ไฮฟองจะก้าวไปข้างหน้าในการพัฒนาด้วยกลไกพิเศษใหม่

ร่างมติที่เข้ามาแทนที่มติที่ 35/2021/QH15 ถือเป็นก้าวสำคัญสำหรับนครไฮฟองในการบรรลุเป้าหมายในการเป็นศูนย์กลาง เศรษฐกิจ ทางทะเล โลจิสติกส์ และนวัตกรรม ซึ่งมีบทบาทขับเคลื่อนสำคัญต่อพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงและประเทศชาติ กลไกเฉพาะด้านการลงทุน การเงิน ที่ดิน วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และเขตการค้าเสรีที่รัฐบาลเสนอ พร้อมด้วยบันทึกการตรวจสอบอย่างใกล้ชิดจากคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการเงิน ได้วางรากฐานสำหรับกรอบกฎหมายที่ครอบคลุม เป็นไปได้ และก้าวหน้า ด้วยฉันทามติและการกำกับดูแลอย่างใกล้ชิดจากรัฐสภา นครไฮฟองกำลังเผชิญกับโอกาสในการสร้างความก้าวหน้า พัฒนาอย่างยั่งยืน และยืนยันสถานะของตนในภูมิภาคและในระดับนานาชาติ

กลไกที่โดดเด่นในการเร่งพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

นายเหงียน วัน ทัง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า รัฐบาลได้ร่างมติแทนที่มติที่ 35/2021/QH15 เพื่อสรุปนโยบายของกรมการเมือง (โปลิตบูโร) ให้เป็นรูปธรรม โดยยังคงดำเนินการตามมติที่ 45-NQ/TW เกี่ยวกับการพัฒนาเมืองไฮฟองจนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 รัฐบาลเชื่อว่าเมืองไฮฟองซึ่งมีตำแหน่งทางภูมิรัฐศาสตร์และการเมืองที่โดดเด่น เป็นเมืองท่าที่ใหญ่ที่สุดในภาคเหนือ เป็นศูนย์กลางการขนส่งที่หลากหลาย และเป็นประตูสู่ทะเลของกรุงฮานอย มีบทบาทสำคัญในการเติบโตในเขตสามเหลี่ยมเศรษฐกิจฮานอย-ไฮฟอง-กว๋างนิญ อย่างไรก็ตาม บทบาทและบทบาทของเมืองไฮฟองยังไม่สอดคล้องกับศักยภาพ ขนาดเศรษฐกิจยังคงมีจำกัด รายได้ยังไม่ยั่งยืน โครงสร้างพื้นฐานยังไม่สอดคล้องกัน และกิจกรรมด้านนวัตกรรมยังไม่สามารถสร้างความก้าวหน้าได้ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องออกมติใหม่พร้อมกลไกเฉพาะที่โดดเด่นเพื่อแก้ไขอุปสรรค ดึงดูดการลงทุน และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างยั่งยืน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ทัง

รัฐบาลได้เสนอนโยบายเฉพาะ 41 ฉบับ ใน 6 ประเด็นหลัก ได้แก่ การบริหารจัดการการลงทุน การเงิน งบประมาณ การวางแผน ที่ดิน วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี รายได้พนักงาน และการจัดตั้งเขตการค้า ในส่วนของการบริหารจัดการการลงทุน รัฐบาลระบุว่าจะกระจายอำนาจในการอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการท่าเรือและพื้นที่ท่าเรือใหม่ที่มีเงินทุนตั้งแต่ 2,300 พันล้านดองขึ้นไป และการบริหารจัดการและบำรุงรักษาทางน้ำภายในประเทศ เพื่อเพิ่มความคิดริเริ่มและลดขั้นตอนการบริหารงาน

ในด้านการเงินและงบประมาณ รัฐบาลเสนอให้เพิ่มยอดเงินกู้คงค้างเป็นร้อยละ 120 ของรายได้งบประมาณของเมือง เพิ่มรายได้ที่เพิ่มขึ้นจากการนำเข้าและส่งออกร้อยละ 70 เพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน และนำร่องนโยบายค่าธรรมเนียมและค่าบริการใหม่ สร้างทรัพยากรสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคม

ในด้านการจัดการที่ดิน รัฐบาลให้ความสำคัญกับนโยบายใหม่ๆ เช่น การจัดซื้อที่ดินสำหรับศูนย์โลจิสติกส์และบริการ การเช่าที่ดินโดยไม่ประมูลสำหรับโครงการโลจิสติกส์ และการจัดซื้อที่ดินในเขตที่อยู่อาศัยเพื่อประมูล เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการขยายตัวของเมืองและเพิ่มรายได้งบประมาณ ในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี รัฐบาลเสนอให้ยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลและภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาเป็นเวลา 5 ปีสำหรับสตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรม สนับสนุนค่าใช้จ่ายในการบ่มเพาะธุรกิจ และจัดตั้งกองทุนร่วมลงทุนเพื่อส่งเสริมเทคโนโลยีขั้นสูง เซมิคอนดักเตอร์ และปัญญาประดิษฐ์

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจัดตั้งเขตการค้าเสรีไฮฟองถือเป็นแรงขับเคลื่อนใหม่โดยรัฐบาล โดยมีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ 17 ประการเกี่ยวกับที่ดิน ภาษี ขั้นตอนการบริหาร และธุรกรรมแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ เพื่อดึงดูดการลงทุนด้านเทคโนโลยีขั้นสูง การเงิน และบริการระหว่างประเทศ

รัฐบาลยืนยันว่านโยบายเหล่านี้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 มติของกรมการเมือง (Politburo) และพันธกรณีระหว่างประเทศ ขณะเดียวกันก็สร้างหลักประกันการกระจายอำนาจที่แข็งแกร่ง เพิ่มความเป็นอิสระและความรับผิดชอบของรัฐบาลเมือง ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดระยะเวลานำร่อง 5 ปีสำหรับนโยบายทั่วไป และ 10 ปีสำหรับเขตการค้า พร้อมกลไกการเปลี่ยนผ่านเพื่อคุ้มครองผลประโยชน์ของนักลงทุนหลังจากระยะเวลานำร่องสิ้นสุดลง

การตรวจสอบความเป็นไปได้และการติดตาม

นายฟาน วัน มาย ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน เห็นชอบที่จะออกข้อมติแทนที่ข้อมติที่ 35/2021/QH15 โดยประเมินว่าร่างเอกสารมีพื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และการปฏิบัติเพียงพอที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 9 อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเห็นว่าจำเป็นต้องศึกษาผลกระทบของนโยบายในบริบทของการควบรวมเขตแดนทางปกครองอย่างรอบคอบ เพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายของกรมการเมือง (โปลิตบูโร) ในการเปลี่ยนผ่านไปสู่กลไกเฉพาะหลังจากการปรับปรุงกลไก คณะกรรมการเสนอให้พัฒนานโยบายที่เกี่ยวข้องเพื่อส่งเสริมข้อได้เปรียบของทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคมของนครไฮฟอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีของการขยายเขตแดน

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính (KTTC) Phan Văn Mãi

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน พาน วัน ไม

ในส่วนของการจัดการการลงทุน คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเห็นชอบที่จะกระจายอำนาจอนุมัตินโยบายการลงทุนของโครงการท่าเรือจาก 2,300 พันล้านดอง และการบริหารจัดการทางน้ำภายในประเทศไปยังคณะกรรมการประชาชนนคร แต่ได้เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับระบบความรับผิดชอบ เพื่อให้อำนาจเป็นไปตามความรับผิดชอบ โดยยังคงรักษาเงื่อนไขตามหนังสือเวียนที่ 33/2023/TT-BGTVT ในส่วนของการจัดการที่ดิน คณะกรรมการเห็นชอบที่จะเรียกคืนที่ดินและศูนย์โลจิสติกส์ที่กระจายอยู่ แต่ขอให้ชี้แจงพื้นฐานของความแตกต่างเมื่อเทียบกับมติที่ 136/2024/QH15 ที่บังคับใช้กับดานัง เสริมหลักเกณฑ์ เงื่อนไข และความรับผิดชอบเพื่อหลีกเลี่ยงการเอาเปรียบนโยบาย ลดการร้องเรียน และสร้างฉันทามติ คณะกรรมการยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการทำให้มั่นใจว่าการแปลงที่ดินนาและป่าเพื่อการผลิตจะไม่ส่งผลกระทบต่อการวางแผนระดับชาติเกี่ยวกับความมั่นคงทางอาหารและการคุ้มครองป่าไม้

ในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินสนับสนุนการยกเว้นภาษีสำหรับกิจกรรมการเริ่มต้นที่เป็นนวัตกรรม แต่เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการชำระภาษีตามภาษีขั้นต่ำระดับโลกสำหรับธุรกิจที่ต้องใช้งาน และพิจารณายกเว้นเจ้าหน้าที่จากความรับผิดในการใช้กองทุนร่วมทุนเพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิด

ในส่วนของเขตการค้า คณะกรรมการขอขอบคุณอย่างสูงต่อความมุ่งมั่นของรัฐบาลและเมือง แต่ขอให้ชี้แจงผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคม กลไกการจัดการความเสี่ยง และการกำกับดูแลเพื่อสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจและการเงิน และความเป็นระเบียบเรียบร้อยของสังคม นอกจากนี้ คณะกรรมการยังเสนอแนะกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการจัดการการขนส่งสินค้า ธุรกรรมแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ และขั้นตอนการบริหารจัดการแบบเบ็ดเสร็จ เพื่อเพิ่มความโปร่งใส ความเป็นไปได้ และควบคุมการใช้ประโยชน์จากนโยบายอย่างเคร่งครัด

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการกำกับดูแลอย่างใกล้ชิดในการดำเนินการตามมติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายใหม่ๆ เช่น เขตการค้าและสิทธิประโยชน์ทางภาษี คณะกรรมการเสนอให้รัฐบาลและสภาประชาชนนครรายงานความคืบหน้าในการดำเนินการต่อสภาแห่งชาติเป็นระยะ โดยจะมีการทบทวนเบื้องต้นในปี พ.ศ. 2571 และทบทวนขั้นสุดท้ายในปี พ.ศ. 2573 เพื่อให้มั่นใจว่านโยบายต่างๆ จะได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างเปิดเผย โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ ปราศจากการขาดทุนหรือแสวงหากำไรเกินควร

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/hai-phong-se-dot-pha-phat-trien-voi-co-che-dac-thu-moi-164074.html