กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กำลังร่างพระราชกฤษฎีกาควบคุมค่าลิขสิทธิ์ในสาขาต่างๆ ได้แก่ ภาพยนตร์ ศิลปกรรม การถ่ายภาพ ศิลปะการแสดง สื่อมวลชนและการพิมพ์
ด้วยเหตุนี้ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พรรคและรัฐของเราจึงให้ความสำคัญและมีนโยบายและแนวทางปฏิบัติมากมายในการพัฒนาสถาบันทรัพย์สินทางปัญญา ลิขสิทธิ์ และสิทธิที่เกี่ยวข้องอย่างต่อเนื่อง ซึ่งมีส่วนช่วยในการสร้างและพัฒนาตลาดวัฒนธรรม อุตสาหกรรมสร้างสรรค์ อุตสาหกรรมวัฒนธรรมและบันเทิงในเวียดนาม เอกสารและมติล่าสุดของพรรคและรัฐยังคงกำหนดภารกิจและแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญา ลิขสิทธิ์ และสิทธิที่เกี่ยวข้อง
ในระยะหลังนี้ กรอบกฎหมายว่าด้วยลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้องได้รับการพัฒนาและปรับปรุงให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริง โดยมีกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญาที่ผ่านความเห็นชอบจากรัฐสภาในปี 2565 และรัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 17/2566/ND-CP ซึ่งมีรายละเอียดมาตราและมาตรการต่างๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญาว่าด้วยลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้องในปี 2566 ดังนั้น จึงมีการแก้ไข เพิ่มเติม และปรับปรุงเนื้อหาต่างๆ เช่น กฎระเบียบว่าด้วยค่าลิขสิทธิ์1 หลักการกำหนดค่าลิขสิทธิ์2 ลิขสิทธิ์สำหรับงานภาพยนตร์ งานละคร กฎระเบียบว่าด้วยกรณีที่เจ้าของลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้องเป็นของรัฐ...
มาตรา 42 วรรค 1 และ 2 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญา กำหนดกรณีที่รัฐเป็นตัวแทนของเจ้าของลิขสิทธิ์หรือตัวแทนของฝ่ายจัดการลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้อง มาตรา 42 วรรค 3 กำหนดหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของรัฐให้ใช้สิทธิของเจ้าของลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้อง มาตรา 42 วรรค 4 กำหนดเนื้อหาที่รัฐบาลมอบหมายให้ใช้ในการออกระเบียบอย่างละเอียด ปัจจุบัน รัฐบาลกำลังเสนอร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของพระราชบัญญัติว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญาต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวมีเนื้อหาเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติมาตรา 42 วรรค 3 และ 4 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญา ดังนั้น มาตรา 42 วรรค 4 จึงแก้ไขเพิ่มเติมดังต่อไปนี้ “รัฐบาลต้องให้รายละเอียดบทบัญญัติมาตรา 1 และ 2 แห่งพระราชบัญญัตินี้ และกำหนดค่าภาคหลวงในกรณีที่ระบุไว้ในบทบัญญัติมาตรา 1 และ 2 แห่งพระราชบัญญัตินี้”

ผู้แทนที่เข้าร่วมสัมมนาได้หารือถึงกลไกการประสานงานและแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดอุปสรรคในการจัดการกับการละเมิดลิขสิทธิ์ในสภาพแวดล้อมดิจิทัล
ตามกฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญา รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 17/2023/ND-CP ลงวันที่ 26 เมษายน 2566 ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับมาตราและมาตรการต่างๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญาว่าด้วยลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้อง ข้อ 2 ข้อ 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 17/2023/ND-CP ระบุว่า “พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มิได้กำหนดตารางเวลาและวิธีการชำระค่าลิขสิทธิ์ในกรณีที่รัฐเป็นตัวแทนของเจ้าของลิขสิทธิ์ เจ้าของสิทธิที่เกี่ยวข้อง และรัฐเป็นตัวแทนบริหารจัดการลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้อง ในกรณีที่ลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้องถูกจำกัด ให้นำบทบัญญัติของมาตรา 35 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มาใช้บังคับ”
เอกสารทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาของร่างพระราชกฤษฎีกา เช่น พระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ พ.ศ. 2560 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2565, 2566, 2567 และ 2568; พระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน พ.ศ. 2568; พระราชบัญญัติราคา พ.ศ. 2566 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2567 และระเบียบและแนวทางปฏิบัติโดยละเอียด... ตามบทบัญญัติของมาตรา 4 วรรค 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 60/2564/ND-CP งบประมาณแผ่นดินจะเปลี่ยนจากการสนับสนุนตามกลไกการจัดสรรงบประมาณเฉลี่ย เป็นกลไกที่รัฐสั่งการและมอบหมายงานเพื่อจัดหาบริการสาธารณะตามคุณภาพผลผลิต หรือการประมูลเพื่อจัดหาบริการสาธารณะ ราคาของบริการสาธารณะโดยใช้งบประมาณแผ่นดินจะกำหนดตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยราคา มาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิค มาตรฐานต้นทุนที่ออกโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ และแผนงานสำหรับการคำนวณราคาของบริการสาธารณะโดยใช้งบประมาณแผ่นดิน รัฐจึงออกมาตรฐานทางเศรษฐกิจ-เทคนิค มาตรฐานต้นทุนในการจัดหาผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะ รวมทั้งต้นทุนแรงงาน
เกี่ยวกับการจัดการและการใช้ประโยชน์ทรัพย์สินสาธารณะ มาตรา 4 มาตรา 34 และมาตรา 4 มาตรา 54 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ กำหนดว่า หน่วยงานของรัฐ/หน่วยบริการสาธารณะได้รับอนุญาตให้ใช้สิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา ซอฟต์แวร์ประยุกต์ ฐานข้อมูล และทรัพย์สินสาธารณะอื่นๆ เพื่อการใช้ประโยชน์ได้ตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง การจัดการและการใช้เงินที่จัดเก็บได้ให้ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมาย บทบัญญัตินี้กำหนดไว้ในมาตรา 3 มาตรา 14 มาตรา 3 มาตรา 6 มาตรา 7 มาตรา 50 มาตรา 65 และมาตรา 75 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 186/2025/ND-CP ลงวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ของรัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดเกี่ยวกับมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ ดังนั้น การแสวงหาประโยชน์จากทรัพย์สินสาธารณะในฐานะสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาจึงต้องควบคุมตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญา (สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะ ก็ต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติเฉพาะจำนวนหนึ่งในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 186/2025/ND-CP ด้วย)
ดังนั้น การกำหนดระเบียบค่าภาคหลวงในระยะสร้างและค่าภาคหลวงในระยะใช้ประโยชน์และใช้ประโยชน์ จำเป็นต้องศึกษาและเสนอให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการเงิน กลไกการมอบหมายงาน การสั่งการ การเสนอราคาเพื่อจัดหาผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน กลไกความเป็นอิสระทางการเงิน มาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคที่ประกาศใช้ กลไกการแสวงหาประโยชน์จากทรัพย์สินสาธารณะซึ่งเป็นสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา การจัดการและการใช้เงินที่รวบรวมได้ ความรับผิดชอบในการจัดสรรเงินทุนของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เพื่อให้เป็นไปตามพระราชกฤษฎีกาหรือการประกาศใช้เอกสารควบคุมค่าภาคหลวงในระดับท้องถิ่น
เมื่อวันที่ 20 สิงหาคม 2568 สำนักงานรัฐบาลได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 7785/VPCP KGVX แจ้งคำสั่งของรองนายกรัฐมนตรีมาย วัน จิญ มอบหมายให้กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงการคลัง กระทรวงยุติธรรม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดทำพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการควบคุมค่าลิขสิทธิ์ในสาขาภาพยนตร์ วิจิตรศิลป์ การถ่ายภาพ ศิลปะการแสดง สื่อสิ่งพิมพ์ และสิ่งพิมพ์ (แทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 18/2014/ND-CP3 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 21/2015/ND-CP4) ซึ่งเป็นพื้นฐานโดยตรงสำหรับการร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้
ดังนั้นร่างพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวจึงเป็นเอกสารที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับมาตรา 42 วรรค 4 แห่งพระราชบัญญัติทรัพย์สินทางปัญญา ว่าด้วยค่าลิขสิทธิ์ในกรณีที่รัฐเป็นตัวแทนของเจ้าของหรือตัวแทนในการจัดการลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้อง และจะแทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 18/2014/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 21/2015/ND-CP
ในทางปฏิบัติ ในกระบวนการสรุปผลการปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 21/2015/ND-CP พบว่างานภาพยนตร์ วิจิตรศิลป์ ภาพถ่าย ละครเวที และศิลปะการแสดงอื่นๆ ประสบปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินการหลายประการ ได้แก่
สำหรับเรื่องค่าลิขสิทธิ์ในกระบวนการสร้างสรรค์นั้น กฎระเบียบเกี่ยวกับองค์ประกอบสร้างสรรค์สำหรับงานภาพยนตร์ งานละครเวที และศิลปะการแสดงอื่นๆ ยังไม่ชัดเจน เนื้อหาบางส่วนไม่เหมาะสมสำหรับการปฏิบัติในบริบทของการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และวิศวกรรมศาสตร์ในปัจจุบัน ความคิดสร้างสรรค์เกิดจากงานที่เกี่ยวข้องกับอุปกรณ์สมัยใหม่ การแบ่งระดับและกรอบของค่าลิขสิทธิ์และค่าตอบแทน (ค่าลิขสิทธิ์) ไม่เหมาะสมสำหรับการสร้างสรรค์งานศิลปะบางประเภท และไม่รับประกันการมีส่วนร่วมขององค์ประกอบสร้างสรรค์ นอกจากนี้ กลไกใหม่ๆ เกี่ยวกับการสั่งการ การมอบหมายงาน การประมูลผลงาน รวมถึงข้อบังคับในพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 21/2015/ND-CP ยังสร้างความยากลำบากให้กับหน่วยงานและหน่วยงานในการดำเนินการอีกด้วย
ในส่วนของค่าลิขสิทธิ์ในระหว่างการใช้ประโยชน์และการใช้: เนื้อหาเกี่ยวกับการใช้ประโยชน์และการใช้ลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้องซึ่งรัฐเป็นตัวแทนเจ้าของหรือตัวแทนจัดการ การจัดการและการใช้ค่าลิขสิทธิ์ที่รวบรวมจากการใช้ประโยชน์และการใช้ดังกล่าว การจ่ายค่าลิขสิทธิ์ (ค่าลิขสิทธิ์) เมื่อมีการใช้ประโยชน์และการใช้ผลงานนั้น ไม่ได้มีการกำหนดไว้โดยเฉพาะ เนื่องจากเอกสารที่ใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 21/2015/ND-CP ได้รับการแก้ไข เพิ่มเติม และแทนที่หลายครั้ง
การบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 18/2014/ND-CP มีข้อจำกัดและข้อบกพร่องบางประการ ไม่เป็นไปตามความต้องการในทางปฏิบัติของภาคสื่อมวลชนและการพิมพ์ ส่งผลให้เกิดความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินการ โดยเฉพาะดังต่อไปนี้
การชำระเงินตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 18/2014/ND-CP ไม่ได้แยกความแตกต่างระหว่างแหล่งเงินทุน ในขณะที่กลไกความเป็นอิสระทางการเงินในปัจจุบัน (การมอบหมายงาน การสั่งซื้อ และการประมูลตามบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคที่ออกโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ) ของหน่วยงานบริการสาธารณะ ช่วยให้หน่วยงานต่างๆ สามารถจัดหาแหล่งเงินทุนของตนเองเพื่อใช้ในการตัดสินใจเกี่ยวกับระดับการใช้จ่ายที่สูงขึ้นหรือต่ำลง อันที่จริง เมื่อผลิตงานสื่อโดยไม่ใช้งบประมาณจากรัฐ สำนักข่าวบางแห่ง เช่น โทรทัศน์เวียดนามและนิตยสารเศรษฐกิจเวียดนาม ไม่ได้นำพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 18/2014/ND-CP มาใช้
ยังไม่มีการกำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับค่าลิขสิทธิ์ในการแสวงหาประโยชน์และใช้งานผลงานด้านวารสารศาสตร์และงานด้านสิ่งพิมพ์ ยังไม่มีการกำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับค่าลิขสิทธิ์ (royalties) สำหรับสิ่งพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ และประเภทของวารสารศาสตร์และสิ่งพิมพ์ยังไม่เป็นไปตามกฎหมายเฉพาะทางที่มีอยู่ในปัจจุบัน
จากเหตุผลดังกล่าวข้างต้น จึงมีความจำเป็นต้องจัดทำและประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาควบคุมค่าลิขสิทธิ์ในสาขาต่างๆ ได้แก่ ภาพยนตร์ วิจิตรศิลป์ การถ่ายภาพ ศิลปะการแสดง การพิมพ์ การพิมพ์เผยแพร่ แทนพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 21/2015/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 18/2014/ND-CP ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมาย เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง สอดคล้อง มีความเป็นไปได้ และตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ
วัตถุประสงค์ของการร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้คือ เพื่อปรับปรุงกรอบกฎหมายอย่างต่อเนื่อง เพื่อสร้างเส้นทางที่มั่นคงและเอื้ออำนวยในการคุ้มครอง ป้องกัน และแสวงประโยชน์จากลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้อง ซึ่งรัฐเป็นตัวแทนเจ้าของหรือตัวแทนจัดการ โดยให้มีความสอดคล้องและสอดประสานกันระหว่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญา พ.ศ. 2565 พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 17/2566/กน.-กพ. และระเบียบว่าด้วยค่าลิขสิทธิ์
ประกันสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของผู้ประพันธ์และผู้สร้างสรรค์ผลงานโดยการสั่ง การมอบหมายงาน หรือการประมูล ส่งเสริมนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์ในสาขาภาพยนตร์ วิจิตรศิลป์ การถ่ายภาพ ศิลปะการแสดง วารสารศาสตร์ และการพิมพ์ และในเวลาเดียวกันปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้งบประมาณของรัฐ
เสริมสร้างกลไกการใช้ประโยชน์และการใช้ลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้องซึ่งรัฐเป็นตัวแทนเจ้าของหรือตัวแทนจัดการให้สอดคล้องกับกลไกตลาดอย่างมีประสิทธิผล เปิดเผย โปร่งใส และถูกต้องตามกฎหมาย มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมและสร้างสรรค์ของเวียดนาม
ร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมและกำหนดหลักเกณฑ์การชำระค่าลิขสิทธิ์งานสร้างสรรค์ตามสัญญาจ้าง การมอบหมายงาน และการประกวดราคา ตามบทบัญญัติของกฎหมาย; หลักเกณฑ์ในการกำหนดระดับค่าลิขสิทธิ์ (มาตรา 3 ข้อ 1, 3)
หลักเกณฑ์การจ่ายค่าสิทธิจูงใจและกรณีที่สามารถขอรับค่าสิทธิจูงใจในระหว่างขั้นตอนการสร้างผลงาน การแก้ไขปรับปรุงงานบางประเภท และการแก้ไขปรับปรุงทางเทคนิคที่เหมาะสม (ข้อ ก และ ข วรรค 4 มาตรา 3)
หลักเกณฑ์การแบ่งสรรค่าลิขสิทธิ์ระหว่างผู้ประพันธ์ เจ้าของลิขสิทธิ์ ผู้แสดง และเจ้าของสิทธิที่เกี่ยวข้อง กรณีการสร้างผลงานดัดแปลง และการจัดทำประมาณการ การจ่ายเงิน และการชำระเงินค่าลิขสิทธิ์และค่าลิขสิทธิ์จูงใจ (มาตรา 3 ข้อ 5, 6 และ 9)
นอกจากนี้ ร่างดังกล่าวยังเพิ่มข้อกำหนดเกี่ยวกับค่าลิขสิทธิ์ที่จ่ายเพื่อการใช้ประโยชน์และการใช้ลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้องซึ่งรัฐเป็นตัวแทนเจ้าของหรือตัวแทนการจัดการ (มาตรา 3 ข้อ 2)
ระเบียบว่าด้วยค่าลิขสิทธิ์จูงใจในช่วงการใช้ประโยชน์และช่วงการใช้เพื่อผลกำไร ร่างกฎหมายเสนอให้ดำเนินการค่าลิขสิทธิ์จูงใจตามข้อตกลงระหว่างคู่สัญญา แต่จำนวนเงินรวมต้องไม่เกิน 10% ของกำไรที่ได้รับ เพื่อให้แน่ใจว่ารายได้งบประมาณแผ่นดินจะไม่ลดลง ขณะเดียวกันก็สร้างแรงจูงใจทั้งทางวัตถุและทางจิตวิญญาณให้นักเขียนสร้างสรรค์ผลงานคุณภาพสูงที่มีศักยภาพในการใช้ประโยชน์เชิงพาณิชย์ต่อไป (ข้อ c ข้อ 4 ข้อ 3)
กำกับดูแลการบริหารจัดการและการใช้จ่ายเงินค่าภาคหลวงที่จัดเก็บจากการใช้ประโยชน์และการใช้ลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้องซึ่งรัฐเป็นตัวแทนเจ้าของหรือตัวแทนจัดการ และกำหนดจำนวนเงินที่จะต้องจ่ายเข้างบประมาณแผ่นดินให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐและงบประมาณแผ่นดิน (มาตรา 3 วรรค ๗)
ที่มา: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-tao-hanh-lang-vung-chac-bao-ve-khai-thac-quyen-tac-gia-quyen-lien-quan-20251028122748798.htm






การแสดงความคิดเห็น (0)