การแก้ไขปัญหากองทุนพัฒนาที่ดิน

เงินทุนทั้งหมดที่ได้รับการจัดสรรสำหรับการบริหารจัดการอยู่ที่ 1,255 พันล้านดอง โดยในปี 2566 จะมีการใช้เงินทุนเพียง 418 พันล้านดองเพื่อพัฒนาโครงการและเงินชดเชยการเคลียร์พื้นที่ เงินกู้ หรือการลงทุนในโครงการและงานบางโครงการ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสถานะการดำเนินงานปัจจุบันของกองทุนพัฒนาที่ดิน กองทุนเพื่อการพัฒนา และกองทุนค้ำประกันสินเชื่อสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ข้อเท็จจริงนี้จำเป็นต้องได้รับความใส่ใจจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้การดำเนินงานของกองทุนมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ธุรกิจจำนวนมากจำเป็นต้องใช้กองทุนค้ำประกันสินเชื่อสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ประจำจังหวัดเพื่อค้ำประกันสินเชื่อของธนาคาร แต่ด้วยกฎระเบียบที่เข้มงวด ทำให้จำนวนธุรกิจที่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดเหล่านี้ได้มีน้อยมาก (ภาพประกอบ)

กองทุนพัฒนาที่ดินมีหน้าที่รับผิดชอบ 3 กองทุน ได้แก่ กองทุนพัฒนาที่ดิน กองทุนเพื่อการลงทุนเพื่อการพัฒนา และกองทุนค้ำประกันสินเชื่อสำหรับ SMEs เงินทุนรวมของกองทุนทั้ง 3 กองทุนที่ได้รับการจัดสรรเพื่อการบริหารจัดการและการใช้งานมีมูลค่า 1,255 พันล้านดอง โดยกองทุนพัฒนาที่ดินได้รับการจัดสรรมากกว่า 1,025 พันล้านดอง (เงินทุนงบประมาณเกือบ 1,009 พันล้านดอง เงินทุนเพิ่มเติมจากวิสาหกิจเกือบ 17 พันล้านดอง) กองทุนเพื่อการลงทุนเพื่อการพัฒนามีเงินทุนจดทะเบียน 200 พันล้านดอง และกองทุนค้ำประกันสินเชื่อสำหรับ SMEs มีมูลค่า 30 พันล้านดอง

กองทุนพัฒนาที่ดินตามหน้าที่และภารกิจ มีหน้าที่เบิกจ่ายเงินทุนให้แก่หน่วยงานและท้องถิ่นเพื่อชดเชยการเคลียร์พื้นที่ เพื่อจัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อการลงทุนก่อสร้างโครงการและงานบริการเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัด และเรียกคืนเงินทุนล่วงหน้าเมื่อถึงกำหนดตามระเบียบ

แม้จะมีการบริหารเงินทุนจำนวนมาก แต่ในปี 2566 กองทุนกลับได้รับเงินทุน ประเมินเอกสาร และจ่ายเงินทุนเพียง 11 โครงการ มูลค่ารวมเกือบ 140,000 ล้านดอง และเรียกคืนเงินทุนล่วงหน้าจากหน่วยงานและท้องถิ่นเป็นมูลค่า 318,600 ล้านดอง

ณ สิ้นปี 2566 ยอดเงินคงค้างของกองทุนอยู่ที่ 352 พันล้านดอง โดย 86 พันล้านดองเป็นหนี้ที่ครบกำหนดชำระ และส่วนที่เหลือเป็นหนี้ที่ค้างชำระ

สาเหตุของการเบิกเงินทุนจำกัด เนื่องจากหน่วยงานและท้องถิ่นไม่สามารถดำเนินการชดเชยและเคลียร์พื้นที่ตามที่วางแผนไว้ในเบิกเงินทุนที่ลงทะเบียนไว้กับกองทุนได้

ส่วนกองทุนเพื่อการพัฒนาและกองทุนค้ำประกันสินเชื่อ SMEs นั้น ในรอบปี ทั้งสองกองทุนยังไม่ได้ดำเนินการปล่อยกู้ ลงทุน และค้ำประกันสินเชื่อให้กับ SMEs ที่กู้ยืมเงินทุนจากสถาบันสินเชื่อ

นอกจากนี้ เนื่องจากการดำเนินงานที่ไม่มีประสิทธิภาพและไม่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านเงินทุนตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 34/2018/ND-CP ของ รัฐบาล เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม 2566 กองทุนพัฒนาที่ดินจึงได้รายงานต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับนโยบายการยุบกองทุนค้ำประกันสินเชื่อสำหรับ SMEs

ขณะนี้ กรมกิจการภายใน ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดูแลและให้คำปรึกษาด้านการดำเนินการตามเนื้อหาที่เสนอ ได้ประชุมร่วมกับกรมและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อรวมเนื้อหารายงานให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดทราบ

ย้อนกลับไปยังกองทุนรวมเพื่อการพัฒนา ซึ่งมีหน้าที่ลงทุนและให้กู้ยืมแก่องค์กร เศรษฐกิจ และวิสาหกิจที่มีโครงการอยู่ในพอร์ตการลงทุนของกองทุนที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตาม สาเหตุหนึ่งที่ทำให้กองทุนนี้ประสบปัญหาในการปล่อยกู้คือ องค์กร หน่วยงาน และนักลงทุนมักไม่เป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในพอร์ตการลงทุน

วิสาหกิจและองค์กรเศรษฐกิจอื่นๆ บางแห่งใช้สิทธิการใช้ที่ดินเป็นหลักประกันในการกู้ยืมเงิน ซึ่งไม่เป็นไปตามกฎระเบียบเช่นกัน กองทุนจึงไม่สามารถกู้ยืมเงินได้ ปัจจุบัน กองทุนกำลังยื่นขออนุมัติสินเชื่อต่อคณะกรรมการบริหารสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานคลัสเตอร์อุตสาหกรรม Son Cam 1 ซึ่งลงทุนโดยบริษัท TNG Investment and Trading Joint Stock Company วงเงิน 35 พันล้านดอง

นอกจากนี้ ที่น่าสังเกตคือ แม้ว่าจำนวนหน่วยลงทุนและนักลงทุนที่เข้าถึงเงินทุนจากกองทุนเพื่อการพัฒนาจะมีจำกัด แต่ก็มีวิสาหกิจบางแห่งที่กู้ยืมเงินทุนเพื่อลงทุนในโครงการบ้านจัดสรรเพื่อสังคม แต่ค้างชำระหนี้อยู่ แต่ไม่สามารถชำระหนี้ได้ ดังนั้น กองทุนจึงกำลังประสานงานกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายเพื่อยึดและจัดการทรัพย์สินที่จำนองไว้เพื่อทวงหนี้

การปรับปรุงโครงการพัฒนาพื้นที่เมืองหมายเลข 4 ตำบลเฮืองเซิน อำเภอฟู้บิ่ญ ประสบปัญหามากมาย ส่งผลกระทบต่อการก่อสร้างที่ยังสร้างไม่เสร็จ จำนวนครัวเรือนที่สร้างบ้านในบริเวณนี้ยังมีค่อนข้างน้อย

ส่วนกิจกรรมการลงทุนก่อสร้างโครงการโครงสร้างพื้นฐานเขตเมืองหมายเลข 4 ตำบลเฮืองเซิน อำเภอฟู้บิ่ญ ซึ่งกองทุนลงทุนโดยใช้ทุนงบประมาณนั้น ผ่านมา 6 ปีแล้ว แต่โครงการยังไม่สามารถแล้วเสร็จได้จนกว่าจะได้ข้อสรุปขั้นสุดท้ายและส่งมอบให้ผู้บริหารท้องถิ่น

สาเหตุคือ ผู้ลงทุนเดิม คือ ศูนย์พัฒนาและลงทุนในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของจังหวัด (กองทุนที่อยู่อาศัยและที่ดิน) (ซึ่งถูกยุบไปแล้ว) ไม่ได้ดำเนินการตามนโยบายการลงทุนที่ขออนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ส่งผลให้โครงการไม่สามารถปรับเปลี่ยนนโยบายและเงินลงทุนทั้งหมดเพื่อก่อสร้างถนนเชื่อมต่อทางหลวงหมายเลข 37 มายังโครงการได้ ปัจจุบัน กองทุนอยู่ระหว่างการประสานงานกับหน่วยงานและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไขปัญหาการชำระเงินค่าก่อสร้างโครงการที่แล้วเสร็จ เพื่อใช้เป็นฐานในการส่งมอบโครงการให้ท้องถิ่นบริหารจัดการและดำเนินงานต่อไป

การดำเนินงานยังมีข้อจำกัดอยู่บ้าง รายได้ข้าราชการและลูกจ้างอยู่ในระดับต่ำ ดังนั้นในปี 2566 พนักงานกองทุนฯ จำนวน 5 คน จึงได้ยื่นขอเลิกจ้าง ด้วยเหตุนี้ ในการประชุมเพื่อประเมินผลการดำเนินงานในปี 2566 และจัดลำดับความสำคัญของงานในปี 2567 ผู้นำกองทุนฯ หวังว่าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะให้ความสำคัญกับการสร้างเงื่อนไขเพื่อแก้ไขปัญหาบางประการ ขณะเดียวกัน ให้กรมมหาดไทยและกรมการคลัง ชี้นำกองทุนฯ ในการพัฒนากลไกการจ่ายค่าตอบแทนให้แก่กรรมการบริหารกองทุนพัฒนาที่ดิน และค่าตอบแทนข้าราชการและลูกจ้างกองทุนพัฒนาที่ดินที่ปฏิบัติหน้าที่กองทุนพัฒนาที่ดิน เพื่อช่วยให้ข้าราชการและลูกจ้างมีรายได้เพิ่มขึ้น มีความมั่นคงในชีวิต และมีความมั่นคงในการทำงาน

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ สหายเล กวาง เตี่ยน รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ประธานคณะกรรมการบริหารกองทุนพัฒนาที่ดิน กองทุนเพื่อการพัฒนา ได้ขอให้ดำเนินการวิจัยและรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อดำเนินการเกี่ยวกับกลไกเงินเดือน ค่าตอบแทน โบนัส และเงินช่วยเหลือของผู้จัดการและพนักงานให้เป็นไปตามกฎหมายและระเบียบการใช้จ่ายภายในของกองทุน ขณะเดียวกัน ดำเนินการปล่อยกู้อย่างจริงจังเพื่อเพิ่มรายได้จากดอกเบี้ยเงินกู้ และสร้างเงื่อนไขในการเพิ่มรายได้ให้กับพนักงาน

แหล่งที่มา