ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “การแก้ปัญหาการพัฒนาการขนส่งในเมือง” ซึ่งจัดโดยหนังสือพิมพ์ลาวดง เมื่อเช้าวันที่ 22 พฤษภาคม ดร.เหงียน ซวน ถุ่ย อดีตผู้อำนวยการสำนักพิมพ์การขนส่ง ได้ให้บทวิเคราะห์มากมายเกี่ยวกับแนวทางแก้ปัญหาการพัฒนาการขนส่งในเมืองและการป้องกันปัญหาการจราจรติดขัด

จากสถิติพบว่าจำนวนรถใน ฮานอย เพิ่มขึ้นประมาณ 390,000 คันต่อปี 32,750 คันต่อเดือน และ 1,100 คันต่อวัน

ปัจจุบันกรุงฮานอยมียานพาหนะบนท้องถนนมากกว่า 7.8 ล้านคัน รวมถึงรถจักรยานยนต์มากกว่า 6 ล้านคัน รถยนต์ทุกประเภทมากกว่า 1 ล้านคัน และรถยนต์จากท้องถิ่นใกล้เคียงอีก 1.2 ล้านคัน

เพื่อจำกัดปัญหาการจราจรติดขัดและลดความแออัดในศูนย์กลางเมือง ท้องถิ่นหลายแห่ง รวมถึงกรุงฮานอย ได้วางแผนที่จะห้ามรถจักรยานยนต์เข้าสู่ตัวเมือง

W-มอเตอร์ไซค์ .jpeg
คนส่วนใหญ่ยังคงใช้มอเตอร์ไซค์เพื่อเดินทาง ภาพโดย: N. Huyen

ดร.เหงียน ซวน ถุ่ย ได้กล่าวถึงประเด็นข้างต้นว่า ยานพาหนะ (รวมถึงรถยนต์ส่วนบุคคล) ที่วิ่งอยู่บนท้องถนนคือเส้นเลือดใหญ่ของการจราจรที่หล่อเลี้ยงรากฐานทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ดังนั้น หลักการในการป้องกันปัญหาการจราจรติดขัดคือการรักษาความต้องการและรูปแบบการเดินทาง ไม่ใช่การลดหรือกระทบต่อความหนาแน่นของยานพาหนะ

“การห้ามประชากรบางส่วนใช้ยานพาหนะเพื่อหาเลี้ยงชีพอย่างถูกกฎหมายนั้น แท้จริงแล้วเป็นการลดทอนพลังของระบบเศรษฐกิจและสังคมโดยตรง ซึ่งไม่สมเหตุสมผลและ ไม่เป็นวิทยาศาสตร์ ” นายถุ่ยกล่าวเน้นย้ำ

คุณทุยกล่าวว่า ปัจจุบันระบบขนส่งสาธารณะตอบสนองความต้องการเดินทางของประชาชนได้เพียง 10-12% เท่านั้น คำถามคือ หากเราลดปัญหาการจราจรติดขัดโดยการห้ามใช้รถยนต์ส่วนตัว โดยเฉพาะรถจักรยานยนต์ ประชาชนกว่า 80% จะเดินทางเพื่อหาเลี้ยงชีพได้อย่างไร ผลกระทบจะร้ายแรงมาก ส่งผลโดยตรงต่อสวัสดิภาพของแรงงานหลายล้านคน ทำให้ชีวิตของพวกเขายากลำบากยิ่งขึ้นเพราะจะต้องสูญเสีย "คันเบ็ด" ไป

นอกจากนี้ เนื่องจากความไม่เพียงพอในการวางแนวทางและการขาดการลงทุนแบบซิงโครนัส ปัจจุบันนครโฮจิมินห์และฮานอยมีประชากรราว 10 ล้านคน แต่ระบบขนส่งสาธารณะแม้จะมีความพยายามที่จะปรับปรุงแล้วก็ยังห่างไกลจากความต้องการมหาศาลที่ 12-18 ล้านเที่ยวต่อวัน

ว-อง ทุย.jpeg
ดร. เหงียน ซวน ถุ่ย บรรยายในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพโดย: T. The

เครือข่ายรถโดยสารประจำทางของทั้งสองเมืองมีหลายร้อยเส้นทางและมีรถหลายพันคัน แต่ยังคงมีปัญหาในการวางแผนและการดำเนินงานอยู่มาก จึงยังไม่สามารถดึงดูดผู้คนได้มากนัก แม้ว่าจะมีการนำระบบรถไฟในเมือง (รถไฟฟ้าใต้ดิน) มาใช้แล้ว แต่โครงการส่วนใหญ่กลับ “ติดขัด” เนื่องมาจากราคาที่สูงขึ้นและความคืบหน้าที่ล่าช้า

ส่งผลให้โครงสร้างพื้นฐานและระบบขนส่งสาธารณะของฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้เป็นหนึ่งในระบบที่ล้าหลังที่สุดในภูมิภาคอาเซียน ส่งผลให้เกิดช่องว่างระหว่างอุปทานและอุปสงค์ในระบบขนส่งสาธารณะอย่างมาก ดังนั้น ปัญหาการจราจรติดขัดและอุบัติเหตุจึงเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้” นายถวีกล่าวเน้นย้ำ

นายทุย กล่าวว่า แนวทางแก้ไขทางปกครองในการห้ามรถจักรยานยนต์ (รวมถึงการขึ้นภาษี เพิ่มค่าธรรมเนียม ห้ามใช้รถจักรยานยนต์ ฯลฯ) เป็นเพียงมาตรการชั่วคราวตามสถานการณ์

“ผู้คนจะถามว่า ทำไมห้ามเฉพาะมอเตอร์ไซค์เท่านั้น ไม่จำกัดรถยนต์ ในขณะที่รถยนต์ส่วนตัวกินพื้นที่ถนนมากกว่ามอเตอร์ไซค์ 5-7 เท่า มากกว่ารถยนต์สาธารณะ 20-50 เท่า นี่คือสาเหตุหลักของปัญหาการจราจรติดขัดทั่ว โลก ในปัจจุบัน”

เมื่อรัฐยังไม่สามารถรับประกันระบบขนส่งสาธารณะและโครงสร้างพื้นฐานยังคงล้าหลัง สำหรับคนงานส่วนใหญ่ (กว่า 80%) รถจักรยานยนต์เป็นหนทางหนึ่งในการหาเลี้ยงชีพ การ "ชน" รถจักรยานยนต์หมายถึงการ "ชน" ชีวิตของชนชั้นที่ด้อยโอกาสและมีประชากรหนาแน่นที่สุดในสังคมโดยตรง

ในทางกลับกัน หากมีการห้ามรถจักรยานยนต์ ผู้ขับขี่รถจักรยานยนต์จำนวนมากอาจหันไปซื้อรถยนต์เพื่อเลี้ยงชีพ ผลที่ตามมาอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้คือปัญหาการจราจรติดขัดจะรุนแรงขึ้นและรักษาไม่หาย ซึ่งนับเป็นผลเสียมากกว่าผลดี” นายถุ้ยกล่าวเน้นย้ำ

ด้วยเหตุผลดังกล่าวข้างต้น นายถุ้ยจึงเสนอว่า เพื่อแก้ไขปัญหาการจราจรติดขัดและอุบัติเหตุในเขตเมือง แทนที่จะห้ามใช้ยานพาหนะส่วนบุคคลด้วยการใช้มาตรการต่างๆ ท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรให้เข้มแข็ง ซึ่งรวมถึง: การปรับปรุงถนนสายหลัก (ถนนสายรัศมี ถนนสายรัศมี ถนนสายเข็มขัด ถนนสายสัมผัส - ยกระดับ ถนนสายพื้นดิน ถนนสายใต้ดิน); การสร้างสะพานลอยและถนนใต้ดินที่ทางแยก; การขยายและเคลียร์ทางเข้าเมือง

ในขณะเดียวกัน ให้ความสำคัญกับการพัฒนาระบบรถไฟในเมือง เช่น รถไฟชานเมือง รถไฟภาคพื้นดิน รถไฟใต้ดิน และรถไฟฟ้าลอยฟ้า... เนื่องจากตามการคำนวณของนายทุย เมื่อโครงข่ายรถไฟในเมืองเสร็จสมบูรณ์ ภายในปี พ.ศ. 2573-2583 จะมีประชาชนใช้บริการขนส่งสาธารณะประมาณ 40-45% ณ เวลานี้ ความหนาแน่นของรถยนต์ส่วนบุคคลจะเพิ่มขึ้นตามกฎหมาย ขณะที่รถจักรยานยนต์จะยังคงถูกใช้โดยประชาชนต่อไป แต่อัตราจะลดลงเหลือเพียงประมาณ 30-40% เท่านั้น

“นี่เป็นตัวเลขที่เหมาะสมอย่างยิ่งที่เราต้องการเพื่อเอาชนะวิกฤตการจราจรติดขัดในปัจจุบัน” นายถุ้ย กล่าว