การขจัดอุปสรรคด้านสถาบัน การรับรองสิทธิของพลเมืองในกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม

จากเรื่องราวของการแบ่งสัญชาติของเด็ก ๆ ไปจนถึงการประมูลยาต้านมะเร็ง จากขั้นตอนศุลกากรสำหรับชิปเซมิคอนดักเตอร์ไปจนถึงราคาค่าเช่าสนามแบดมินตัน... ดูเหมือนทั้งหมดจะเป็นรายละเอียดเล็กน้อย แต่เป็นจุดที่สถาบันต่าง ๆ เข้ามาเกี่ยวข้องกับชีวิต ดังนั้น นวัตกรรมสถาบันจึงไม่เพียงเป็นเพียงแค่คำประกาศอันยิ่งใหญ่ แต่จะต้องเริ่มต้นจากสิ่งที่เฉพาะเจาะจงและเป็นรูปธรรมที่สุดเพื่อประชาชน สำหรับธุรกิจ และสำหรับการพัฒนาประเทศ จิตวิญญาณอันสม่ำเสมอของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติของเมือง เว้ เน้นย้ำว่าสถาบันต่างๆ ต้องมีต้นกำเนิดจากชีวิตจริง ปลดปล่อยทรัพยากรการพัฒนา และรับรองสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของประชาชน

ผู้แทน เล ฮ่วย จุง เน้นย้ำว่าประเด็นเรื่องสัญชาติไม่เพียงแต่เป็นเรื่องทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับ อำนาจอธิปไตย ของชาติด้วย

เพื่อประโยชน์ของเด็ก อย่าปล่อยให้เด็กเป็นผู้ไร้รัฐ

ผู้แทน เล ห่วย จุง หัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการกลางพรรค (คณะผู้แทนรัฐสภาเมืองเว้) เน้นย้ำว่าปัญหาเรื่องสัญชาติไม่เพียงแต่เป็นประเด็นทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับอำนาจอธิปไตยของชาติ สิทธิพลเมือง และผลประโยชน์ทางปฏิบัติของแต่ละบุคคลอีกด้วย

ตามที่เขากล่าว ร่างแก้ไขกฎหมายสัญชาติฉบับปัจจุบันยังมีกฎเกณฑ์ที่ซับซ้อนและเข้าใจยากสำหรับประชาชนโดยเฉพาะในกรณีที่เกี่ยวข้องกับเด็กที่มีบิดาหรือมารดาเป็นชาวต่างชาติ

“เราต้องร่างกฎหมายให้ประชาชนเข้าใจได้โดยไม่ต้องใช้ทนายความ หากพ่อแม่ตกลงที่จะเลือกสัญชาติเวียดนามให้ลูก ก็ควรให้การรับรองสัญชาตินั้น หากตกลงกันไม่ได้ ลูกก็จะยังคงมีสัญชาติเวียดนามโดยอัตโนมัติ เว้นแต่จะได้รับสัญชาติอื่น” นายตรังเสนอ

นายเล ห่วย จุง ยังได้แนะนำให้พิจารณาบังคับใช้กฎข้อบังคับในการเปลี่ยนชื่อเป็นชาวเวียดนามเมื่อทำการแปลงสัญชาติด้วย “เวียดนามใช้อักษรละติน ชื่อต่างประเทศไม่มีผลต่อการบริหาร เราต้องมีความยืดหยุ่น เคารพความหลากหลายทางวัฒนธรรม และไม่ยัดเยียด” นาย Trung กล่าว

ผู้แทนเหงียน ถิ ซู รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาแห่งเมือง ฮิวชี้ให้เห็นช่องโหว่ทางกฎหมาย: “กฎหมายปัจจุบันไม่ได้กำหนดไว้ชัดเจนถึงกรณีของเด็กที่พ่อแม่สละสัญชาติเวียดนาม แต่ยังไม่ได้รับสัญชาติต่างประเทศ ซึ่งอาจทำให้เด็กๆ ตกอยู่ในภาวะไร้สัญชาติได้ง่าย ซึ่งขัดกับอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กระหว่างประเทศที่เวียดนามได้ลงนามไว้”

นางซูเสนอว่า ควรมีการระบุให้ชัดเจนว่า ในกรณีที่ไม่มีสัญชาติต่างประเทศทางเลือก เด็กจะยังคงได้รับการรับรองเป็นพลเมืองเวียดนาม

ผู้แทนเหงียน ไห่ นาม กล่าวว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แม้ว่ากระบวนการประมูลจะเป็นระบบและเข้มงวดมากก็ตาม แต่ก็ไม่มีประสิทธิภาพ

อย่าปล่อยให้ความโปร่งใสกลายเป็นเพียงพิธีการ ในการประมูล

เกี่ยวกับร่างกฎหมายประกวดราคา ผู้แทนเหงียน ไห่ นาม (คณะผู้แทนรัฐสภาเมืองเว้) กล่าวว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แม้ว่ากระบวนการประกวดราคาจะเป็นระบบและเข้มงวดมากก็ตาม แต่กลับไม่มีประสิทธิภาพ “ผมสนับสนุนความโปร่งใส แต่ความโปร่งใสไม่ได้หมายความว่าจะต้องเข้มงวดจนเกินไปจนก่อให้เกิดความเสียหาย มีแพ็คเกจประมูลที่ปฏิบัติตามกระบวนการทั้งหมด แต่สุดท้ายแล้ว ผู้ประมูลที่ชนะการประมูลกลับเป็นผู้รับเหมาต้นทุนต่ำแต่มีคุณภาพต่ำ ส่งผลให้ต้นทุนเพิ่มขึ้น ความคืบหน้าล่าช้า และประชาชนต้องเดือดร้อน” นายนัมกล่าว

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้าน การแพทย์ นายนามเสนอว่าควรมีกลไกพิเศษ และกฎเกณฑ์การประมูลปกติไม่อาจใช้โดยกลไกได้ “ยาและอุปกรณ์ทางการแพทย์เฉพาะทางหลายประเภทมีซัพพลายเออร์เพียงรายเดียว การบังคับให้ประมูลในขณะที่ในความเป็นจริงมีเพียงตัวเลือกเดียวก็ไม่ต่างจากการทำพิธีการ” นายนามเน้นย้ำ

ผู้อำนวยการโรงพยาบาลกลางเว้ ผู้แทน Pham Nhu Hiep ก็เห็นด้วยและเน้นย้ำถึงสถานการณ์ที่น่าสลดใจในปัจจุบันว่า “มียารักษามะเร็งหรืออุปกรณ์ผ่าตัดหัวใจบางประเภทที่ผลิตได้เพียงบริษัทเดียวในประเทศ การประมูลเป็นเพียงพิธีการ และไม่มีใครกล้าเข้าร่วมเพราะความเสี่ยงทางกฎหมายมีมากเกินไป เป็นผลให้โรงพยาบาลขาดแคลนยาและผู้ป่วยต้องทนทุกข์ทรมาน”

นาย Hiep เสนอแนวทางที่กล้าหาญแต่สามารถปฏิบัติได้จริง โดยกล่าวว่า “กระทรวงสาธารณสุขควรเจรจาเรื่องเพดานราคาสินค้ากับซัพพลายเออร์และออกรายการราคามาตรฐาน โรงพยาบาลควรจัดซื้อสินค้าตามรายการราคาดังกล่าว ซึ่งจะช่วยให้ซื้อได้อย่างรวดเร็วและมั่นใจในคุณภาพ”

ผู้แทนเหงียน ถิ ซู เสนอว่าควรมีการกำหนดให้ชัดเจนว่าในกรณีที่ไม่มีสัญชาติต่างประเทศทางเลือก เด็กๆ จะยังคงได้รับการรับรองว่าเป็นสัญชาติเวียดนาม

กลไกพิเศษที่จำเป็นสำหรับเทคโนโลยีขั้นสูง

ผู้แทนเหงียน ไห่ นาม เสนอว่ากฎหมายศุลกากรที่แก้ไขใหม่ควรมีบทเฉพาะเกี่ยวกับวิสาหกิจเทคโนโลยีขั้นสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาเช่น ไมโครชิปและชิปเซมิคอนดักเตอร์ ซึ่งเป็นอุตสาหกรรมเชิงกลยุทธ์ระดับโลก “เราคาดหวังว่าจะกลายเป็นศูนย์กลางการผลิตเทคโนโลยีระดับภูมิภาค ดังนั้นศุลกากรจึงต้องดำเนินการควบคู่กันไป เราไม่สามารถปล่อยให้ธุรกิจต่างๆ รอทั้งสัปดาห์เพื่อผ่านพิธีการศุลกากรสำหรับเครื่องสเปกโตรมิเตอร์เพียงไม่กี่เครื่องที่มีมูลค่าหลายล้านดอลลาร์ได้” ผู้แทนเหงียน ไห่ นาม กล่าว

เขายกตัวอย่างประสบการณ์ของประเทศต่างๆ เช่น สิงคโปร์ เกาหลีใต้ และญี่ปุ่น ที่บริษัทเทคโนโลยีขั้นสูงมีขั้นตอนศุลกากรที่แยกจากกันซึ่งใช้เวลาเพียงไม่กี่ชั่วโมงหรือเป็นระบบอิเล็กทรอนิกส์ทั้งหมด “การปฏิรูปที่นี่ไม่ใช่แค่เพียงการลดขั้นตอนเท่านั้น แต่ยังเป็นหนทางให้เวียดนามแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นต่อนักลงทุนอีกด้วย” นายนัม กล่าว

เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ ผู้แทน Pham Nhu Hiep ได้ชี้ให้เห็นถึงความเป็นจริงอันขมขื่นว่า ทรัพย์สินของรัฐจำนวนมากถูกประมูลขายเพื่อให้เช่าในราคาสูง ส่งผลให้หน่วยงานด้านวัฒนธรรม กีฬา และการดูแลสุขภาพของรัฐไม่สามารถจ่ายเงินได้ จนต้องหยุดดำเนินการหรือหาสถานที่อื่นดำเนินการแทน

“ก่อนหน้านี้มีสนามแบดมินตันให้เช่าเดือนละ 3 แสนดอง แต่หลังจากประมูลได้ก็เพิ่มเป็น 2 ล้านดอง คนเช่าไม่ไหวแล้ว แล้วจะเช่าเพื่อกิจกรรมทางสังคมต่อไปหรือ” นายเหียบถาม

นายเฮี๊ยบ กล่าวว่า จำเป็นต้องจำแนกสินทรัพย์สาธารณะตามการใช้งานที่ตั้งใจ สินทรัพย์ที่ใช้เพื่อจุดประสงค์ทางสังคมจะต้องมีแรงจูงใจของตัวเอง และไม่สามารถนำไปประมูลเหมือนสินทรัพย์ทางธุรกิจทั่วไปได้

ผู้แทน Pham Nhu Hiep ชี้ให้เห็นข้อจำกัดหลายประการในการเสนอราคาในสาขาการแพทย์

การปฏิรูปสถาบัน : เปลี่ยนแปลงคำพูดไม่ได้

จากมุมมองโดยทั่วไป ผู้แทนจากคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมือง ชาวเว้ต่างเห็นพ้องต้องกันว่าการแก้ไขกฎหมายไม่เพียงแค่เปลี่ยนถ้อยคำเท่านั้น แต่ต้องแก้ไข “อุปสรรคเชิงสถาบัน” สร้างแรงผลักดันการพัฒนา และคุ้มครองสิทธิของประชาชน ผู้แทน Le Hoai Trung กล่าวว่า “กฎหมายไม่สามารถแยกออกจากความเป็นจริงได้ กฎหมายแต่ละฉบับมีผลกระทบต่อผู้คนนับล้าน การทำงานของกลไก และธุรกิจ ดังนั้น การแก้ไขกฎหมายต้องมาจากความเป็นจริง จากความต้องการของผู้คน”

ผู้แทนเหงียน ไห่ นาม เห็นด้วยและเน้นย้ำว่า “เป็นเวลาหลายปีแล้วที่เราประสบปัญหาต่างๆ เช่น ขั้นตอนการบริหารที่ยุ่งยาก การลงทุนสาธารณะที่ล่าช้า ทรัพย์สินสาธารณะที่สูญเปล่า... รากฐานอยู่ที่ไหน มันอยู่ในสถาบัน และหากเราต้องการสร้างสรรค์สถาบันใหม่ เราต้องกล้าที่จะมองความเป็นจริงและกล้าที่จะตัดส่วนที่ล้าสมัยออกไป”

ผู้แทนจากเมือง เว้ยังเสนอให้รัฐสภากำกับดูแลการออกพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนภายใต้กฎหมาย ซึ่งเป็นที่มาของ "ใบอนุญาตย่อย" จำนวนมาก ซึ่งก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ภาคธุรกิจ

เลโท

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/go-nut-that-the-che-dam-bao-quyen-cong-dan-trong-sua-luat-153714.html