การตรวจสอบภายหลังไม่ใช่การตรวจสอบโดยพลการหรือตามอำเภอใจโดยเจ้าหน้าที่

ข้อเสนอให้เพิ่มวัตถุให้องค์กรบริหารจัดการ

เมื่อเช้าวันที่ 20 พ.ค. ที่ผ่านมา รอง ส.ส. สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายทราน ทิ นี ฮา (ฮานอย) ได้กล่าวต่อที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติว่า ในบริบทของสมัชชาแห่งชาติที่พยายามขจัดอุปสรรคทั้งหมดต่อ เศรษฐกิจ เอกชนนั้น เนื้อหาที่แก้ไขใหม่ของกฎหมายวิสาหกิจในครั้งนี้ จำเป็นต้องเข้าใจง่าย ปฏิบัติง่าย และสามารถนำไปปฏิบัติได้ทันทีที่มีผลบังคับใช้

ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาของการควบคุมการฉ้อโกงและการควบคุม "ทุนเสมือน" ผู้แทนเห็นด้วยกับแนวทางของหน่วยงานร่างที่ไม่กำหนดให้มีเงื่อนไขหรือเอกสารเพิ่มเติมในกระบวนการจดทะเบียนและจัดตั้งธุรกิจ นั่นคือไม่มีการ “ตรวจสอบล่วงหน้า” สำหรับปัญหานี้

การปฏิบัติตามกฎหมายวิสาหกิจในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมาพิสูจน์ให้เห็นว่าการจัดตั้งธุรกิจที่ง่าย สะดวกสบาย และง่ายดายถือเป็นกฎระเบียบที่สำคัญอย่างยิ่งประการหนึ่งที่ช่วยให้เวียดนามพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน

ในทางกลับกัน หน่วยงานของรัฐจะต้องเข้มงวดในการตรวจสอบภายหลังในกรณีที่ต้องสงสัยว่าจัดตั้งรัฐวิสาหกิจเพื่อกระทำการผิดกฎหมาย

ผู้แทนรัฐสภา นายทราน ทิ นิฮา ภาพ: QH

“อย่างไรก็ตาม ฉันเสนอให้เพิ่มกลไกการตรวจสอบภายหลังการปฏิบัติงานโดยอิงตามการจัดการความเสี่ยง แทนการตรวจสอบแบบไร้เหตุผลและตามอำเภอใจ ซึ่งอาจก่อให้เกิดปัญหา เสียเวลาแก่ธุรกิจ และก่อให้เกิดผลด้านลบได้”

หน่วยงานของรัฐต้องพัฒนาเกณฑ์การประเมินความเสี่ยง ให้คะแนนความเสี่ยง และตรวจสอบธุรกิจในความถี่สูงสำหรับธุรกิจที่มีความเสี่ยงสูง และความถี่ต่ำสำหรับธุรกิจที่มีความเสี่ยงต่ำ” ผู้แทนฮาเสนอแนะ

นางสาวฮา กล่าวว่า มาตรการตรวจสอบตามความเสี่ยงนี้ได้รับการนำมาใช้ในภาคภาษีและศุลกากรแล้ว นำมาซึ่งประโยชน์มากมายและมีประสิทธิผลอย่างมาก ขณะนี้ฐานข้อมูลธุรกิจกำลังถูกสร้างและรวบรวมเสร็จสมบูรณ์ นี่เป็นพื้นฐานที่ดีมากสำหรับการนำการให้คะแนนความเสี่ยงและการทดสอบตามความเสี่ยงมาใช้

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ ทู สุง ภาพ: QH

ตามข้อ 2 มาตรา 17 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยวิสาหกิจ (แก้ไขเพิ่มเติม) ให้ผู้ปฏิบัติงาน ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ ยกเว้นพนักงานของรัฐที่ปฏิบัติงานในสถาบัน อุดมศึกษา มีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและดำเนินงานวิสาหกิจที่จัดตั้งขึ้นโดยสถาบันดังกล่าว และมีส่วนร่วมในการจัดตั้งเพื่อนำผลงานวิจัยที่สร้างขึ้นโดยสถาบันดังกล่าวไปใช้ในเชิงพาณิชย์

กรณีข้าราชการเป็นลูกจ้างต้องได้รับความยินยอมจากหัวหน้ามหาวิทยาลัยของรัฐ กรณีที่เจ้าหน้าที่หรือผู้จัดการเป็นหัวหน้ามหาวิทยาลัยของรัฐ จะต้องได้รับอนุมัติจากผู้บังคับบัญชาโดยตรง

ในการหารือเนื้อหานี้ ผู้แทนรัฐสภา Nguyen Thi Thu Dung ( Thai Binh ) เสนอให้เพิ่มวลี "สถาบันอาชีวศึกษาของรัฐ" เนื่องจากในความเป็นจริง สถาบันอาชีวศึกษาก็มีความจำเป็นต้องจัดตั้งธุรกิจเพื่อนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์เช่นกัน

นางสาวดุง กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพยังมีบทบัญญัติให้สามารถจัดตั้งธุรกิจในสถาบันการศึกษาวิชาชีพได้ด้วย พระราชบัญญัติว่าด้วยครูยังกำหนดด้วยว่าครูมีสิทธิเข้าร่วมในการจัดตั้งและดำเนินกิจการที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการฝึกอบรมและการวิจัยในสถาบันการศึกษา

การชี้แจงเนื้อหาเกี่ยวกับ ‘เจ้าของผลประโยชน์’ ขององค์กร

นอกจากนี้ ตามที่ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha กล่าว ร่างข้อบังคับเกี่ยวกับแนวคิดของ "เจ้าของผลประโยชน์" เพื่อให้สอดคล้องกับพันธกรณีในการต่อต้านการฟอกเงินก็มีความจำเป็น อย่างไรก็ตาม ถือเป็นปัญหาที่ยาก เนื่องจากเกณฑ์ในการพิจารณาเจ้าของผลประโยชน์นั้นไม่ชัดเจน โดยร่างแนวปฏิบัติดังกล่าวจะมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดเกณฑ์โดยละเอียด

ผู้แทน Ha Sy Dong (Quang Tri) กล่าวว่ากฎหมายป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. 2565 ยังมีแนวคิดเรื่อง “เจ้าของผลประโยชน์” อีกด้วย และมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำกฎระเบียบโดยละเอียด รัฐบาลยังได้ออกพระราชกฤษฎีกา 19/2023/ND-CP เกี่ยวกับประเด็นนี้ ซึ่งบังคับใช้กับธุรกรรมของสถาบันสินเชื่อ

อย่างไรก็ตาม นายตงกล่าวว่าเขาได้ปรึกษากับสถาบันสินเชื่อแล้ว และได้รับคำตอบว่าเกณฑ์เหล่านี้ค่อนข้างทั่วไปและปฏิบัติตามได้ยาก

ผู้แทนรัฐสภา ฮา ซี ดง ภาพ: QH

ปัจจุบันสถาบันสินเชื่อต่างๆ ยังคงอาศัยการแจ้งข้อมูลด้วยตนเองของลูกค้าและเจ้าของบัญชีธุรกิจ ไม่มีมาตรการเฉพาะเจาะจงในการตรวจยืนยันเจ้าของผลประโยชน์ของธุรกิจ

“ขณะนี้ธุรกิจต่างๆ ประสบปัญหาในการให้ข้อมูลเกี่ยวกับผู้รับผลประโยชน์แก่ธนาคาร ดังนั้น หากตอนนี้เราออกกฎเกณฑ์ควบคุมเมื่อธุรกิจต่างๆ ให้ข้อมูลแก่หน่วยงานของรัฐ ปัญหาต่างๆ จะยากขึ้นไปอีก” นายฮา ซี ดง กล่าว

นอกจากนี้ ธุรกิจหลายแห่งยังกังวลว่าเกณฑ์ในการพิจารณาเจ้าของผลประโยชน์ยังไม่ชัดเจน ถ้าไม่แจ้งให้ทราบอาจมีความเสี่ยงที่จะถูกลงโทษ

“ดังนั้น ฉันขอเสนอว่าในตอนนี้ จะต้องมีการประกาศกรณีที่แน่ชัด (เช่น การเป็นเจ้าของโดยตรงหรือโดยอ้อมของทุนร้อยละ 25 หรือมากกว่า) การไม่ประกาศจะส่งผลให้มีการลงโทษ สำหรับกรณีที่เกณฑ์เป็นเชิงคุณภาพ (เช่น บุคคลที่มีสิทธิในการควบคุม) ก็มีกฎระเบียบที่กำหนดให้ต้องประกาศเช่นกัน แต่ในตอนนี้ จะไม่มีการลงโทษหากธุรกิจไม่ประกาศอย่างครบถ้วน

ต่อมาเมื่อหน่วยงานของรัฐมีกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนและสมบูรณ์ยิ่งขึ้นเกี่ยวกับแนวคิดของผู้รับผลประโยชน์ การลงโทษจะถูกนำมาใช้กับกรณีที่คำประกาศไม่ถูกต้องหรือไม่ครบถ้วน” นายตง เสนอแนะ

เวียดนามเน็ต.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/hau-kiem-khong-phai-viec-kiem-tra-tuy-tien-tuy-hung-cua-can-bo-2402910.html