การกำจัด 'คอขวด' ในการชำระเงินตามขั้นตอนการบริหาร

หลังจากการดำเนินงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับได้ 3 เดือน การปฏิรูปกระบวนการบริหารราชการแผ่นดินและการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิทัลได้รับการส่งเสริมและบรรลุผลสำเร็จมากมาย ซึ่งมีส่วนช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการให้บริการประชาชนและภาคธุรกิจ การรับและประมวลผลบันทึกข้อมูลทางราชการมีความโปร่งใสและทันท่วงทีมากขึ้น หลายพื้นที่ได้นำเทคโนโลยีใหม่ๆ (ปัญญาประดิษฐ์ บิ๊กดาต้า) มาประยุกต์ใช้อย่างกล้าหาญเพื่อการดำเนินงาน

ศูนย์บริหารของตำบลก๊าตเตียน 2 จังหวัด เลิมด่ง ยังไม่รับงานล้นมือ หลังจากแนะนำให้ประชาชนยื่นใบสมัครออนไลน์ ภาพ: Chu Quoc Hung/VNA

การนำรูปแบบ “จุดบริการเดียว” สมัยใหม่มาใช้

จากสถิติของ สำนักงานรัฐบาล พบว่าทั้งประเทศได้เสนอให้ยกเลิกขั้นตอนการบริหาร 519 ขั้นตอน และลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร 2,421 ขั้นตอน ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม ถึง 30 กันยายน มีผู้ได้รับข้อมูลออนไลน์ประมาณ 7 ล้านรายการ โดยมีอัตราการชำระหนี้ตรงเวลาสูงถึง 91% มีศูนย์บริการสาธารณะระดับตำบลกว่า 3,100 แห่ง (จาก 32 จังหวัดและเมือง) เปิดให้บริการ โดยใช้รูปแบบ "จุดเดียว" ที่ทันสมัย ​​หลายแห่งใช้ AI และแบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ (ฮานอยและกวางนิญใช้รูปแบบ "จุดเดียว") ศูนย์เหล่านี้ดำเนินงานอย่างมีเสถียรภาพในช่วงแรก สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อประชาชนในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร

หลายพื้นที่ได้จัดตั้งศูนย์ควบคุมส่วนกลางแบบสองระดับ บริหารจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์แบบรวมศูนย์ ลายเซ็นดิจิทัล และเชื่อมต่อกับฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับประชากร ที่ดิน และวิสาหกิจ บางตำบลและแขวงได้นำปัญญาประดิษฐ์มาใช้ในการวิเคราะห์ข้อมูล แจ้งเตือนความปลอดภัย และแจ้งเตือนตามคำสั่ง เจ้าหน้าที่ระดับตำบลหลายพันคนได้รับการฝึกอบรมทักษะดิจิทัล ซึ่งมีส่วนช่วยในการพัฒนาประสิทธิภาพการบริหารจัดการ

เพียงนั่งอยู่บ้านและสแกนรหัส QR บนแอปพลิเคชัน Zalo ประชาชนในเขต Tan Chau จังหวัด An Giang ก็สามารถรับหมายเลขคิวเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนทางการบริหาร นัดหมายดำเนินการเอกสาร ตรวจสอบความคืบหน้าในการดำเนินการเอกสารออนไลน์ผ่านทาง National Public Service Portal... ด้วยการนำรูปแบบ "รับหมายเลขคิวอัตโนมัติผ่านแอปพลิเคชัน Zalo" มาใช้ ประชาชนจึงประหยัดเวลา ไม่ต้องรอคิวเป็นเวลานาน ช่วยให้ดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ ได้รวดเร็วยิ่งขึ้น และปรับปรุงคุณภาพบริการด้านการบริหารสาธารณะ

หลังจากดำเนินกิจการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับมาเป็นเวลา 3 เดือน ศูนย์บริการบริหารสาธารณะแขวงตันโจวได้รับและดำเนินการบันทึกเกือบ 1,100 รายการ ซึ่งคิดเป็นเกือบ 97% ของบันทึกทั้งหมดในระบบออนไลน์ จำนวนบันทึกที่ได้รับการแก้ไขและส่งคืนตรงเวลาหรือก่อนกำหนดเวลาสูงถึง 99.02%

ปัจจุบัน ระบบข้อมูลการชำระขั้นตอนการบริหารของจังหวัดอานซางกำลังเผยแพร่ขั้นตอนการบริหารจำนวน 2,175 ขั้นตอนต่อสาธารณะ และนำไปปฏิบัติโดยไม่คำนึงถึงเขตการปกครอง โดยบันทึกของประชาชนและธุรกิจ 100% จะได้รับและแก้ไขต่อสาธารณะบนพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ

จากการประเมินของพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ (National Public Service Portal) พบว่า ณ วันที่ 8 กันยายน จังหวัดอานซางได้คะแนน 84.76 คะแนน (อยู่ในเกณฑ์ดี) และอยู่ในอันดับที่ 13 จาก 34 จังหวัดและเมืองทั่วประเทศ ดัชนีความพึงพอใจของประชาชนอยู่ที่ 17.9/18 คะแนน (99.44%) ซึ่งสะท้อนถึงความไว้วางใจและความพึงพอใจของประชาชนและภาคธุรกิจ

หลังจากการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น 2 ระดับในก่าเมาเป็นเวลา 3 เดือน ประสิทธิภาพการให้บริการประชาชนและธุรกิจก็ดีขึ้นอย่างเห็นได้ชัด ระบบข้อมูลกระบวนการบริหารงานยังคงทำงานได้อย่างมีเสถียรภาพ โดยได้รับข้อมูล 88,429 รายการ และมีอัตราความพึงพอใจมากกว่า 95%

ความยากลำบากในการค้นหาและตรวจสอบข้อมูล

อย่างไรก็ตาม จากการกล่าวในการประชุมออนไลน์ของรัฐบาลกับหน่วยงานในพื้นที่เมื่อเร็วๆ นี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่าโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศสำหรับการจัดการขั้นตอนการบริหารในหลายๆ พื้นที่ยังไม่สอดคล้องกัน ยังไม่เชื่อมโยงถึงกัน ยังไม่เชื่อมโยงถึงกัน และยังคงมี "ปัญหาคอขวด" โดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่น

ตามที่คณะกรรมการอำนวยการของรัฐบาลว่าด้วยการจัดหน่วยงานบริหารทุกระดับและการสร้างรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับ ระบุว่า แม้ว่าอัตราการบันทึกข้อมูลออนไลน์จะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว แต่ในทางปฏิบัติยังคงประสบปัญหาหลายประการ ระบบสารสนเทศกระบวนการบริหารและซอฟต์แวร์เฉพาะทางในหลายพื้นที่ยังคงทำงานไม่เสถียร บ่อยครั้งที่เกิดข้อผิดพลาดทางเทคนิค ส่งผลให้การรับและประมวลผลบันทึกข้อมูลหยุดชะงัก ส่งผลให้ระยะเวลาในการประมวลผลยาวนานขึ้น การเชื่อมต่อข้อมูลระหว่างฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ พอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ และระบบท้องถิ่นยังไม่ประสานกัน ทำให้การค้นหาและตรวจสอบข้อมูลทำได้ยาก โดยเฉพาะกระบวนการเกี่ยวกับที่ดิน ทะเบียนบ้าน และประกันสังคม

ขั้นตอนการบริหารงานบางขั้นตอนที่ไม่เกี่ยวข้องกับเขตพื้นที่ไม่มีระเบียบการประสานงานที่ชัดเจน ทำให้เจ้าหน้าที่ต้องส่งมอบเอกสารระหว่างหน่วยงานโดยตรง ส่งผลให้ความคืบหน้าล่าช้าและเพิ่มภาระงาน ระบบพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ (National Public Service Portal) ระบบ VneID และซอฟต์แวร์เฉพาะทางมักมีปัญหาการใช้งานหนาแน่น มีข้อผิดพลาดในการเข้าสู่ระบบ และข้อมูลไม่ตรงกัน ส่งผลกระทบต่อคุณภาพการบริการของประชาชน

นอกจากนี้ ประชากรบางส่วนโดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกลมีทักษะด้านดิจิทัลที่จำกัด ทำให้เข้าถึงและใช้บริการสาธารณะออนไลน์ได้ยาก ส่งผลกระทบต่อประสิทธิผลของการปฏิรูปการบริหารภายใต้รูปแบบรัฐบาลสองระดับ

ในรายงานอย่างเป็นทางการ ฉบับที่ 187/CD-TTg เรื่อง การควบคุมอย่างเข้มงวด ซึ่งมุ่งเน้นการลดและเพิ่มความยุ่งยากของขั้นตอนการบริหาร เงื่อนไขทางธุรกิจ และการนำขั้นตอนการบริหารไปใช้โดยไม่คำนึงถึงเขตแดนทางการบริหาร นายกรัฐมนตรีได้ชี้ให้เห็นว่ารายการขั้นตอนการบริหารโดยไม่คำนึงถึงเขตแดนทางการบริหารของจังหวัดส่วนใหญ่มีอัตราเพียงประมาณ 50% ถึง 95% ของขั้นตอนการบริหารที่มีอยู่ โดยบางพื้นที่มีอัตราต่ำกว่า 10% นอกจากนี้ ภาคธุรกิจยังคงสะท้อนว่ายังมีขั้นตอนการบริหารที่ยุ่งยาก เงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่จำเป็น และระยะเวลาในการเข้าสู่ตลาดที่ยาวนาน...

กระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า สาเหตุของปัญหาคอขวดและข้อจำกัดข้างต้นเกิดจากการขาดการเตรียมความพร้อมทั้งด้านเทคนิคและทรัพยากรบุคคลสำหรับการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลอย่างเพียงพอ ในระดับตำบลที่เพิ่งรวมเข้าด้วยกันหลายแห่ง ข้าราชการและประชาชนยังไม่ได้รับลายเซ็นดิจิทัลและบัญชีสำหรับเข้าสู่ระบบบริหารจัดการและการปฏิบัติงานอย่างครบถ้วน โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศยังไม่ได้รับการรับประกัน ส่งผลให้เกิดความขัดข้องในการประมวลผลบันทึกและเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ และการให้บริการสาธารณะ

กำจัดคอขวด

เพื่อขจัดปัญหาคอขวดในปัจจุบัน ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าว จำเป็นต้องลงทุนและปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกและโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ ฝึกอบรมและส่งเสริมเจ้าหน้าที่ ข้าราชการและพนักงานสาธารณะ ดูแลให้มีการเชื่อมต่อกัน ให้บริการตามทิศทางและการปฏิบัติงานอย่างมีประสิทธิผล ปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร และให้บริการสาธารณะออนไลน์

กระทรวงและภาคส่วนต่างๆ ต้องส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในการบริหารจัดการและการดำเนินงาน สร้างความมั่นใจว่ามีการเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างระบบระดับชาติและระบบท้องถิ่น แก้ไขข้อผิดพลาดทางเทคนิค และสร้างความมั่นใจว่าการให้บริการสาธารณะออนไลน์เป็นไปอย่างราบรื่น สำนักงานรัฐบาลจะตรวจสอบและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร และทบทวนประสิทธิภาพการดำเนินงานของศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับตำบล

กระทรวงมหาดไทย ซึ่งเป็นหน่วยงานหลักของคณะกรรมการอำนวยการของรัฐบาล ได้ขอให้หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ให้ความสำคัญและจัดเตรียมอุปกรณ์และวิธีการทำงานที่เหมาะสม โดยเฉพาะอย่างยิ่งสภาพของสายส่งและสัญญาณเชื่อมต่อ โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล แพลตฟอร์มดิจิทัล และข้อมูลดิจิทัลที่ครบถ้วน เพื่อให้มั่นใจว่าการเชื่อมต่อระหว่างหน่วยงานภาครัฐส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นเป็นไปอย่างราบรื่น ส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการบริหาร การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การกำหนดมาตรฐานกระบวนการทำงาน รับรองการชำระหนี้ที่รวดเร็ว โปร่งใส และเปิดเผย และสร้างความสะดวกสบายให้กับประชาชนและภาคธุรกิจ สำหรับเอกสารประกอบการชำระหนี้ที่ค้างชำระ กระทรวงมหาดไทยได้ขอให้หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการชำระหนี้ให้เสร็จสิ้นก่อนวันที่ 15 ตุลาคม

นายกรัฐมนตรียังได้กำหนดภารกิจต่างๆ ให้แก่กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีให้ความสำคัญกับการสร้างและนำฐานข้อมูลเฉพาะทางไปใช้งานจริง เชื่อมโยงกับฐานข้อมูลระดับชาติ (เช่น ที่ดิน สถานภาพทางแพ่ง การก่อสร้าง ฯลฯ) เพื่อตอบสนองความต้องการด้านข้อมูล "ถูกต้อง เพียงพอ สะอาด ใช้งานได้ เป็นหนึ่งเดียว และใช้ร่วมกัน" เชื่อมโยงและแบ่งปันข้อมูลที่สมบูรณ์แบบเรียลไทม์กับพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ ซึ่งเป็นระบบสารสนเทศสำหรับการจัดการกระบวนการทางปกครองในระดับรัฐมนตรีและระดับจังหวัด เพื่อลดความซับซ้อนของกระบวนการทางปกครอง และการนำบริการสาธารณะออนไลน์ที่อิงข้อมูลมาใช้

ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดหรือเมืองจะต้องเผยแพร่รายชื่อและจัดระเบียบการดำเนินการทางปกครองอย่างรวดเร็วและครบถ้วนโดยไม่คำนึงถึงเขตแดนทางปกครองภายในจังหวัด เพื่อช่วยให้ประชาชนสามารถเลือกยื่นขั้นตอนทางปกครองที่เหมาะสมกับถิ่นที่อยู่ ที่อยู่อาศัย การศึกษา และการทำงานได้อย่างสะดวก หน่วยงานท้องถิ่นจะต้องจัดระเบียบการดำเนินการแนะนำ การรับ และการดำเนินการทางปกครองสำหรับประชาชนและธุรกิจ เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและความราบรื่น หลีกเลี่ยงความแออัดของท้องถิ่น และบรรลุเป้าหมายในการดำเนินการทางปกครองให้ครบถ้วน 100% โดยไม่คำนึงถึงเขตแดนทางปกครองภายในจังหวัดภายในปี พ.ศ. 2568 และถ่ายโอนข้อมูลจากระบบสารสนเทศของจังหวัดก่อนการควบรวมกิจการไปยังระบบสารสนเทศที่ใช้ร่วมกันและรวมกิจการให้เสร็จสมบูรณ์หลังการควบรวมกิจการ เพื่อให้การดำเนินการทางปกครองสำหรับประชาชนและธุรกิจเป็นไปอย่างราบรื่น

ที่มา: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/go-diem-nghentrong-giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-20251008150439766.htm