การทำให้ร่างกฎหมายสื่อมวลชนสมบูรณ์ (แก้ไข) : การสร้างสื่อที่ทันสมัย ​​มีมนุษยธรรม และเป็นอิสระมากขึ้นในยุคการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

บ่ายวันที่ 11 ตุลาคม ณ การประชุมใหญ่ครั้งที่ 3 ของคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุมได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (ฉบับแก้ไข) ร่างกฎหมายฉบับนี้ถือเป็นร่างกฎหมายสำคัญที่ส่งผลต่อทิศทางของสื่อมวลชนในประเทศของเราในยุคใหม่

โดยเห็นพ้องกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายสื่อมวลชน คณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมของ สภาแห่งชาติ (ก.พ.) เห็นด้วยกับเหตุผลและเหตุผลที่ระบุไว้ในคำร้องของรัฐบาลหมายเลข 797TTr-CP การแก้ไขกฎหมายฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างนโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรคในการสร้างสื่อมวลชนที่เป็นมืออาชีพ มีมนุษยธรรม และทันสมัย ​​ให้สอดคล้องกับแผนงานที่ 81/KH-UBTVQH15 ของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ และแผนงานนิติบัญญัติของสภาแห่งชาติสำหรับปี 2568 โดยแก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องของกฎหมายฉบับปัจจุบันและในงานด้านสื่อมวลชนในช่วงที่ผ่านมา

คณะกรรมการเห็นว่าร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (ฉบับแก้ไข) นี้ ได้จัดทำอย่างรอบคอบและจริงจัง โดยได้พิจารณาและปรับปรุงแก้ไขหลายครั้งตามความเห็นของกระทรวง กรม ท้องถิ่น ผู้เชี่ยวชาญ และสำนักข่าวที่ได้รับประโยชน์และได้รับผลกระทบจากนโยบายในร่างกฎหมาย

การประชุมใหญ่คณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและกิจการสังคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 3

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ได้เน้นย้ำว่า การรวมเนื้อหาการจัดตั้งเอเจนซี่สื่อมัลติมีเดียหลักไว้ในมาตรา 6 ข้อ 16 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ ถือเป็นประเด็นใหม่ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงแนวคิดการบริหารจัดการของรัฐที่มุ่งเข้าหาแนวโน้มของการผสานรวมระหว่างสื่อมวลชนและการพัฒนาด้านเทคโนโลยีอย่างแข็งแกร่ง

อย่างไรก็ตามร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันยังขาดหลักเกณฑ์ในการระบุหน่วยงานสื่อมัลติมีเดียที่สำคัญ ขณะเดียวกันยังขาดกลไกการจัดองค์กร อำนาจการบริหารจัดการ และกลไกทางการเงินที่เฉพาะเจาะจงสำหรับรูปแบบนี้ ตลอดจนความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานสื่อมัลติมีเดียที่สำคัญกับการวางแผนพัฒนาเครือข่ายสื่อมวลชนแห่งชาติหลังปี 2568 อีกด้วย

เห็นด้วยกับความเห็นข้างต้น นายตา วัน ฮา รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยังได้หยิบยกประเด็นเรื่องความเปิดเผยของร่างดังกล่าวขึ้นมาด้วยว่า นอกเหนือจากหน่วยงานหลัก 6 แห่งที่รัฐบาลระบุไว้แล้ว สำนักข่าวขนาดใหญ่ที่มีศักยภาพและเงื่อนไขเพียงพอจะสามารถพัฒนาเป็นหน่วยงานมัลติมีเดียได้หรือไม่

รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและกิจการสังคมของรัฐสภา ตา วัน ฮา กล่าวในการประชุม

ผู้แทน Do Chi Nghia ซึ่งเป็นสมาชิกรัฐสภาประจำคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและกิจการสังคม มีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า การกำหนดรูปแบบของเอเจนซี่สื่อหลักจะต้องมีความยืดหยุ่น เหมาะสมกับความเป็นจริงของเวียดนาม และเข้ากันได้กับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ

ผู้แทนโด ชี เหงีย เน้นย้ำว่า “เราไม่ควรกำหนดตายตัวว่าหัวหน้าเอเจนซี่มัลติมีเดียหลักต้องเป็นผู้อำนวยการทั่วไป แต่ควรขยายขอบเขตให้กว้างขึ้นตามประเภท เช่น บรรณาธิการบริหารสำหรับหนังสือพิมพ์สิ่งพิมพ์หรืออิเล็กทรอนิกส์ รองบรรณาธิการบริหาร ผู้อำนวยการสถานีโทรทัศน์ สิ่งสำคัญคือขนาดและบทบาททางสังคม ไม่ใช่ตำแหน่ง”

ผู้แทน Do Chi Nghia สมาชิกเป็นผู้แทนรัฐสภาเต็มเวลาที่ทำงานในคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมของรัฐสภา

นอกจากการหารือเกี่ยวกับรูปแบบของหน่วยงานหลักแล้ว ประเด็น เศรษฐศาสตร์ สื่อมวลชนก็เป็นหัวข้อที่ผู้แทนจำนวนมากได้หารือกันอย่างกระตือรือร้น ความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันว่า ในบริบทที่สื่อมวลชนกำลังเผชิญกับความท้าทายมากมายจากการเปลี่ยนแปลงของรูปแบบสื่อ เทคโนโลยี และพฤติกรรมของสาธารณชน การกำหนดกลไกทางการเงินที่เหมาะสมเป็นสิ่งจำเป็นเบื้องต้นเพื่อให้สื่อมวลชนสามารถอยู่รอดและพัฒนาได้อย่างมั่นคง

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม กล่าวว่า เป้าหมายของกฎระเบียบเหล่านี้คือ "การสร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อช่วยให้สื่อมวลชนสามารถดำเนินการตามภารกิจ ทางการเมือง ได้ และมีกลไกทางการเงินที่ยั่งยืน โดยหลีกเลี่ยงการพึ่งพาเงินงบประมาณหรือแหล่งรายได้เชิงพาณิชย์ที่ไม่ได้รับการควบคุมอย่างสมบูรณ์"

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและกิจการสังคมของรัฐสภา กล่าวในการประชุม

อย่างไรก็ตาม รองประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม ตา วัน ฮา เห็นด้วยกับความเห็นข้างต้น โดยกล่าวว่าการพัฒนาเศรษฐกิจสื่อมวลชนจะต้องดำเนินการอย่างระมัดระวังอย่างยิ่ง เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบเชิงลบ

• 

  รัฐมนตรีเหงียนวันหุ่ง: แก้ไขกฎหมายสื่อมวลชนเพื่อสร้างการพัฒนา

“หากสื่อยังคงพึ่งพาการโฆษณาและธุรกิจ สื่อก็จะถูกครอบงำได้ง่าย รัฐจำเป็นต้องมีกลไกการสั่งการที่เฉพาะเจาะจง มอบหมายงาน และจัดสรรทรัพยากรให้สื่อสามารถปฏิบัติหน้าที่ในการชี้นำความคิดเห็นสาธารณะและเผยแพร่นโยบายต่างๆ ได้ หากปราศจากหลักประกันนี้ สื่อก็จะปฏิบัติหน้าที่ได้ไม่เต็มที่” รองประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม ตา วัน ฮา กล่าว

ในการตอบสนองต่อความคิดเห็นนี้ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เล ไห่ บิ่ญ กล่าวว่าการนำเศรษฐศาสตร์การสื่อสารมวลชนเข้ามาเป็นกฎหมายก็เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายที่เปิดกว้างมากขึ้นสำหรับหน่วยงานสื่อ ช่วยให้หน่วยงานต่างๆ มีพื้นที่ในการเพิ่มความแข็งแกร่งภายใน และสามารถ "ดำรงชีวิตได้ดีและมีสุขภาพดี" ด้วยอาชีพที่ซื่อสัตย์ของตนได้

เล ไห่ บิ่ญ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เน้นย้ำว่า “หากเราต้องการให้สื่อมวลชนรักษาความบริสุทธิ์และมีพลังในการพัฒนา เราต้องมอบกลไกการดำเนินงานทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืนให้แก่พวกเขา เมื่อพวกเขาสามารถดำรงชีพด้วยศักยภาพทางวิชาชีพได้ พวกเขาจึงจะสามารถทำงานข่าวได้อย่างเป็นอิสระและมีความรับผิดชอบ”

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เล ไห่ บิ่ญ

รองปลัดกระทรวงถาวร เล ไห่ บิ่ญ ยังได้กล่าวอีกว่า สำนักข่าวหลายแห่งกำลังดำเนินการเชิงรุกในการแสวงหาแนวทางใหม่ๆ เช่น การจัดงาน การผลิตสื่อที่มีคุณค่าด้านมนุษยธรรม และการเผยแพร่สู่สังคม

โดยทั่วไปแล้ว หนังสือพิมพ์หนานดานและโทรทัศน์เวียดนามมักจัดกิจกรรมดนตรีและการแสดงที่ดึงดูดผู้ชมหลายพันคน แม้ว่ากิจกรรมเหล่านี้จะไม่เข้าข่ายกิจกรรมสื่อมวลชน แต่ก็ถือเป็นกิจกรรมที่มีคุณค่าทางการโฆษณาชวนเชื่อและมนุษยธรรมสูงมาก ดังนั้น กฎหมายจึงจำเป็นต้องสร้างกลไกทางกฎหมายเพิ่มเติม เพื่อให้กิจกรรมดังกล่าวได้รับการยอมรับว่าเป็นผลิตภัณฑ์สื่อที่ถูกต้องตามกฎหมายและได้รับการประชาสัมพันธ์อย่างต่อเนื่อง

แม้ว่าจะมีความเห็นที่แตกต่างกันอยู่บ้าง แต่โดยทั่วไปผู้แทนส่วนใหญ่ในช่วงหารือเน้นย้ำว่าเพื่อให้สื่อมวลชนสามารถดำเนินบทบาทในการชี้นำความคิดเห็นสาธารณะ การวิพากษ์วิจารณ์สังคม และการสื่อสารนโยบายได้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีการร่างกฎหมายให้สมบูรณ์โดยมีกลไกนโยบายที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้น โดยเฉพาะบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับรูปแบบการจัดองค์กรการดำเนินงาน รวมถึงกลไกนโยบายในการดำเนินงานของสำนักข่าวในยุคใหม่

พระราชบัญญัติสื่อมวลชน (แก้ไขเพิ่มเติม) ไม่เพียงแต่เป็นเอกสารทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นก้าวแรกในการสร้างสื่อมวลชนที่ทันสมัย ​​มีมนุษยธรรม และเป็นอิสระมากขึ้นในยุคการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอีกด้วย

ที่มา: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-xay-dung-nen-bao-chi-hien-dai-nhan-van-va-tu-chu-hon-trong-thoi-ky-chuyen-doi-so-20251011220438442.htm