การสนับสนุนการปลูกสมุนไพรอันทรงคุณค่าภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 ในเหงะอาน: ข้อเสนอแนะการปรับปรุงและแนวทางแก้ไขปัญหา

หลังจากดำเนินโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา (โครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719) ระยะที่ 1: พ.ศ. 2564-2568 การดำเนินการลงทุนและการสนับสนุนการพัฒนาพื้นที่เพาะปลูกสมุนไพรอันทรงคุณค่าตามโครงการในจังหวัดเหงะอานยังไม่สามารถดำเนินการและเบิกจ่ายเงินทุนได้ เนื่องจากโครงการนี้กำลังประสบปัญหาและอุปสรรคมากมายตั้งแต่เริ่มต้นดำเนินการ และจนถึงปัจจุบันก็ยังคงประสบปัญหาอยู่ ด้วยคำขวัญที่ว่า “การสนับสนุนการดำรงชีพของประชาชนตามความต้องการ” ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อำเภอเอียฮ์ไดร (กงตุม) ได้จัดสรรเงินทุนจากโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาอย่างมีประสิทธิภาพในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 ระยะที่ 1: พ.ศ. 2564-2568 (เรียกโดยย่อว่า โครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719) ด้วยวิธีการเชิงปฏิบัติ วิธีนี้ได้สร้างฉันทามติอันสูงส่งในหมู่ประชาชน และแบบจำลองเหล่านี้ก็ค่อยๆ แสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพ ในช่วงบ่ายของวันที่ 28 ตุลาคม เนื่องในวาระการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 8 สมัยที่ 15 สภาแห่งชาติได้จัดการประชุมใหญ่เพื่อรับฟังรายงานของหน่วยงานร่างและทบทวนเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่กองทัพประชาชนเวียดนาม ข่าวสรุปจากหนังสือพิมพ์ชาติพันธุ์และการพัฒนา ฉบับวันที่ 28 ตุลาคม มีข้อมูลสำคัญดังนี้: หลังจากพายุลูกที่ 6 จากห่าติ๋ญไปยังกวางงาย เกิดฝนตกหนัก น้ำท่วมเป็นบริเวณกว้าง และมีความเสี่ยงต่อการเกิดดินถล่ม "เฉลิมฉลองความฝัน" ให้นักเรียนชนกลุ่มน้อยจำนวนมากได้ก้าวสู่ฝั่งแห่งความรู้ "จุดประกาย" ประเพณีการเชิดสิงโตและแมวให้กับคนรุ่นใหม่ พร้อมด้วยข่าวสารอื่นๆ ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา เทศกาล "ซู่เจี๋ยปา" หรือที่รู้จักกันในชื่อ "เต๊ต 8 เมษายน" หรือ "วันขอบคุณพระเจ้าควายศักดิ์สิทธิ์" จัดขึ้นในวันที่ 8 เดือน 4 ตามจันทรคติ เทศกาลนี้เป็นหนึ่งในเทศกาลสำคัญประจำปีของชาวโบอี อำเภอมวงเกี๋ยง จังหวัดหล่าวกาย เกิดขึ้นจากตำนานของชาวโบอีเกี่ยวกับวันที่ควายศักดิ์สิทธิ์นำพาพวกเขาไปสู่แหล่งน้ำ ในระหว่างการเยือนสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์อย่างเป็นทางการ เมื่อวันที่ 28 ตุลาคม ณ กรุงอาบูดาบี หลังจากพิธีต้อนรับอย่างเป็นทางการ นายกรัฐมนตรีฝ่าม มินห์ จิ่ง ได้หารืออย่างใกล้ชิดกับเชค โมฮัมเหม็ด บิน ซายิด อัล นาห์ยาน ประธานาธิบดีสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ในโอกาสนี้ ผู้นำทั้งสองเห็นพ้องที่จะยกระดับความสัมพันธ์ทวิภาคีให้เป็นหุ้นส่วนที่ครอบคลุม ถือเป็น "แขนงเชื่อมโยงระยะยาว" ของธนาคารเพื่อนโยบายสังคมเวียดนาม (VBSP) ด้วยประสบการณ์กว่า 20 ปีในฐานะหัวหน้ากลุ่มออมทรัพย์และสินเชื่อ (TK&VV) ภายใต้การบริหารของสหภาพเยาวชน คุณ Tran Thi Tam เป็นผู้นำทีมที่ขยันขันแข็งและทุ่มเท เป็นสะพานเชื่อมโยงเงินทุนสินเชื่อนโยบายไปยังครัวเรือนยากจนและผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายอื่นๆ ในหมู่บ้าน Tan Lap ด้วยเหตุนี้ เธอจึงมีส่วนสำคัญในการลดความยากจนอย่างยั่งยืนในตำบล Chieu Yen อำเภอ Yen Son จังหวัด Tuyen Quang จังหวัด Yen Bai กำลังดำเนินโครงการเป้าหมายแห่งชาติ (NTPP) อย่างแข็งขันเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืนในปี 2024 โดยมีเป้าหมายเพื่อช่วยให้ผู้ยากจนมีสภาพและโอกาสในการเรียนรู้อาชีพ มีงานทำ พัฒนาการผลิต สร้างความมั่นคงในชีวิต และหลุดพ้นจากความยากจน ภาษาและการเขียนเป็นหนึ่งในปัจจัยสำคัญที่ประกอบกันเป็นอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมของแต่ละกลุ่มชาติพันธุ์ อย่างไรก็ตาม ในยุคปัจจุบันของการผสมผสานและการพัฒนา ภาษาและงานเขียนของชนกลุ่มน้อยจำนวนมากกำลังเสี่ยงต่อการสูญหาย ดังนั้น การอนุรักษ์ และการรักษาความหลากหลายของภาษาและงานเขียนในชีวิตชุมชนถือเป็นเรื่องเร่งด่วน แม้ว่าปัญหาจะลดลงแล้ว แต่สถานการณ์การแต่งงานก่อนวัยอันควรยังคงเป็นปัญหาที่ยากลำบากในเขตยากจนของเฟื้อกเซิน จังหวัดกว๋างนาม แทนที่จะไปโรงเรียนเหมือนเพื่อนๆ เด็กหลายคนกลับอยู่ในวัยที่กินไม่พอ ยังไม่รู้สึกกังวล แต่ต้องอุ้มลูกไว้ในอ้อมแขนใกล้เปล... การเลือกสาขาวิชาและอาชีพในปัจจุบันเป็นความกังวลอันดับต้นๆ ของคนหนุ่มสาว เพราะพวกเขาคือผู้ที่ยืนอยู่บนธรณีประตูแห่งอิสรภาพ เผชิญหน้ากับชีวิต และสร้างอนาคตของตนเอง อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันมีแนวโน้มที่เป็นอันตรายอย่างยิ่งในสื่อสังคมออนไลน์ ในการตรวจสอบ ให้คำแนะนำที่เข้าใจผิดและไม่เป็นจริงเกี่ยวกับสาขาวิชา ก่อให้เกิดความสับสนและความวิตกกังวลในหมู่คนหนุ่มสาวและผู้ปกครอง ตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. 2567 คณะกรรมการประชาชนอำเภอบิ่ญซา (ลางเซิน) ได้จัดหลักสูตรฝึกอบรม 12 หลักสูตรสำหรับเจ้าหน้าที่ที่ทำงานด้านการลดความยากจน โดยมีผู้เข้าร่วมประมาณ 800 คน ครอบครัว สำเร็จตามแผน 100% ด้วยคำขวัญในการสนับสนุนการดำรงชีพของประชาชนตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อำเภอเอียฮ์ไดร (กอนตุม) ได้จัดสรรเงินลงทุนจากโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาอย่างมีประสิทธิภาพในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 ระยะที่ 1: ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564-2568 (ย่อว่า โครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719) ด้วยแนวทางปฏิบัติที่เป็นรูปธรรม โครงการนี้ได้สร้างฉันทามติระดับสูงในหมู่ประชาชน และรูปแบบการดำเนินงานก็ค่อยๆ ส่งเสริมประสิทธิผล การดำเนินการตามมติของสภาชนกลุ่มน้อยครั้งที่ 3 ในจังหวัดเกียนซางในปี พ.ศ. 2562 ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา คณะกรรมการพรรค หน่วยงาน และองค์กรต่างๆ ในทุกระดับได้มุ่งเน้นการกำกับดูแลและจัดระเบียบการดำเนินนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับกิจการชาติพันธุ์อย่างมีประสิทธิภาพ ด้วยเหตุนี้ ภาพลักษณ์ของพื้นที่ชนบทและเมืองในเกียนซางจึงเปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก คุณภาพชีวิตของประชาชนดีขึ้น ประชาชนมีความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น

ผู้นำและนักลงทุนจังหวัด เหงะอาน สำรวจพื้นที่ปลูกสมุนไพรในตำบลมวงลอง อำเภอกีเซิน

วัตถุประสงค์ของเนื้อหาที่ 2 เรื่อง การลงทุนและการสนับสนุนการพัฒนาพื้นที่ปลูกสมุนไพรอันทรงคุณค่าตามโครงการย่อยที่ 2 โครงการที่ 3 โครงการเป้าหมายระดับชาติ 1719 ในจังหวัดเหงะอาน คือ เพื่อสร้างระบบห่วงโซ่คุณค่าสำหรับการพัฒนาสมุนไพรอันทรงคุณค่าในเบื้องต้น เพื่อสร้างการตระหนักรู้ในการปลูกสมุนไพรตามห่วงโซ่คุณค่าและการอนุรักษ์ทรัพยากรพันธุกรรมสมุนไพร การรับรองกระบวนการและมาตรฐานการจัดการคุณภาพ และเพื่อผสมผสานการปกป้องและการพัฒนาป่าไม้ที่ยั่งยืน

จากเนื้อหาของโครงการเป้าหมายระดับชาติ 1719 นี้ โดยอิงจากศักยภาพและจุดแข็งของภูมิภาคตะวันตก จังหวัดเหงะอานได้วางแผนและเลือกพื้นที่ 5 แห่ง ได้แก่ กีเซิน เตืองเซือง กงเกือง เกวฟอง และกวีเจิว เพื่อดำเนินเนื้อหา 2 เกี่ยวกับการลงทุนและการสนับสนุนการพัฒนาพื้นที่ปลูกสมุนไพรอันทรงคุณค่า

กรม เกษตร และพัฒนาชนบทของจังหวัดเหงะอาน (DARD) ซึ่งได้รับการมอบหมายจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้เป็นประธาน ได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 3081/SNN-KL ลงวันที่ 30 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 เกี่ยวกับการมอบหมายงานให้กับหน่วยงานในสังกัดตามสาขาการจัดการเฉพาะทาง เพื่อจัดระเบียบและให้คำแนะนำเกี่ยวกับการนำเนื้อหานี้ไปปฏิบัติ

ต้นใบโบ สมุนไพรอันทรงคุณค่าที่ปลูกโดยชาวบ้านในหมู่บ้านนาโค ตำบลงามี อำเภอเตืองเดือง ใต้ร่มเงาของป่า

ดังนั้น เมื่อวันที่ 16 สิงหาคม 2567 กรมเกษตรและพัฒนาชนบทของจังหวัดเหงะอานจึงได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อนำเนื้อหาการลงทุนและการสนับสนุนการพัฒนาพื้นที่ปลูกสมุนไพรอันทรงคุณค่าในจังหวัดมาปรับใช้ โดยมีหน่วยงาน อำเภอ และบริษัทต่างๆ ร่วมด้วย ได้แก่ กรมอนามัย การวางแผนและการลงทุน คณะกรรมการชนกลุ่มน้อยประจำจังหวัด คณะกรรมการประชาชน 5 อำเภอ ได้แก่ อำเภอกีเซิน อำเภอเตืองเซือง อำเภอกงเกือง อำเภอกวีเจิว อำเภอเกวฟอง ผู้นำกลุ่มบริษัท TH และบริษัท TH Medicinal Herbs Joint Stock Company

กรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบทยังได้ประสานงานกับกรมและสาขาต่างๆ เพื่อนำคณะกรรมการประชาชนอำเภอต่างๆ จัดทำแผนประกาศการจัดโครงการคัดเลือก และให้สมาคมเป็นประธานโครงการปลูกสมุนไพรอันทรงคุณค่า จนถึงปัจจุบัน อำเภอกีเซินได้ดำเนินการตามแผนแล้วเสร็จ และเตรียมนำส่งเพื่อคัดเลือกหน่วยงานเจ้าภาพและโครงการปลูกสมุนไพรอันทรงคุณค่า ตามมติสภาประชาชนจังหวัดที่ 23/2023/NQ-HDND ลงวันที่ 7 ธันวาคม 2566 ส่วนอำเภอที่เหลืออีก 4 อำเภอยังคงอยู่ในขั้นตอนการดำเนินการตามแผน

นางสาวโว ถิ นุง รองอธิบดีกรมเกษตรและพัฒนาชนบทเหงะอาน กล่าวว่า เงินทุนทั้งหมดที่จัดสรรให้ 5 อำเภอดำเนินการคือ 18,601 พันล้านดอง อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ เงินทุนดังกล่าวยังไม่ได้ถูกนำไปใช้และเบิกจ่าย

การปลูกชามะลิทองโดยชาวบ้านในตำบลต่างๆ ในเขตอำเภอเกวฟอง ส่งผลให้รายได้เพิ่มขึ้น

จากการวิจัยพบว่า เนื้อหาการดำเนินการลงทุนและการสนับสนุนเพื่อพัฒนาพื้นที่ปลูกพืชสมุนไพรอันทรงคุณค่าภายใต้โครงการย่อยที่ 2 โครงการที่ 3 โครงการเป้าหมายระดับชาติ 1719 กำลังเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคมากมาย เนื่องจากกระบวนการดำเนินการเกี่ยวข้องกับกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียนหลายฉบับในหลายสาขา เช่น ที่ดิน การเพาะปลูก เภสัชกรรม ป่าไม้ สินเชื่อ...

การกำหนดกระบวนการ ระดับการสนับสนุน กลไกการสนับสนุน แนวทางการจัดทำงบประมาณและการจัดซื้ออุปกรณ์ วัสดุ การชำระทุน ฯลฯ ยังไม่ชัดเจน ปัจจุบันการเชื่อมโยงการผลิตสมุนไพรในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขายังมีอยู่อย่างจำกัด ยังไม่ดึงดูดผู้เข้าร่วมโครงการ ดังนั้น การคัดเลือกหน่วยงานที่รับผิดชอบการเชื่อมโยงในการดำเนินโครงการจึงเป็นเรื่องยาก ผู้ประกอบการยังไม่มีศักยภาพเพียงพอ และไม่สนใจในการลงทุนด้านนี้

ที่น่าสังเกตคือ ในพื้นที่ภูเขาทั้ง 5 แห่ง การดำเนินโครงการอยู่ในพื้นที่ห่างไกล มีภูมิประเทศที่ยากลำบากและซับซ้อน ขาดโครงสร้างพื้นฐาน ความรู้ ความรู้ และเทคโนโลยีที่จำกัด ทำให้การดึงดูดความสนใจจากภาคธุรกิจเป็นเรื่องยาก ขณะเดียวกัน ทรัพยากรบุคคลของอำเภอในการดำเนินโครงการสมุนไพรอันทรงคุณค่านี้ยังคงขาดแคลนและมีศักยภาพที่จำกัด

นอกจากนี้ กระบวนการปลูกสมุนไพรบางชนิดในปัจจุบันยังไม่มี และยังไม่มีการกำหนดมาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคที่เฉพาะเจาะจงและละเอียดสำหรับสมุนไพรที่มีค่าแต่ละชนิด ทำให้เกิดความยากลำบากในการแนะนำและดำเนินการพื้นที่ปลูกที่รับรองคุณภาพ และการประมาณงบประมาณของโครงการ รวมถึงมาตรฐานการสนับสนุนและการมีส่วนร่วมของฝ่ายที่เข้าร่วม

จากความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินงาน กรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบทจังหวัดเหงะอานจึงเสนอให้กระทรวงสาธารณสุขพิจารณาปรับปรุงเนื้อหาหลายประการ เช่น การทบทวนและประกาศใช้มาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคสำหรับสมุนไพรที่มุ่งพัฒนาสมุนไพรที่มีมูลค่าทางเศรษฐกิจสูงโดยเร็ว การทบทวนและปรับปรุงรายชื่อสมุนไพรที่มีคุณค่า 100 ชนิดที่มุ่งพัฒนาให้สอดคล้องกับความต้องการของตลาด โดยเฉพาะอย่างยิ่งสมุนไพรบางชนิด เช่น เจียวกู่หลาน (Gynostemma pentaphyllum), กระวาน, นมผึ้งดอกแดง, นมผึ้งดอกขาว, ซิสตันเช เดเซิร์ทิโคลา, ไม้จันทน์หอม ฯลฯ

เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับความร่วมมือ กระทรวงสาธารณสุขจำเป็นต้องแก้ไขหนังสือเวียนที่ 10/2022/TT-BYT ลงวันที่ 22 กันยายน 2565 และหนังสือเวียนที่ 12/2023/TT-BYT ลงวันที่ 6 มิถุนายน 2566 แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของหนังสือเวียนที่ 10/2022/TT-BYT ลงวันที่ 22 กันยายน 2565 เพื่อให้ในเขตภูเขา มีวิสาหกิจที่ลงนามสัญญาเพื่อบริโภคสินค้าสำหรับประชาชน และวิสาหกิจไม่จำเป็นต้องลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานในเขตที่พัฒนาพืชสมุนไพร

การพัฒนาพื้นที่ปลูกพืชสมุนไพรภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 จังหวัดเหงะอาน: เปลี่ยนศักยภาพให้แข็งแกร่ง

ที่มา: https://baodantoc.vn/ho-tro-vung-trong-duoc-lieu-quy-theo-chuong-trinh-mtqg-1719-tai-nghe-an-de-xuat-dieu-chinh-thao-go-vuong-mac-1729995772728.htm