ตั้งแต่เรื่องราวของสัญชาติสำหรับเด็กไปจนถึงการประมูลยารักษาโรคมะเร็ง ตั้งแต่พิธีการศุลกากรชิปเซมิคอนดักเตอร์ไปจนถึงราคาค่าเช่าสนามแบดมินตัน... ทั้งหมดนี้ดูเหมือนจะเป็นรายละเอียดเล็กๆ น้อยๆ แต่ล้วนเป็นสิ่งที่สถาบันต่างๆ มีบทบาทสำคัญต่อชีวิต ดังนั้น นวัตกรรมเชิงสถาบันจึงไม่ใช่แค่การประกาศที่ยิ่งใหญ่ แต่ต้องเริ่มต้นจากสิ่งที่เฉพาะเจาะจงและเป็นรูปธรรมที่สุดเพื่อประชาชน ธุรกิจ และการพัฒนาประเทศ จิตวิญญาณที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่ง ชาติเมือง เว้เน้นย้ำคือ สถาบันต่างๆ ต้องมีรากฐานมาจากความเป็นจริงของชีวิต ปลดปล่อยทรัพยากรเพื่อการพัฒนา และรับรองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน

ผู้แทนเล ฮ่วย จุง เน้นย้ำว่าประเด็นเรื่องสัญชาติไม่เพียงแต่เป็นเรื่องทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับ อำนาจอธิปไตย ของชาติอีกด้วย

เพื่อประโยชน์ของเด็ก อย่าปล่อยให้เด็กกลายเป็นคนไร้รัฐ

ผู้แทนเลโห่ยจุง หัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการกลางพรรค (คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติเมืองเว้) เน้นย้ำว่า ปัญหาเรื่องสัญชาติไม่เพียงแต่เป็นประเด็นทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับอำนาจอธิปไตยของชาติ สิทธิพลเมือง และผลประโยชน์ในทางปฏิบัติของแต่ละบุคคลอีกด้วย

ตามที่เขากล่าวไว้ ร่างแก้ไขกฎหมายสัญชาติฉบับปัจจุบันยังคงมีกฎเกณฑ์ที่ซับซ้อนและเข้าใจยากสำหรับประชาชน โดยเฉพาะกรณีที่เกี่ยวข้องกับเด็กที่มีบิดาหรือมารดาเป็นชาวต่างชาติ

“เราต้องร่างกฎหมายให้ประชาชนเข้าใจได้โดยไม่จำเป็นต้องมีทนายความ หากผู้ปกครองตกลงที่จะเลือกสัญชาติเวียดนามให้บุตร ก็ควรได้รับการรับรองสัญชาติ หากตกลงกันไม่ได้ บุตรจะยังคงมีสัญชาติเวียดนามโดยอัตโนมัติ เว้นแต่จะได้รับสัญชาติอื่น” คุณ Trung เสนอ

นายเล ฮว่าย จุง ยังเสนอแนะว่า จำเป็นต้องพิจารณากฎระเบียบที่กำหนดให้ประชาชนต้องเปลี่ยนชื่อเป็นชาวเวียดนามเมื่อขอสัญชาติ “เวียดนามใช้อักษรละติน ชื่อต่างชาติไม่ส่งผลกระทบต่อการบริหารจัดการ เราต้องมีความยืดหยุ่น เคารพความหลากหลายทางวัฒนธรรม และไม่ยัดเยียด” นายจุง กล่าว

ผู้แทนเหงียน ถิ ซู รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาเมืองเว้ ชี้ให้เห็นช่องโหว่ทางกฎหมายว่า “กฎหมายปัจจุบันไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนถึงกรณีของเด็กที่บิดามารดาสละสัญชาติเวียดนาม แต่ยังไม่ได้รับสัญชาติต่างประเทศ ซึ่งอาจทำให้เด็กตกอยู่ในสถานะไร้สัญชาติได้ง่าย ซึ่งขัดต่ออนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กระหว่างประเทศที่เวียดนามได้ลงนามไว้”

นางซูเสนอว่าควรมีการระบุให้ชัดเจนว่าในกรณีที่ไม่มีสัญชาติต่างประเทศทางเลือก เด็กจะยังคงได้รับการยอมรับให้เป็นพลเมืองเวียดนาม

ผู้แทนเหงียน ไห่ นาม กล่าวว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แม้ว่ากระบวนการประมูลจะเป็นไปอย่างเป็นระบบและเข้มงวดมาก แต่ก็ไม่มีประสิทธิภาพ

อย่าปล่อยให้ความโปร่งใสเป็นเพียงพิธีการ ในการเสนอราคา

เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการประมูล ผู้แทนเหงียน ไห่ นาม (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมืองเว้) กล่าวว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แม้ว่ากระบวนการประมูลจะเป็นไปอย่างเป็นระบบและเข้มงวด แต่ก็ไม่มีประสิทธิภาพ “ผมสนับสนุนความโปร่งใส แต่ความโปร่งใสไม่ได้หมายความว่าจะเข้มงวดจนก่อให้เกิดความเสียหาย แม้จะมีแพ็คเกจการประมูลที่ดำเนินไปอย่างครบถ้วน แต่สุดท้ายแล้ว ผู้ชนะการประมูลคือผู้รับเหมาต้นทุนต่ำ คุณภาพต่ำ นำไปสู่ต้นทุนที่สูงขึ้น ความคืบหน้าล่าช้า และประชาชนต้องเดือดร้อนมากที่สุด” นายนามกล่าว

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขา การแพทย์ คุณนามเสนอให้มีกลไกพิเศษ และกฎระเบียบการประมูลแบบปกติไม่สามารถนำมาปรับใช้โดยอัตโนมัติได้ “ยาและอุปกรณ์ การแพทย์ เฉพาะทางหลายประเภทมีซัพพลายเออร์เพียงรายเดียว การบังคับให้ประมูลในขณะที่ในความเป็นจริงมีเพียงตัวเลือกเดียวก็ไม่ต่างจากการทำให้เป็นพิธีการ” คุณนามเน้นย้ำ

ผู้อำนวยการโรงพยาบาลกลางเว้ ผู้แทน Pham Nhu Hiep ก็เห็นด้วยและเน้นย้ำถึงสถานการณ์ที่น่าเศร้าใจในปัจจุบันว่า “มียารักษามะเร็งหรืออุปกรณ์ผ่าตัดหัวใจบางประเภทที่ผลิตได้เพียงบริษัทเดียวในประเทศ การประมูลเป็นเพียงพิธีการ ไม่มีใครกล้าเข้าร่วมเพราะความเสี่ยงทางกฎหมายมีสูงเกินไป ส่งผลให้โรงพยาบาลขาดแคลนยาและผู้ป่วยต้องทนทุกข์ทรมาน”

คุณเฮียปเสนอแนวทางที่กล้าหาญแต่เน้นการปฏิบัติจริง โดยกล่าวว่า “กระทรวงสาธารณสุขควรเจรจาเพดานราคากับซัพพลายเออร์และจัดทำรายการราคามาตรฐาน โรงพยาบาลควรจัดซื้อสินค้าตามรายการราคาดังกล่าว ซึ่งทั้งรวดเร็วและรับประกันคุณภาพ”

ผู้แทนเหงียน ถิ ซู เสนอว่าควรมีการกำหนดให้ชัดเจนว่าในกรณีที่ไม่มีสัญชาติต่างประเทศทางเลือก เด็กๆ จะยังคงได้รับการรับรองให้เป็นสัญชาติเวียดนาม

กลไกพิเศษที่จำเป็นสำหรับเทคโนโลยีขั้นสูง

ผู้แทนเหงียน ไห่ นาม เสนอว่ากฎหมายศุลกากรฉบับปรับปรุงใหม่ควรมีบทเฉพาะเกี่ยวกับวิสาหกิจเทคโนโลยีขั้นสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาต่างๆ เช่น ไมโครชิปและเซมิคอนดักเตอร์ ซึ่งเป็นอุตสาหกรรมเชิงกลยุทธ์ระดับโลก “เราคาดว่าจะกลายเป็นศูนย์กลางการผลิตเทคโนโลยีระดับภูมิภาค ดังนั้นศุลกากรจึงต้องร่วมมือกัน เราไม่สามารถปล่อยให้ธุรกิจต้องรอนานถึงหนึ่งสัปดาห์เพื่อผ่านพิธีการศุลกากรสำหรับเครื่องสเปกโตรมิเตอร์เพียงไม่กี่เครื่องซึ่งมีมูลค่าหลายล้านดอลลาร์” ผู้แทนเหงียน ไห่ นาม กล่าว

เขายกตัวอย่างประสบการณ์ของประเทศต่างๆ เช่น สิงคโปร์ เกาหลีใต้ และญี่ปุ่น ซึ่งบริษัทเทคโนโลยีขั้นสูงมีขั้นตอนศุลกากรแยกต่างหากที่ใช้เวลาเพียงไม่กี่ชั่วโมงหรือเป็นระบบอิเล็กทรอนิกส์ทั้งหมด “การปฏิรูปที่นี่ไม่ใช่แค่การลดขั้นตอนเท่านั้น แต่ยังเป็นการแสดงความมุ่งมั่นของเวียดนามต่อนักลงทุนอีกด้วย” นายนัมกล่าว

เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ ผู้แทน Pham Nhu Hiep ได้ชี้ให้เห็นถึงความจริงอันขมขื่นว่า ทรัพย์สินสาธารณะจำนวนมากถูกประมูลให้เช่าในราคาสูง ส่งผลให้หน่วยงานด้านวัฒนธรรม กีฬา และสาธารณสุขของภาครัฐไม่สามารถจ่ายเงินได้ และต้องหยุดดำเนินการหรือหาสถานที่อื่นดำเนินการแทน

“ก่อนหน้านี้มีสนามแบดมินตันให้เช่าเดือนละ 300,000 ดอง แต่หลังจากประมูลได้ราคาเพิ่มเป็น 2 ล้านดอง คนเช่าไม่ไหวแล้ว แล้วยังเช่าเพื่อกิจกรรมทางสังคมอยู่หรือเปล่า” คุณเฮียปถาม

คุณเฮียปกล่าวว่า จำเป็นต้องจำแนกประเภททรัพย์สินสาธารณะตามวัตถุประสงค์การใช้งาน ทรัพย์สินที่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางสังคมต้องมีแรงจูงใจของตนเอง และไม่สามารถนำไปประมูลขายได้เหมือนทรัพย์สินทางธุรกิจทั่วไป

ผู้แทน Pham Nhu Hiep ชี้ให้เห็นข้อจำกัดหลายประการในการเสนอราคาในสาขาการแพทย์

การปฏิรูปสถาบัน : ไม่อาจเปลี่ยนคำพูดเพียงอย่างเดียว

จากมุมมองโดยรวม ผู้แทนจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมืองเว้ต่างเห็นพ้องต้องกันว่าการแก้ไขกฎหมายไม่เพียงแต่จะเปลี่ยนแปลงถ้อยคำเท่านั้น แต่ยังต้องแก้ไข “อุปสรรคเชิงสถาบัน” สร้างแรงผลักดันการพัฒนา และคุ้มครองสิทธิของประชาชนด้วย ผู้แทน เล ฮว่าย จุง กล่าวว่า “กฎหมายไม่อาจแยกออกจากความเป็นจริงได้ กฎหมายแต่ละฉบับส่งผลกระทบต่อประชาชนหลายล้านคน การดำเนินงานของกลไก และภาคธุรกิจ ดังนั้น การแก้ไขกฎหมายจึงต้องมาจากความเป็นจริง จากความต้องการของประชาชน”

ผู้แทนเหงียน ไห่ นาม เห็นด้วยอย่างยิ่ง โดยเน้นย้ำว่า “เป็นเวลาหลายปีที่เราประสบปัญหาต่างๆ เช่น ขั้นตอนการบริหารที่ยุ่งยาก การลงทุนภาครัฐที่ล่าช้า การสูญเสียทรัพย์สินสาธารณะ... ต้นตออยู่ที่ไหน? มันอยู่ที่สถาบัน และหากเราต้องการสร้างนวัตกรรมให้กับสถาบัน เราต้องกล้าที่จะมองความเป็นจริงและกล้าที่จะตัดส่วนที่ล้าสมัยออกไป”

ผู้แทนจากเมืองเว้ยังเสนอให้รัฐสภากำกับดูแลการออกกฤษฎีกาและหนังสือเวียนภายใต้กฎหมาย ซึ่งเป็นที่มาของ "ใบอนุญาตย่อย" จำนวนมาก ซึ่งทำให้ภาคธุรกิจประสบปัญหา

เลโท

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/go-nut-that-the-che-dam-bao-quyen-cong-dan-trong-sua-luat-153714.html