การปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบังคับใช้กฎหมาย

คำบรรยายภาพ — ประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดินห์ ฮิว กล่าวสุนทรพจน์ปิดการประชุม ภาพโดย: ดวน ตัน/VNA

ในคำกล่าวปิดการประชุม ประธานรัฐสภา นายเวือง ดิงห์ ฮิว กล่าวว่า ตั้งแต่นี้เป็นต้นไปจนกว่าจะสิ้นวาระ ภาระงานของรัฐสภา รัฐบาล และหน่วยงานต่างๆ จะมีจำนวนมาก และอาจมีประเด็นใหม่ๆ มากมายที่เกิดขึ้นซึ่งต้องได้รับการจัดการ ในบริบทเช่นนี้ การบังคับใช้กฎหมายและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15 โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายและมติที่เพิ่งผ่านในสมัยประชุมครั้งที่ 5 จำเป็นต้องอาศัยความพยายาม ความมุ่งมั่น และความประสานงานที่ใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพมากขึ้นระหว่างหน่วยงานและองค์กรต่างๆ เพื่อนำนโยบายของสภานิติบัญญัติแห่งชาติไปปฏิบัติจริง รวมทั้งการมีส่วนสนับสนุนในทางปฏิบัติในการบรรลุเป้าหมายและภารกิจด้านการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม การรับประกันการป้องกันประเทศ ความมั่นคง การบูรณาการในระดับนานาชาติ การสร้างและพัฒนาสถาบันอย่างต่อเนื่อง หลักนิติธรรมของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม...

การบังคับใช้กฎหมายถือเป็นงานสำคัญและเป็นประจำ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการทำความเข้าใจนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคอย่างถ่องแท้ในเอกสารการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13 มติและข้อสรุปของคณะกรรมการกลาง โดยเฉพาะมติที่ 27 ของการประชุมคณะกรรมการกลางครั้งที่ 6 วาระที่ 13 และข้อสรุปที่ 19 ของ โปลิตบูโร ดำเนินการให้มีความเข้มงวดวินัย เสริมสร้างวินัย และความรับผิดชอบในการจัดการรักษากฎหมายและมติรัฐสภา โดยเฉพาะความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ ปฏิบัติตามมติและมติของรัฐสภา คณะกรรมาธิการถาวรรัฐสภา และข้อเสนอแนะของหน่วยงานรัฐสภาอย่างเคร่งครัด โดยการกำกับดูแลเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดองค์กรบังคับใช้กฎหมาย ดำเนินการระบุการบังคับใช้กฎหมายเป็นภารกิจหลักและปกติของรัฐบาล ภาคส่วน ระดับ หน่วยงาน และองค์กรในระบบการเมืองทั้งในระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น ให้เกิดการเชื่อมโยงที่ใกล้ชิดระหว่างการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย

นอกจากนี้ รัฐบาลยังส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบในการจัดระเบียบการบังคับใช้รัฐธรรมนูญ กฎหมาย และมติของรัฐสภา เน้นทิศทางที่ชัดเจน จัดเตรียมทรัพยากรและเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการบังคับใช้กฎหมาย ตรวจสอบ ออกคำสั่งหรือสั่งการกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีในสาขาที่เกี่ยวข้องให้ออกแผนดำเนินการตามกฎหมายและมติที่รัฐสภาให้ผ่านโดยเร็ว การให้คำแนะนำอย่างทันท่วงที การแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องที่มีอยู่อย่างมีประสิทธิผล การให้เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติและระเบียบข้อบังคับของกฎหมายและมติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการปฏิบัติตามภารกิจและระเบียบข้อบังคับใหม่ๆ ตามที่ระบุไว้ในกฎหมายและมติที่สำคัญมาก เช่น กฎหมายการประมูล กฎแห่งราคา; กฎหมายว่าด้วยการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์; กฎหมายว่าด้วยสหกรณ์ ; ข้อมติเกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์...

เสริมสร้างและสร้างสรรค์การเผยแพร่และการศึกษาทางด้านกฎหมายในทิศทางที่มุ่งเป้าหมายและสำคัญ เหมาะสมกับแต่ละวิชา เนื้อหา และท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

การเอาชนะสถานการณ์หนี้สินและการออกเอกสารที่ล่าช้า

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่รุนแรงมากขึ้นเพื่อคลี่คลายสถานการณ์หนี้ค้างชำระและความล่าช้าในการออกกฎเกณฑ์และคำสั่งโดยละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายและมติ พร้อมกันนี้ ให้มุ่งเน้นการพัฒนาคุณภาพเอกสารกฎหมายให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ ถูกต้องตามกฎหมาย และความสอดคล้องของเอกสารที่ออกโดยรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานท้องถิ่น

มุ่งเน้นความพยายามในการดำเนินการให้แล้วเสร็จและประกันคุณภาพเอกสารรายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายและมติของรัฐสภาชุดที่ 15 จำนวน 83 ฉบับ โดยเฉพาะเอกสารรายละเอียดกฎหมายและมติที่มีผลใช้บังคับทางกฎหมายแล้ว ภายในเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 จะต้องดำเนินการก่อสร้างและประกาศใช้พระราชกฤษฎีกา 2 ฉบับ ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์ให้แล้วเสร็จและประกาศใช้

สำหรับกฎหมาย 8 ฉบับที่จะเริ่มมีผลบังคับใช้ในปี 2567 คาดว่าจะมีการออกกฎหมายรายละเอียดจำนวนมาก (68 ฉบับ) ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้รัฐบาลมีแผนที่ชัดเจน จัดลำดับความสำคัญอย่างสมเหตุสมผล ลงทุนทรัพยากรเพื่อพัฒนาและออกเอกสารที่สมบูรณ์และมีคุณภาพ ให้มีผลบังคับใช้พร้อมกันกับวันที่กฎหมายและมติมีผลบังคับใช้ โดยเฉพาะกฎหมายที่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2567

พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการทบทวนระบบเอกสารกฎหมายตามมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 5 ครั้งที่ 15 อย่างจริงจังและเร่งด่วน พร้อมทั้งเร่งตรวจสอบกฎหมายที่เกิดขึ้นมีปัญหา อุปสรรค ขัดแย้ง ซ้ำซ้อน หรือไม่เพียงพอในการดำเนินการ เพื่อแก้ไขเพิ่มเติมตามอำนาจ หรือเสนอแก้ไขเพิ่มเติม ปรับปรุง หรือประกาศใช้เอกสารกฎหมายใหม่ และรายงานผลการพิจารณาทบทวนต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในการประชุมสมัยที่ 6 (ต.ค. 66) ปรับปรุงประสิทธิภาพและคุณภาพ เสริมสร้างการตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการติดตาม เร่งรัด และตรวจสอบความรับผิดชอบขององค์กรดำเนินการ จัดทำหลักกฎหมายพื้นฐานในการจัดการกับความรับผิดชอบ และดำเนินการกับองค์กรและบุคคลที่กระทำการละเมิดในกระบวนการร่างและประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายอย่างเคร่งครัดและทันท่วงที

ดำเนินการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างสมเหตุสมผล รวมถึงการเสริมสร้างการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการติดตาม เอาชนะสถานการณ์การหลบเลี่ยง หลบเลี่ยง และการขาดความรับผิดชอบระหว่างกลุ่มแกนนำและข้าราชการจำนวนหนึ่งได้อย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ และจัดการกับการละเมิดอย่างเคร่งครัด

เสริมสร้างการปฏิรูปการบริหาร โดยเฉพาะขั้นตอนการบริหาร ควบคุมการออกหนังสือเวียนและเอกสารแนะนำอย่างเคร่งครัด และป้องกันการเกิดขึ้นของขั้นตอนใหม่ “ใบอนุญาตย่อย” มาตรฐาน และข้อบังคับทางเทคนิคที่ไม่เหมาะสมและขาดความเหมาะสม หยุดใช้เอกสารทางการบริหารเพื่อกำหนดขั้นตอนและข้อกำหนดที่แตกต่างไปจากที่กฎหมายกำหนด

มุ่งเน้นการจัดทำโครงการออกกฎหมายและข้อบังคับให้แล้วเสร็จภายในปี 2566 และ 2567 ตามมติที่ 89 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ควบคู่ไปกับการทำความเข้าใจและปฏิบัติตามภาระหน้าที่ในการออกกฎหมายที่เหลือตลอดระยะเวลาดำเนินการ ตลอดจนแนวทางแก้ไขและข้อกำหนดด้านนวัตกรรมอย่างถี่ถ้วนและเคร่งครัด ตลอดจนการพัฒนาคุณภาพการดำเนินกิจกรรมออกกฎหมายให้เป็นไปตามข้อสรุปหมายเลข 19 ของกรมการเมืองและแผนงานที่ 81 ของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

การปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

โดยเน้นย้ำว่าโครงการจัดทำกฎหมายและข้อบังคับในช่วงเดือนสุดท้ายของปี 2566 และ 2567 มีขนาดใหญ่มาก โดยมีหลายโครงการที่มีเนื้อหาซับซ้อน ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้หน่วยงานต่างๆ ปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมายอย่างเคร่งครัดในการเสนอและพัฒนาร่างกฎหมาย ข้อบังคับ และร่างมติ ห้ามเสนอให้เพิ่มโครงการหรือร่าง พ.ร.บ. พัฒนา พ.ร.บ. หรือร่าง พ.ร.บ. ก่อนประชุมสภาฯ ยกเว้นในกรณีจำเป็นเร่งด่วนจริง โดยมีมติเห็นชอบจากผู้มีอำนาจหน้าที่

เน้นเวลาและทรัพยากรในการจัดทำร่าง รับรองคุณภาพและความสอดคล้องกันระหว่างกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง ก่อนนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยเข้าใจข้อกำหนดในมติที่ 27 ของพรรคอย่างถ่องแท้ ที่ว่า “ประเด็นที่ต้องปฏิบัติได้จริง ชัดเจน พิสูจน์ได้ว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ และมีฉันทามติสูง ก็ดำเนินการอย่างเด็ดเดี่ยว ประเด็นที่ไม่ชัดเจน มีความคิดเห็นต่างกันมาก ก็ดำเนินการศึกษาสรุปแนวทางปฏิบัติ และนำร่องเมื่อได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่สำคัญ ส่วนนโยบายที่ได้ดำเนินการแล้วแต่ไม่เหมาะสม ก็ดำเนินการศึกษา ปรับปรุง และแก้ไขโดยเร็ว”

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องทบทวนและเสนองานด้านนิติบัญญัติเพิ่มเติมอย่างเร่งด่วนเพื่อสร้างสถาบันนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคโดยเร็ว ดำเนินการปรับปรุงสถาบันการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง สร้างและปรับปรุงรัฐสังคมนิยมแห่งเวียดนามให้สมบูรณ์แบบ มุ่งเน้นการสถาปนาและดำเนินการตามนโยบายของพรรคในการต่อต้านความคิดเชิงลบในการทำงานด้านกฎหมายอย่างมีประสิทธิผล อย่าให้ “การทุจริตเชิงนโยบาย” “ผลประโยชน์ของกลุ่ม” “ผลประโยชน์ท้องถิ่น” เกิดขึ้นในการพัฒนาและเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย

ดำเนินการเสริมสร้างความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบของคณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติและหน่วยงานรัฐสภาในการติดตาม เร่งรัด และกำกับดูแลรัฐบาลและหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องในการปฏิบัติตามกฎหมายและมติของรัฐสภาต่อไป มุ่งเน้นการติดตามการออกกฎเกณฑ์อย่างละเอียด รวมทั้งความคืบหน้าและคุณภาพของเอกสาร โดยถือเป็นภารกิจสำคัญที่ต้องปฏิบัติเป็นประจำ ติดตามและเร่งรัดให้มีการปฏิบัติตามข้อสรุปและมติเกี่ยวกับการกำกับดูแลและซักถามของรัฐสภา คณะกรรมาธิการถาวรรัฐสภา และข้อเสนอแนะการกำกับดูแลของหน่วยงานรัฐสภาเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายและมติในสาขาเฉพาะอย่างแข็งขัน

เสริมสร้างการประสานงานกับหน่วยงานจัดทำร่างเพื่อพัฒนาและปฏิบัติตามแผนการออกกฎเกณฑ์อย่างละเอียด เพื่อให้มั่นใจว่าเอกสารเหล่านี้จะถูกออกให้ครบถ้วน ทันท่วงที และมีประสิทธิผล ควบคู่ไปกับกฎหมายและมติ

ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในกระบวนการร่าง ทบทวน และแก้ไขร่างกฎหมายและมติ ควบคุมการบังคับใช้ข้อกำหนดที่ว่า “ต้องจัดทำร่างระเบียบรายละเอียดพร้อมๆ ไปกับร่างกฎหมายและข้อกำหนด” อย่างเคร่งครัด

คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังคงยกระดับการกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในระดับท้องถิ่น แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรสมาชิกยังคงเสริมสร้างและดำเนินการกิจกรรมการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์สังคมอย่างมีประสิทธิผลต่อไป วิจัยและพัฒนากลไกในการส่งเสริมบทบาทการกำกับดูแลของประชาชนในการจัดทำ ประกาศใช้ และปฏิบัติตามเอกสารกฎหมายให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น...

สภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนทุกระดับโดยเฉพาะในท้องถิ่นที่นำร่องตามมติรัฐสภา ยังคงเสริมสร้างความกระตือรือร้น ความรับผิดชอบ ความคิดสร้างสรรค์ และความยืดหยุ่นในการจัดการบังคับใช้กฎหมายในระดับท้องถิ่นต่อไป ระดมการมีส่วนร่วมของหน่วยงาน กรม ความช่วยเหลือและความเป็นเพื่อนของประชาชนในพื้นที่ ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงและกรมในระดับส่วนกลาง เสนอแนวทางและแนวทางแก้ไขการดำเนินการที่เหมาะสม ออกโครงการและกฎเกณฑ์อย่างทันท่วงที และดำเนินการตามภารกิจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการปฏิบัติตามมติรัฐสภาอย่างจริงจัง พร้อมกันนี้ ให้เร่งตรวจสอบจุดบกพร่องในกระบวนการปฏิบัติตั้งแต่ระดับรากหญ้า เพื่อเสนอแก้ไขเพิ่มเติมที่เหมาะสม ขจัดอุปสรรค และขจัดอุปสรรคทางสถาบัน เพื่อส่งเสริมการพัฒนา ส่งเสริมความหมายและผลในทางปฏิบัติของนโยบายที่ออกโดยรัฐสภา

การปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบังคับใช้กฎหมาย

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า การจัดการประชุมเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ถือเป็นประเด็นใหม่ในกิจกรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 15 เพื่อบรรลุนโยบายของพรรคและรัฐของเราในการสร้างและบังคับใช้กฎหมาย มติกลางเน้นย้ำถึงการส่งเสริมการปรับปรุงกฎหมายควบคู่ไปกับการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบังคับใช้กฎหมาย การสร้างสรรค์นวัตกรรมกลไกการบังคับใช้กฎหมายจะเชื่อมโยงการสร้างกฎหมายกับการบังคับใช้กฎหมายอย่างใกล้ชิด เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายจะถูกบังคับใช้อย่างยุติธรรม เคร่งครัด สม่ำเสมอ รวดเร็ว มีประสิทธิผลและมีประสิทธิภาพ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้รัฐบาล คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ศาลประชาชนสูงสุด สำนักงานอัยการสูงสุด สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น หน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง ศึกษาและจัดการประชุมหรือรูปแบบอื่นที่เหมาะสม เพื่อให้เข้าใจและปฏิบัติตามเนื้อหาเฉพาะของกฎหมายและมติที่ออกโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่อยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของตนในการนำไปปฏิบัติหรือเกี่ยวข้องโดยตรงกับหน่วยงาน องค์กร และท้องถิ่นของตนอย่างถ่องแท้ สภาประชาชนทุกระดับจะต้องศึกษาและอ้างอิงประสบการณ์เพื่อจัดกิจกรรมปฏิบัติให้บรรลุผลอย่างครบถ้วน เร่งรัดและกำกับดูแลการปฏิบัติตามมติของตนอย่างจริงจัง

เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประสานงานกับคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายและหน่วยงานต่าง ๆ เพื่อสรุปและประสานเนื้อหา วิธีการจัดองค์กร และวิธีการดำเนินการประชุมเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายและมติที่ผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติในช่วงสมัยประชุม มีส่วนสนับสนุนให้มีการคิดค้นนวัตกรรมการจัดองค์กรและการดำเนินการของสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างต่อเนื่องในทิศทางที่เป็นมืออาชีพ ทันสมัย และมีประสิทธิผลตามมติของพรรค พร้อมสรุปข้อเสนอแนะและข้อเสนอแนะในที่ประชุมเพื่อรายงานต่อคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

แหล่งที่มา