รักษารูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น 'เพื่อหลีกเลี่ยงการขาดแคลน'

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra

เมื่อกล่าวในการต้อนรับร่างกฎหมายแก้ไขการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเช้าวันที่ 15 กุมภาพันธ์ นาย Pham Thi Thanh Tra รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ระบุว่า หน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบและร่างกฎหมายเห็นพ้องที่จะคงรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นในปัจจุบันไว้ "เพื่อให้แน่ใจว่าระบบ การเมือง ทั้งหมดมีความมั่นคงโดยรวม"

“หากเราปรับเปลี่ยนโดยทันที จะทำให้เกิดช่องว่างในการดำเนินงานของระบบองค์กรและรูปแบบการบริหารส่วนท้องถิ่น ดังนั้น รูปแบบการบริหารส่วนท้องถิ่นจะยังคงเหมือนเดิมในขณะนี้ และเราขอให้ผู้แทนสนับสนุนทางเลือกนี้” เธอกล่าว พร้อมเสริมว่าสิ่งนี้ยังเหมาะสมในบริบทที่ทั้งประเทศกำลังปรับโครงสร้างหน่วยงานของตน

เธอกล่าวว่า กระทรวงมหาดไทย ได้ประสานงานกับคณะกรรมการจัดงานกลางเพื่อประเมินและศึกษารูปแบบการจัดองค์กรโดยรวม รวมถึงองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รัฐบาลเมืองต่างๆ ยังคงปฏิบัติตามมติของรัฐสภา ส่วนเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง เช่น ฮานอย โฮจิมินห์ ไฮฟอง เกิ่นเทอ หรือเว้ สามารถเสนอแนวทางปรับเปลี่ยนได้

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าว การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการปกครองส่วนท้องถิ่นมีเป้าหมายเพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายที่รัดกุม โดยนำหลักการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการอนุญาตระหว่าง รัฐบาล และท้องถิ่นมาใช้

“รัฐบาลกำลังมุ่งหน้าสู่การปฏิรูปที่สำคัญและครอบคลุม แต่ยังมีประเด็นที่ต้องได้รับการแก้ไขโดยทันทีเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการปรับปรุงกลไกจะราบรื่น” เธอกล่าว พร้อมเน้นย้ำว่า “การปรับประเด็นนี้หรือประเด็นนั้นจะไม่สามารถรับประกันการเชื่อมโยงและความเป็นเอกภาพในการปรับปรุงกลไกได้”

ก่อนหน้านี้ นาย Tran Quoc Tuan หัวหน้าฝ่ายโฆษณาชวนเชื่อของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด Tra Vinh ได้แสดงความกังวลว่ารูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในร่าง "ไม่มีนวัตกรรมใดๆ ซึ่งขัดต่อแนวโน้มปัจจุบันที่ต้องการปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพ"

ท่านย้ำว่านโยบายของพรรคผ่านการประชุมสมัชชาหลายครั้งได้ชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการปรับปรุงโครงสร้างและการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้สอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของเมือง ชนบท และเกาะต่างๆ ในทางปฏิบัติยังแสดงให้เห็นอีกด้วยว่า หลังจากการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในปี พ.ศ. 2562 นครดานัง นครโฮจิมินห์ และนครไฮฟอง ได้รับอนุญาตให้จัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับเดียวจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ซึ่งส่งผลให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น

“เรากำลังดำเนินการปฏิวัติเพื่อปรับปรุงกลไกการจัดองค์กร ดังนั้น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจึงจำเป็นต้องได้รับการออกแบบใหม่ให้เหมาะกับลักษณะเฉพาะของเขตเมืองและชนบท” นายตวนกล่าว พร้อมแย้งว่าสิ่งนี้ไม่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ

ผู้แทนจากจังหวัด Tra Vinh เสนอว่า แม้ว่าจะไม่มีการสร้างนวัตกรรมการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่ชนบท แต่จำเป็นต้องมีการสร้างนวัตกรรมการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่เมืองอย่างเข้มแข็งเพื่อส่งเสริมการพัฒนา

ขณะเดียวกัน รองประธานสมาคมทนายความจังหวัดด่งท้าป ฝ่าม วัน ฮวา เห็นด้วยกับรูปแบบการบริหารท้องถิ่นตามร่างกฎหมาย ซึ่งครอบคลุมทั้งสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน ผู้แทนเน้นย้ำว่า "เป็นไปไม่ได้ที่จะไม่มีสภาประชาชนในระดับตำบล"

อย่างไรก็ตาม รูปแบบการปกครองระดับเมืองนำร่องประสบความสำเร็จในระดับหนึ่ง จึงเสนอแนะให้ศึกษารูปแบบนี้เพื่อให้สามารถนำไปปฏิบัติได้ทั่วประเทศ

ก่อนหน้านี้ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรัน แถ่ง มาน เคยยืนยันว่า "ปัจจุบันยังไม่สามารถยกเลิกสภาประชาชนในระดับตำบลได้" บางพื้นที่ เช่น ฮานอย โฮจิมินห์ ดานัง และไฮฟอง ได้นำร่องการจัดตั้งสภาประชาชนในระดับอำเภอ ตำบล และตำบล ส่วนพื้นที่ที่มีแผนนำร่องจะยังคงนำรูปแบบนี้ไปปฏิบัติ และสรุปผลเพื่อพิจารณาขยายรูปแบบต่อไป อย่างไรก็ตาม หากมีการขยายรูปแบบนี้ จะต้องมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญ

นายแมนกล่าวว่า การนำหลักการปกครองส่วนท้องถิ่นมาใช้นั้นอยู่ที่สภาประชาชน “หากสภาประชาชนถูกยุบ ประชาชนจะเป็นนายที่ไหน” เขากล่าว พร้อมเสริมว่า ประชาชนใช้อำนาจและกำกับดูแลกิจกรรมต่างๆ ของรัฐบาลผ่านสภาประชาชน

ในร่างเมื่อกลางเดือนมกราคม กระทรวงมหาดไทยเสนอให้ไม่จัดตั้งสภาประชาชนในระดับอำเภอและตำบลทั่วประเทศ อย่างไรก็ตาม ร่างที่เสนอต่อที่ประชุมสภาฯ ได้ยกเลิกข้อเสนอข้างต้น โดยยังคงรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นตามกฎหมายปัจจุบัน ยกเว้นกรณีเฉพาะที่รัฐสภากำหนดว่าไม่ใช่ระดับการปกครองส่วนท้องถิ่น

ร่างกฎหมายระบุว่าหน่วยงานการบริหารของเวียดนามประกอบด้วยระดับจังหวัด (รวมถึงจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง) ระดับอำเภอ (เทศมณฑล อำเภอ เมือง เมืองจังหวัด เมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง) ระดับตำบล (ตำบล ตำบล เมือง) และหน่วยการบริหาร-เศรษฐกิจพิเศษ

ทั้งนี้ ขึ้นอยู่กับสภาพภูมิศาสตร์ จำนวนประชากร ความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการป้องกันประเทศและความมั่นคง เกาะและหมู่เกาะที่เป็นหน่วยบริหารระดับอำเภออาจไม่สามารถจัดตั้งหน่วยบริหารระดับตำบลได้ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในหน่วยบริหารระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับตำบล รวมถึงสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน เว้นแต่ในกรณีเฉพาะที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนดว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเหล่านั้นไม่ใช่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดตั้งหน่วยบริหารและเศรษฐกิจพิเศษเมื่อมีการจัดตั้ง

รัฐสภาจะผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้ในวันที่ 19 กุมภาพันธ์

มหาวิทยาลัย (อ้างอิงจาก VnExpress)

ที่มา: https://baohaiduong.vn/giu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-de-tranh-hut-hang-405283.html