การกำหนดนโยบายจากผลการสำรวจสถานการณ์เศรษฐกิจครัวเรือนชนกลุ่มน้อย: การกระตุ้นความต้องการพึ่งพาตนเอง (บทความสุดท้าย)

พื้นที่ตอนกลางตอนเหนือและพื้นที่ภูเขา รวมถึงที่ราบสูงตอนกลางยังคงเป็นสองภูมิภาค “ยากจนหลัก” ของประเทศ (ภาพประกอบ)

การลดความยากจนอย่างมุ่งเน้น

ในรายงานเลขที่ 5917/BC-BKHĐT-KHGDTNMT ลงวันที่ 26 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 เกี่ยวกับการประเมินการดำเนินการตามเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) กระทรวงการวางแผนและการลงทุน (MPI) ระบุว่าอัตราความยากจนตามมาตรฐานความยากจนหลายมิติทั่วประเทศในปี พ.ศ. 2566 อยู่ที่ 3.2% ลดลง 1.1% เมื่อเทียบกับสิ้นปี พ.ศ. 2565

อย่างไรก็ตาม กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ไม่ได้วิเคราะห์พารามิเตอร์การลดความยากจนในรายงาน SDGs ปี 2566 ไว้โดยเฉพาะ ก่อนหน้านี้ ในรายงาน SDGs ปี 2565 (เผยแพร่ในเดือนกรกฎาคม 2566) กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ระบุตัวชี้วัดต่างๆ ไว้มากมายเพื่อสะท้อนสถานการณ์ความยากจนในเขตเมืองและชนบท รวมถึงในแต่ละภูมิภาคเศรษฐกิจและกลุ่มชาติพันธุ์

ปัจจุบัน คณะกรรมการชาติพันธุ์กำลังพัฒนา “โครงการเกณฑ์ในการระบุกลุ่มชาติพันธุ์ที่ประสบปัญหาหลากหลายและมีปัญหาเฉพาะเจาะจงในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573” คาดว่าจะนำเสนอนายกรัฐมนตรีในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2567 วัตถุประสงค์ของโครงการคือการพัฒนาเกณฑ์ที่ เป็นวิทยาศาสตร์ และมีประสิทธิภาพ เพื่อเป็นพื้นฐานในการกำหนดนโยบายโดยเพิ่มระดับการลงทุนและการสนับสนุนสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์ที่ประสบปัญหาหลากหลายและมีปัญหาเฉพาะเจาะจง เพื่อให้กลุ่มชาติพันธุ์เหล่านี้สามารถบูรณาการเข้ากับการพัฒนาโดยรวมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขาได้ในไม่ช้า

ในรายงาน SDGs ปี 2022 กระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่าอัตราความยากจนหลายมิติของประเทศเราอยู่ที่ประมาณ 4.2% ลดลง 1.17% เมื่อเทียบกับสิ้นปี 2021 อัตรานี้ยังมีความแตกต่างอย่างมากระหว่างเขตเมือง (1.5%) เขตชนบท (5.9%) และระหว่างภูมิภาคเศรษฐกิจและสังคมอีกด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อัตราความยากจนหลายมิติสูงที่สุดในเขตมิดแลนด์ตอนเหนือและเทือกเขา (12.8%) และที่ราบสูงตอนกลาง (10.8%) และต่ำที่สุดในเขตตะวันออกเฉียงใต้ (0.4%) อัตราความยากจนของครัวเรือนชนกลุ่มน้อยลดลง 4.89% และอัตราความยากจนในเขตยากจนลดลง 6.35% เมื่อเทียบกับสิ้นปี 2564

ในรายงาน SDGs ปี 2022 กระทรวงการวางแผนและการลงทุนระบุว่า การดำเนินการตามเป้าหมายการลดความยากจนยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมาย เช่น อัตราการลดความยากจนที่ไม่เท่าเทียมกัน การลดความยากจนไม่ยั่งยืนอย่างแท้จริง ช่องว่างระหว่างคนรวยและคนจนระหว่างภูมิภาคและกลุ่มประชากรยังไม่แคบลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตภูเขาทางตอนเหนือและพื้นที่สูงตอนกลาง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในรายงาน SDGs ปี 2022 กระทรวงการวางแผนและการลงทุนระบุว่านโยบายลดความยากจนบางประการไม่เหมาะสมกับลักษณะและเงื่อนไขของแต่ละภูมิภาคและชนกลุ่มน้อย ดังนั้นผลกระทบจึงไม่สูงนัก และระดับการลงทุนเพื่อลดความยากจนยังต่ำเมื่อเทียบกับความต้องการที่แท้จริง

นี่เป็นสถานการณ์ที่ได้รับการประเมินและวิเคราะห์จากข้อมูลการสำรวจ โดยรวบรวมข้อมูลทางเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่มในปี พ.ศ. 2562 ด้วยข้อมูลที่เจาะจงและละเอียดมากขึ้น ผลการสำรวจแสดงให้เห็นว่าพื้นที่ตอนเหนือของมิดแลนด์สและเทือกเขา และที่ราบสูงตอนกลาง เป็นสองภูมิภาคหลักที่ยากจนของประเทศ โดยมีอัตราความยากจน 39.1% และ 35.5% ตามมาตรฐานความยากจนหลายมิติสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2559-2563

การสำรวจข้อมูลทางเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่มชาติพันธุ์ด้วยวิธีการเก็บรวบรวมข้อมูลจากแต่ละครัวเรือนยังให้ข้อมูลโดยละเอียดเกี่ยวกับสถานะความยากจนของแต่ละกลุ่มชาติพันธุ์ ผลการศึกษาพบว่ามีกลุ่มชาติพันธุ์บางกลุ่มที่แทบไม่มีครัวเรือนยากจนเลย เช่น กลุ่มชาติพันธุ์ฮัวและงาย ในทางกลับกัน กลุ่มชาติพันธุ์หลายกลุ่ม เช่น กลุ่มโค กลุ่มซินห์มุน กลุ่มลาฮู กลุ่มชุต กลุ่มมัง และกลุ่มป่าเตน มีครัวเรือนยากจนและเกือบยากจนคิดเป็นสัดส่วนมากกว่าร้อยละ 70

นอกจากกลุ่มชาติพันธุ์ที่กล่าวมาข้างต้นแล้ว ประเทศไทยยังมีกลุ่มชาติพันธุ์อีก 21 กลุ่มที่มีอัตราความยากจนมากกว่าครึ่งหนึ่ง ในกลุ่มนี้ กลุ่มชาติพันธุ์ม้ง ซึ่งเป็นหนึ่งในกลุ่มชาติพันธุ์ไม่กี่กลุ่มที่มีประชากรมากที่สุด (มากกว่า 1 ล้านคน) แต่มีอัตราครัวเรือนที่ยากจนและเกือบยากจนสูงถึงสองในสาม (65.5%)

จากผลการวิเคราะห์ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเซินลา พบว่าครัวเรือนยากจนส่วนใหญ่ในพื้นที่ไม่มีที่ดินทำกิน ไม่มีทุนในการผลิตและธุรกิจ ไม่มีปัจจัยและเครื่องมือในการผลิต ไม่มีความรู้เกี่ยวกับการผลิต ไม่มีแรงงานและทักษะในการผลิต... (ภาพประกอบ)

จากตัวเลขเหล่านี้ คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้หารือ พัฒนา และนำเสนอมติคณะรัฐมนตรีเลขที่ 39/2020/QD-TTg ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2563 เกี่ยวกับเกณฑ์ในการระบุกลุ่มชาติพันธุ์ที่ประสบปัญหาหลากหลาย และกลุ่มชาติพันธุ์ที่มีความยากลำบากเฉพาะเจาะจง โดยจากเกณฑ์ดังกล่าว พบว่ามีกลุ่มชาติพันธุ์ที่ประสบปัญหาหลากหลาย 32 กลุ่ม และกลุ่มชาติพันธุ์ที่มีความยากลำบากเฉพาะเจาะจง 14 กลุ่ม (นายกรัฐมนตรีอนุมัติมติคณะรัฐมนตรีเลขที่ 1227/QD-TTg ลงวันที่ 14 กรกฎาคม 2564)

นี่เป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินนโยบายการลงทุนและการสนับสนุนภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2564-2573 ระยะที่ 1: 2564-2568 (โครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719) โดยมีหลักการมุ่งเน้นการลงทุน ให้ความสำคัญกับทรัพยากรเพื่อการลงทุนในการพัฒนากลุ่มชาติพันธุ์ที่มีความยากลำบากเฉพาะ สนับสนุนกลุ่มชาติพันธุ์ที่มีความยากลำบากมากมายในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

การสร้างหลักประกันการลดความยากจนอย่างยั่งยืน

การสำรวจและรวบรวมข้อมูลสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อย 53 ครัวเรือนทั่วประเทศ ปี 2567 สิ้นสุดลงอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 15 สิงหาคม ที่ผ่านมา ปัจจุบัน ท้องถิ่นต่างๆ มีชุดข้อมูลพื้นฐานเกี่ยวกับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของครัวเรือนชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ จากนั้นสำนักงานสถิติแห่งชาติจะสรุปและส่งมอบให้คณะกรรมการชาติพันธุ์ประเมินและวิเคราะห์ต่อไป

การวิเคราะห์แง่มุมต่าง ๆ ของชีวิตทางสังคมและเศรษฐกิจของครัวเรือนชนกลุ่มน้อยจากข้อมูลการสำรวจมีความสำคัญอย่างยิ่ง ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการกำหนดนโยบายในช่วงปี พ.ศ. 2569 - 2573 โดยมุ่งเป้าไปที่เป้าหมายการลดความยากจนอย่างยั่งยืนสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

ในความเป็นจริง ผลการลดความยากจนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาในช่วงปี พ.ศ. 2562-2566 ถือเป็นเรื่องที่น่าประทับใจอย่างยิ่ง แต่ยังไม่บรรลุเป้าหมายที่ยั่งยืน ในบางพื้นที่ สถานการณ์ความยากจนซ้ำซากและความยากจนที่เกิดขึ้นในกลุ่มครัวเรือนชนกลุ่มน้อยยังคงพบเห็นได้ทั่วไป

การลดความยากจนอย่างยั่งยืนเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ ในทางกลับกัน มีโอกาสมากมายที่จะช่วยให้ครัวเรือนยากจนหลุดพ้นจากความยากจน สิ่งสำคัญคือความมุ่งมั่นที่จะลุกขึ้นยืน พึ่งพาตนเองเพื่อหลุดพ้นจากความยากจน และรับมือกับทุกสถานการณ์ที่อาจเกิดขึ้น

ผู้แทนรัฐสภา โด ชี เหงีย

คณะผู้แทนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดฟู้เอียน

ตัวอย่างเช่น ในจังหวัดเซินลา เมื่อสิ้นสุดปี 2566 ทั้งจังหวัดยังคงมีครัวเรือนยากจนอยู่ 42,147 ครัวเรือน (41,467 ครัวเรือนเป็นชนกลุ่มน้อย) ในจำนวนนี้ 854 ครัวเรือนกลับตกอยู่ในความยากจนอีกครั้ง และมีครัวเรือนยากจนเกิดขึ้นใหม่ 6,618 ครัวเรือน

จากจำนวนครัวเรือนที่เกือบยากจนทั้งหมด 27,050 ครัวเรือน (26,634 ครัวเรือนของชนกลุ่มน้อย) ในจังหวัด ณ สิ้นปี 2566 มีครัวเรือนที่เกือบยากจน 1,617 ครัวเรือน และครัวเรือนที่เกือบยากจนใหม่ 1,215 ครัวเรือน นี่คือผลการทบทวนที่ได้รับการอนุมัติโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเซินลา ในมติเลขที่ 146/QD-UBND ลงวันที่ 25 มกราคม 2567

ไม่เพียงแต่ในซอนลาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาส่วนใหญ่ด้วย ผลลัพธ์ในการลดความยากจนที่ไม่ยั่งยืนถือเป็นปัญหาที่ต้องได้รับความสนใจเป็นพิเศษ

ในรายงาน SDGs ประจำปี 2023 ลงวันที่ 26 กรกฎาคม 2024 กระทรวงการวางแผนและการลงทุนยังระบุด้วยว่าผลลัพธ์ในการลดความยากจนอยู่ในระดับสูงแต่ไม่ยั่งยืน ครัวเรือนที่ยากจนจึงมีความเสี่ยงที่จะกลับเข้าสู่ความยากจนอีกครั้งหรือเกิดความยากจนซ้ำอีก

“ดังนั้น ในอนาคตอันใกล้นี้ จำเป็นต้องดำเนินการวิจัยและปรับปรุงมาตรฐานความยากจนหลายมิติที่เกี่ยวข้องกับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนต่อไป” กระทรวงการวางแผนและการลงทุนแนะนำ

การสำรวจสถานภาพทางสังคมและเศรษฐกิจของชนกลุ่มน้อยจำนวน 53 ครัวเรือนในปี พ.ศ. 2567 ซึ่งจัดขึ้นระหว่างวันที่ 1 กรกฎาคม ถึง 15 สิงหาคม ที่ผ่านมา ใน 54 จังหวัดและเมืองทั่วประเทศ ได้รวบรวมประเด็นความยากจนของครัวเรือนชนกลุ่มน้อยจำนวน 53 ครัวเรือน ผลการสำรวจจะถูกประเมิน วิเคราะห์ และคาดว่าจะประกาศผลในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 เพื่อระบุสาเหตุของความยากจนของครัวเรือนชนกลุ่มน้อย เพื่อนำไปกำหนดทิศทางนโยบายสนับสนุนที่เหมาะสมต่อไป

ตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไปจนถึงเวลาเผยแพร่ชุดข้อมูลการสำรวจสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่มชาติพันธุ์ การระบุสาเหตุของความยากจนในระดับท้องถิ่นยังมีความจำเป็นเพื่อดำเนินโครงการและโปรแกรมการลดความยากจนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาอย่างมีประสิทธิผล โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อปลุกจิตสำนึกในการพึ่งพาตนเองของครัวเรือนชนกลุ่มน้อยที่ยากจนให้หลุดพ้นจากความยากจนได้อย่างยั่งยืน

การสำรวจข้อมูลเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่มชาติพันธุ์ด้วยวิธีการเก็บรวบรวมข้อมูลจากแต่ละครัวเรือนยังให้ข้อมูลโดยละเอียดเกี่ยวกับสถานะความยากจนของแต่ละกลุ่มชาติพันธุ์อีกด้วย (ในภาพ: เจ้าหน้าที่กำลังเก็บข้อมูลที่บ้านของนางสาวอี ชิน หมู่ที่ 12 ตำบลดักรวง อำเภอกอนราย จังหวัดกอนตุม)

ตัวอย่างเช่น ในจังหวัดซอนลา จากการวิเคราะห์สถานะความยากจนที่แนบมากับมติที่ 146/QD-UBND ลงวันที่ 25 มกราคม พ.ศ. 2567 พบว่า ณ สิ้นปี พ.ศ. 2566 จากครัวเรือนยากจนทั้งหมด 42,147 ครัวเรือนในจังหวัด มีเพียง 1,548 ครัวเรือนเท่านั้นที่จะยากจนเนื่องจากไม่สามารถทำงานได้ และจะมีครัวเรือนเกือบยากจน 267 ครัวเรือนจากครัวเรือนเกือบยากจนทั้งหมด 27,050 ครัวเรือนในจังหวัด

จากผลการวิเคราะห์ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเซินลา พบว่าครัวเรือนยากจนส่วนใหญ่ในพื้นที่ไม่มีที่ดินทำกิน (10,616 ครัวเรือน) ไม่มีทุนในการผลิตและธุรกิจ (27,534 ครัวเรือน) ไม่มีปัจจัยและเครื่องมือในการผลิต (11,268 ครัวเรือน) ไม่มีความรู้ด้านการผลิต (21,681 ครัวเรือน) ไม่มีแรงงานและทักษะการผลิต (23,402 ครัวเรือน)

สาเหตุของความยากจน เช่น ในจังหวัดเซินลา จำเป็นต้องได้รับการวิเคราะห์และประเมินอย่างรอบคอบทั่วประเทศ โดยอาศัยผลการสำรวจและรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่มในปี พ.ศ. 2567 จากนั้น นโยบายบรรเทาความยากจนในช่วงเวลาข้างหน้าจะยังคง "แก้ไข" "คอขวด" ที่ระบุไว้ต่อไป โดยช่วยเหลือครัวเรือนที่ยากจนและเกือบยากจนของชนกลุ่มน้อยให้ได้รับเครื่องมือที่จำเป็น และมุ่งมั่นที่จะหลุดพ้นจากความยากจนอย่างยั่งยืน

การสืบสวนและรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่มชาติพันธุ์: งานโฆษณาชวนเชื่อและการระดมพลมีความสำคัญอย่างยิ่ง

ที่มา: https://baodantoc.vn/hoach-dinh-chinh-sach-tu-ket-qua-dieu-tra-thuc-trang-kinh-te-ho-dtts-khoi-day-y-chi-tu-luc-bai-cuoi-1724055580437.htm