวนกล่าวว่า "ในขณะที่เรากำลังดำเนินการปฏิรูปเพื่อปรับปรุงโครงสร้างองค์กรให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น โครงสร้างการปกครองส่วนท้องถิ่นก็จำเป็นต้องได้รับการออกแบบใหม่ให้เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของพื้นที่เมืองและชนบท" พร้อมเสริมว่าสิ่งนี้ไม่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ

ตัวแทนจากจังหวัดตราวิญเสนอว่า แม้ว่าโครงสร้างการปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่ชนบทจะยังไม่สามารถปฏิรูปได้ แต่การปฏิรูปโครงสร้างการปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตเมืองอย่างจริงจังเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อส่งเสริมการพัฒนา

ในขณะเดียวกัน ฟาม วัน ฮวา รองประธานสมาคมทนายความจังหวัดดงทับ เห็นด้วยกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมาย ซึ่งรวมถึงทั้งสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน โดยผู้แทนเน้นย้ำว่า "เป็นไปไม่ได้ที่จะบริหารโดยปราศจากสภาประชาชนในระดับตำบล"

อย่างไรก็ตาม จากความสำเร็จล่าสุดของการนำรูปแบบการบริหารจัดการเมืองมาใช้ เขาจึงเสนอให้ศึกษารูปแบบนี้เพื่อนำไปใช้ทั่วประเทศ

ประธานสมัชชาแห่งชาติ ตรัน ทันห์ มัน เคยยืนยันว่า "ปัจจุบันเป็นไปไม่ได้ที่จะยกเลิกสภาประชาชนระดับตำบล" บางพื้นที่ เช่น ฮานอย โฮจิมินห์ซิตี้ ดานัง และไฮฟอง ได้ทดลองใช้รูปแบบการไม่จัดตั้งสภาประชาชนระดับอำเภอ ตำบล และอำเภอ พื้นที่ที่ดำเนินโครงการนำร่องจะดำเนินการต่อไป จากนั้นจะสรุปผลเพื่อพิจารณาขยายรูปแบบดังกล่าว อย่างไรก็ตาม การขยายรูปแบบนี้จำเป็นต้องมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญ

นายแมนกล่าวว่า การใช้สิทธิในการปกครองตนเองของประชาชนในระดับท้องถิ่นนั้นเกิดขึ้นผ่านทางสภาประชาชน “ถ้าหากสภาประชาชนถูกยกเลิก ประชาชนจะใช้สิทธิในการปกครองตนเองได้ที่ไหน” เขากล่าว พร้อมอธิบายว่า ประชาชนใช้สิทธิในการปกครองตนเองและกำกับดูแลกิจกรรมของรัฐบาลผ่านทางสภาประชาชน

ในร่างกฎหมายที่จัดทำขึ้นเมื่อกลางเดือนมกราคม กระทรวงมหาดไทยเสนอให้ยกเลิกสภาประชาชนระดับอำเภอและตำบลทั่วประเทศ อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภาชุดนี้ได้ตัดข้อเสนอดังกล่าวออกไป โดยคงรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นปัจจุบันไว้ตามที่กฎหมายกำหนด ยกเว้นในกรณีเฉพาะที่รัฐสภากำหนดว่าไม่ใช่ระดับการปกครองส่วนท้องถิ่น

ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดโครงสร้างหน่วยงานบริหารของเวียดนาม ซึ่งประกอบด้วยจังหวัด (ประกอบด้วยจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลาง) อำเภอ (อำเภอ เมือง เมืองภายในจังหวัด และเมืองภายในเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลาง) ตำบล (ตำบล เขต และอำเภอ) และหน่วยงานบริหารเศรษฐกิจพิเศษ

ขึ้นอยู่กับสภาพทางภูมิศาสตร์ จำนวนประชากร ความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการป้องกันและความมั่นคงของชาติ เกาะและหมู่เกาะที่เป็นหน่วยงานบริหารระดับอำเภออาจไม่มีหน่วยงานบริหารระดับตำบล รัฐบาลท้องถิ่นระดับจังหวัด อำเภอ และตำบล ประกอบด้วยสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน ยกเว้นในกรณีเฉพาะที่รัฐสภากำหนดว่าไม่ใช่ระดับรัฐบาลท้องถิ่น รัฐสภาจะควบคุมการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นในหน่วยงานบริหารและเศรษฐกิจพิเศษเมื่อมีการจัดตั้งขึ้น

สภาแห่งชาติจะผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้ในวันที่ 19 กุมภาพันธ์

มหาวิทยาลัย (อ้างอิงจาก VnExpress)

ที่มา: https://baohaiduong.vn/giu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-de-tranh-hut-hang-405283.html