เร่งเสริมกำลังบุคลากรระดับตำบล

กระทรวงมหาดไทยแนะนำให้ท้องถิ่นเร่งดำเนินการจัดตำแหน่งแกนนำและข้าราชการพลเรือนในระดับตำบลให้แล้วเสร็จ ให้มีปริมาณเพียงพอ เรียนรู้จากประสบการณ์ในการทำงาน เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงประสิทธิผลของการทำงานของแกนนำโดยเร็ว และให้หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับดำเนินงานได้อย่างราบรื่นและมีประสิทธิผล

รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงมหาดไทย Truong Hai Long กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม - ภาพ: VGP/Nhat Bac

ดำเนินการจัดและรวมสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและตำบลให้แล้วเสร็จ

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย Truong Hai Long ได้ขอให้เร่งดำเนินการจัดตำแหน่งแกนนำและข้าราชการพลเรือนในระดับตำบลให้เสร็จสิ้นในการประชุมครั้งที่ 4 ของคณะกรรมการกำกับดูแลของรัฐบาลด้าน วิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และโครงการ 06

รองปลัดกระทรวง Truong Hai Long กล่าวว่า การปฏิรูปการบริหารได้รับการเอาใจใส่เป็นอย่างดี อย่างใกล้ชิด และได้รับการสั่งการอย่างสม่ำเสมอและครอบคลุมจากรัฐบาล นายกรัฐมนตรี และกระทรวง สาขา และท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสั่งการและคำสั่งที่เร่งด่วน รุนแรง และทันท่วงที เพื่อขจัดอุปสรรคที่เกิดขึ้นในกระบวนการจัดระเบียบและดำเนินการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ และส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

ในส่วนของการปฏิรูประบบการจัดองค์กรและการดำเนินการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับนั้น เมื่อจัดแล้วโครงสร้างการจัดองค์กรของรัฐบาลมีทั้งหมด 17 กระทรวงและสาขา จำนวนหน่วยงานภายใต้รัฐบาลคือ 5 หน่วยงาน

กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ได้ดำเนินการตรวจสอบและปรับปรุงการทำงาน ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรขององค์กรภายในอย่างจริงจัง เพื่อปรับปรุงกระบวนการทำงานให้มีประสิทธิภาพ โปร่งใส และมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

ตามระเบียบกลาง จนถึงปัจจุบัน หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ได้ดำเนินการจัดและรวมสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัดและส่วนตำบลเรียบร้อยแล้ว จัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทาง 465 แห่งภายใต้คณะกรรมการประชาชนของ 34 จังหวัดและเมือง และจัดตั้งแผนกเฉพาะทาง 9,916 แห่งภายใต้คณะกรรมการประชาชนของ 3,321 ตำบล เขต และเขตพิเศษ

มีการตรวจสอบงานจำนวน 2,541 งานสำหรับการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ และการกำหนดอำนาจ

จากการดำเนินนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจภายใต้การกำกับดูแลของโปลิตบูโร รัฐบาลได้ออกกฤษฎีกา 30 ฉบับเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบหมายอำนาจ

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลที่ออกภายหลังวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 ยังคงกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในสองระดับสำหรับภารกิจและอำนาจจำนวนหนึ่งในภาคส่วนและสาขา

รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีได้ออกหนังสือเวียน 66 ฉบับภายใต้อำนาจหน้าที่ของตนเพื่อนำแนวปฏิบัติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการแบ่งอำนาจไปใช้ในการจัดรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ

จากสถิติจนถึงปัจจุบัน มีงานทั้งหมด 2,541 งานที่ได้รับการตรวจสอบเพื่อกระจายอำนาจและมอบหมายอำนาจ รวมถึงการกำหนดอำนาจหน้าที่ ในจำนวนนี้ มีงาน 1,377 งานที่ได้รับการกระจายอำนาจและมอบหมายอำนาจหน้าที่ และ 1,164 งานที่ได้รับมอบหมายอำนาจหน้าที่

32/34 ท้องถิ่นจัดตั้งศูนย์บริการบริหารสาธารณะระดับตำบล 3,139 แห่ง

ในการปฏิรูปกระบวนการทางปกครอง มีผลลัพธ์ที่โดดเด่นหลายประการ ได้แก่ การลดความซับซ้อนของกระบวนการทางปกครองและเอกสารราชการที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการประชากร ตามที่กำหนดไว้ในมติของรัฐบาล 19 ฉบับ จำนวนกระบวนการทางปกครองทั้งหมดที่กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ดำเนินการในช่วง 8 เดือนแรกของปี มีจำนวน 116 ขั้นตอน

ตั้งแต่ พ.ศ. 2564 จนถึงปัจจุบัน กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ได้ลดและปรับลดขั้นตอนการบริหารลง 1,027/1,084 ขั้นตอนในเอกสารทางกฎหมาย 296 ฉบับ คิดเป็นร้อยละ 95

เกี่ยวกับผลลัพธ์ของการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารภายใต้กลไกจุดบริการเบ็ดเสร็จและจุดบริการเบ็ดเสร็จแบบเชื่อมโยง รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 118/2025/ND-CP ว่าด้วยการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารภายใต้กลไกจุดบริการเบ็ดเสร็จและจุดบริการเบ็ดเสร็จแบบเชื่อมโยง ณ กรมจุดบริการเบ็ดเสร็จและพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ

บนพื้นฐานดังกล่าว จนถึงปัจจุบัน มี 32/34 ท้องที่ที่จัดตั้งศูนย์บริการบริหารสาธารณะระดับตำบลจำนวน 3,139 แห่ง โดยฮานอยและกว่างนิญดำเนินงานตามรูปแบบศูนย์บริการบริหารสาธารณะระดับเดียว และจัดตั้งสาขาหรือจุดบริการบริหารสาธารณะ

โดยเฉลี่ยศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นระดับตำบลจะมีเจ้าหน้าที่เฉพาะทางจำนวน 6 คน

ศูนย์บริการการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นระดับตำบล มีจำนวนเจ้าหน้าที่รวมทั้งสิ้น 32 แห่ง จำนวน 24,382 คน โดยเฉลี่ยศูนย์บริการการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นระดับตำบล 1 แห่ง จะมีเจ้าหน้าที่ประจำเต็มเวลาจำนวน 6 คน

การทำงานด้านการรับและดำเนินการด้านธุรการภายใต้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับเริ่มมีเสถียรภาพมากขึ้น

นับตั้งแต่การประชุมครั้งก่อน มี 34 ท้องถิ่นที่ดำเนินการขั้นตอนธุรการออนไลน์แล้ว 6.6 ล้านรายการ โดยมีอัตราการประมวลผลตรงเวลาถึง 91% นอกจากนี้ ระบบยังบันทึกธุรกรรมการชำระเงินออนไลน์มากกว่า 3 ล้านรายการ คิดเป็นมูลค่ารวมประมาณ 1,700,000 ล้านดอง

ท้องถิ่นบางแห่งมีแอปพลิเคชันจำนวนมาก เช่น นครโฮจิมินห์ ฮานอย ไฮฟอง ด่งนาย ทัญฮว้า...

การปรับโครงสร้างและพัฒนาคุณภาพบุคลากรและข้าราชการ

ในส่วนของการปฏิรูปราชการพลเรือน ตามที่รองรัฐมนตรี Truong Hai Long กล่าว รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน (แก้ไขเพิ่มเติม) ในปี 2568 ซึ่งมีเนื้อหาที่เป็นความก้าวหน้าหลายประการเกี่ยวกับการบริหารจัดการเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน

พร้อมกันนี้ รัฐบาลยังได้ออกพระราชกฤษฎีกาสำคัญเพื่อปรับโครงสร้างและพัฒนาคุณภาพทีมงาน โดยมุ่งเน้นนโยบายดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพเข้าสู่ภาครัฐ โดยเฉพาะทรัพยากรบุคคลที่ให้บริการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศ

การกำหนดนโยบายด้านบุคลากรและข้าราชการภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ได้ดำเนินการอย่างจริงจังและการปรับโครงสร้างเบื้องต้นทำให้คุณภาพของบุคลากรดีขึ้น

งานจัดที่พัก อำนวยความสะดวกด้านการเดินทางและการประกอบอาชีพให้แก่ข้าราชการและลูกจ้างในพื้นที่ต่างๆ ได้รับการเอาใจใส่และมีความมั่นคงขึ้นเรื่อยๆ

เร่งจัดการปัญหาที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับหน่วยงานท้องถิ่นทั้ง 2 ระดับ

ในระยะต่อไป กระทรวงมหาดไทยขอให้หัวหน้ากระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลอย่างเข้มแข็งและจัดลำดับความสำคัญของทรัพยากร เพื่อดำเนินการปฏิรูปการบริหารอย่างรอบด้านและสอดประสานกัน และบรรลุเป้าหมายและภารกิจที่ได้รับมอบหมายให้สำเร็จภายในปี 2568

เสริมสร้างการตรวจสอบ ติดตาม ประเมินผล และทบทวนและดำเนินการตามภารกิจปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินในการดำเนินงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการภาครัฐอย่างทันท่วงที

กระทรวงและสาขาต่างๆ มุ่งเน้นการให้คำแนะนำและเสนอแนวทางในการขจัดความยากลำบาก อุปสรรค และปัญหาคอขวดทางกฎหมายที่ได้รับการตรวจสอบตามข้อสรุปของคณะกรรมการกำกับดูแลกลางเกี่ยวกับการปรับปรุงสถาบันและกฎหมาย

เร่งกำกับดูแลและชี้แนะแนวทางการจัดการปัญหาที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้ง 2 ระดับ โดยเฉพาะโครงการและแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ปฏิบัติตามแผนปฏิบัติการของรัฐบาลอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อปฏิบัติตามมติของโปลิตบูโร มุ่งเน้นการทบทวน อนุมัติ และดำเนินการตามแผนเพื่อลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและธุรกิจ ตามมติที่ 66/NQ-CP ลงวันที่ 26 มีนาคม 2568

ปรับปรุงคุณภาพการให้บริการสาธารณะทางออนไลน์ โดยเฉพาะขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับที่อยู่อาศัย ทะเบียนบ้าน ใบขับขี่ ที่ดิน และธุรกิจ

ส่งเสริมการปรับโครงสร้างกระบวนการ จัดทำบันทึกและเอกสารเป็นดิจิทัล และปรับปรุงระบบสารสนเทศเพื่อการจัดการขั้นตอนการบริหาร เพื่อปรับปรุงคุณภาพการให้บริการสาธารณะออนไลน์ โดยเฉพาะขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับที่อยู่อาศัย ทะเบียนบ้าน ใบขับขี่ ที่ดิน และวิสาหกิจ ปรับใช้การรับและการจัดการขั้นตอนการบริหารโดยไม่คำนึงถึงเขตการปกครองภายในจังหวัด

ฝึกอบรมและให้คำแนะนำระดับรากหญ้าโดยเฉพาะระดับตำบลอย่างสม่ำเสมอ ตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารให้เป็นไปตามระเบียบ เพื่อหลีกเลี่ยงความแออัด

กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องทบทวนการทำงานและปรับปรุงหน่วยงานในสังกัด หน่วยบริการสาธารณะ และรัฐวิสาหกิจภายใต้การบริหารของตนอย่างต่อเนื่อง ตามเจตนารมณ์ของเอกสารหมายเลข 59 ของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการสรุปมติหมายเลข 18

ซึ่งรวมถึงการมุ่งเน้นทรัพยากรในการส่งเสริมการกำจัดอุปสรรคที่เกิดขึ้นเพื่อนำแบบจำลองรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผล

มุ่งเน้นการบังคับใช้ พ.ร.บ.ข้าราชการและลูกจ้าง พ.ศ. 2568 และคู่มือการบังคับใช้ พ.ศ. 2568 อย่างเคร่งครัดและมีประสิทธิภาพ

วิจัยและเสนอรัฐบาลให้ออกเอกสารแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับขององค์กร

ดำเนินการวิจัยต่อไปและเสนอให้รัฐบาลออกเอกสารแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบว่าด้วยโครงสร้างองค์กร การจ่ายเงินเดือน การสรรหา การประเมิน การวางแผน การฝึกอบรม และการปลูกฝังบุคลากรให้เป็นไปตามระเบียบใหม่ของกรมการเมือง เพื่อให้ท้องถิ่นมีพื้นฐานในการปฏิบัติงานอย่างเป็นเอกภาพ

สำหรับท้องถิ่น จำเป็นต้องเร่งดำเนินการให้ตำแหน่งแกนนำและข้าราชการระดับตำบลสำเร็จให้ได้จำนวนที่กำหนด เรียนรู้จากประสบการณ์ในการทำงาน เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงประสิทธิผลของงานแกนนำโดยเร็ว และดูแลให้หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับดำเนินงานได้อย่างราบรื่นและมีประสิทธิผล

“กระทรวงมหาดไทยจะเป็นผู้นำในการให้คำปรึกษาแก่คณะกรรมการพรรครัฐบาลในการรายงานต่อโปลิตบูโรเพื่อทบทวนและดำเนินการตามระเบียบเกี่ยวกับตำแหน่งงานและกรอบการจัดบุคลากรสำหรับแกนนำและข้าราชการพลเรือนในช่วงปี 2569-2573 เพื่อให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นนำไปปฏิบัติ” รองรัฐมนตรี Truong Hai Long กล่าว

ที่มา: https://baolamdong.vn/khan-truong-kien-toan-nhan-su-cap-xa-393734.html