สองเมืองใหม่ที่กำลังจะเกิดขึ้นในฮานอยจะมีอำนาจหน้าที่อะไร?

ร่างกฎหมายว่าด้วยทุนที่ปรับปรุงใหม่กำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาและให้ความเห็นโดย สภานิติบัญญัติ แห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 6 เมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือร่างกฎหมายดังกล่าวในการประชุมกลุ่ม โดยมีความเห็น 81 ข้อ และความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษร 2 ข้อ

อำนาจแห่ง “2 เมืองแห่งอนาคต”

รายงานของเลขาธิการรัฐสภาที่สรุปความเห็นในช่วงการอภิปรายกลุ่มแสดงให้เห็นว่ามีข้อกังวลหลายประการเกี่ยวกับการบริหารเมือง ฮานอย

มีความคิดเห็นบางส่วนว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงยังไม่ได้สะท้อนนโยบายเฉพาะเจาะจงในการส่งเสริมบทบาทของรูปแบบการปกครองเมืองภายในเมือง

Hai thành phố mới sắp hình thành ở Hà Nội sẽ có thẩm quyền gì? - 1 — พื้นที่ฮัวหลัก ตั้งอยู่ในเมืองฮานอย ทางตะวันตก (ภาพ: Ngoc Tan)

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นว่าการกำหนดอำนาจหน้าที่ของเมืองในการจัดจ้างข้าราชการพลเรือนไม่จำเป็น เพราะได้บัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติการจัดจ้างราชการส่วนท้องถิ่นแล้ว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เล แถ่งลอง อธิบายเนื้อหานี้ว่า ตามมติที่ 15 ของคณะกรรมการกลาง คาดว่าในอนาคตอันใกล้นี้ ฮานอยจะจัดตั้งเป็น 2 เมืองภายในเมือง

เมืองหนึ่งตั้งอยู่ทางตอนเหนือของฮานอย ได้แก่ พื้นที่เมลิงห์ ซ็อกซอน ด่งอันห์ และมีเมืองหนึ่งอยู่ทางทิศตะวันตก ได้แก่ พื้นที่ซวนมาย และฮว่าหลัก

เพื่อสร้างฐานทางกฎหมายเบื้องต้นให้กับเมืองเหล่านี้เมื่อมีการจัดตั้งขึ้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม Le Thanh Long กล่าวว่าร่างกฎหมายได้กำหนดอำนาจเฉพาะจำนวนหนึ่ง (กระจายอำนาจจากสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนของเมือง) ให้กับสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนของเมืองฮานอย

ประการแรก เป็นอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้ง การปรับโครงสร้าง และการยุบหน่วยงานเฉพาะทาง องค์กรบริหาร และหน่วยบริการสาธารณะพิเศษจำนวนหนึ่งภายใต้คณะกรรมการประชาชนแห่งเมืองฮานอย

ประการที่สอง คือ อำนาจในการควบคุมดูแลภารกิจและอำนาจต่างๆ ของหน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารอื่นๆ ภายใต้คณะกรรมการประชาชนแห่งเมืองฮานอย

ประการที่สาม สองเมืองภายใต้กรุงฮานอยกำลังจะถูกก่อตั้งขึ้น และมีการตัดสินใจที่จะจัดตั้ง ปรับโครงสร้าง และยุบหน่วยบริการสาธารณะภายใต้การบริหารจัดการของคณะกรรมการประชาชนแห่งเมืองฮานอย

เมื่อหน่วยงานใหม่ทั้ง 2 แห่งนี้ก่อตั้งขึ้นแล้ว จะมีอำนาจในการจัดการสรรหาข้าราชการให้กับหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ภายใต้เมืองฮานอย ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมกล่าว

ทบทวน กฎระเบียบการกระจายอำนาจในฮานอยเพื่อปรับการวางแผนท้องถิ่น

ในส่วนของการวางแผนการก่อสร้างและพัฒนาเมืองหลวง รัฐมนตรี Le Thanh Long กล่าวว่า มีข้อเสนอให้พิจารณากระจายอำนาจให้เมืองฮานอยสามารถปรับปรุงการวางผังเมืองทั่วไป การวางผังทั่วไปสำหรับการก่อสร้างพื้นที่ใช้งาน และการวางผังเฉพาะด้านโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคในระดับท้องถิ่น

สาเหตุก็คือในเมืองฮานอยมีสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานกลางหลายแห่ง ดังนั้นจึงจำเป็นต้องได้รับการบริหารจัดการ ควบคุม และประสานงานโดย นายกรัฐมนตรี

Hai thành phố mới sắp hình thành ở Hà Nội sẽ có thẩm quyền gì? - 2 — มีข้อเสนอให้พิจารณากระจายอำนาจสู่เมืองฮานอยเพื่อปรับผังเมืองโดยรวมในระดับท้องถิ่น (ภาพประกอบ: ฮาฟอง)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมอธิบายว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างเงื่อนไขเชิงรุกให้คณะกรรมการประชาชนฮานอยสามารถปรับเปลี่ยนผังเมืองทั่วไป ผังเมืองทั่วไปสำหรับการก่อสร้างพื้นที่ใช้งาน และผังโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเฉพาะทางที่ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีได้ในระดับท้องถิ่น

ตามคำอธิบายของหน่วยงานผู้ร่าง การทำงานในการจัดทำ ประเมินผล และอนุมัติแผนการก่อสร้างของท้องถิ่นมักใช้เวลานานหลายปี ซึ่งทำให้เกิดความล่าช้าเมื่อเทียบกับแนวโน้ม เป้าหมาย แนวทาง และแนวทางปฏิบัติด้านการพัฒนาของท้องถิ่น

แม้ว่าแผนทั้งหมดจะมีการคาดการณ์และการคำนวณ แต่ส่วนใหญ่จะอยู่ในระดับมหภาค กระบวนการดำเนินการวางแผนอาจจำเป็นต้องมีการปรับเปลี่ยนในระดับท้องถิ่นเพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริงเชิงวัตถุ หากไม่ละเมิดเป้าหมายและแนวทางการวางแผน

นอกจากนี้ ในการดำเนินการปรับปรุงผังเมืองระดับท้องถิ่น ยังจำเป็นต้องจัดทำ ประเมินผล และอนุมัติ ซึ่งจะทำให้การดำเนินการตามผังเมืองเกิดความล่าช้า

ดังนั้นร่างกฎหมายจึงกำหนดให้คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยตัดสินใจปรับปรุงการวางแผนในพื้นที่และรายงานผลการดำเนินการต่อนายกรัฐมนตรี

“อย่างไรก็ตาม เพื่อให้แน่ใจว่านายกรัฐมนตรีมีการบริหารจัดการ ควบคุม และประสานงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่สำคัญที่มีสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานกลางหลายแห่ง หน่วยงานร่างจะยังคงทำการวิจัยและทบทวนเพื่อสร้างกฎระเบียบที่เหมาะสม” รัฐมนตรีเล แถ่งลอง กล่าว

ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงฉบับแก้ไข มี 7 บท 59 มาตรา คาดว่าจะนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาให้ความเห็นชอบในกลางสมัยประชุมปี 2567

แหล่งที่มา