การปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบังคับใช้กฎหมาย

คำบรรยายภาพ — ประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เวือง ดิ่ง เว้ กล่าวสุนทรพจน์ปิดการประชุม ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ในคำกล่าวปิดการประชุม ประธานรัฐสภา เวือง ดิ่ง เว้ กล่าวว่า นับตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไปจนถึงสิ้นวาระ ภาระงานของรัฐสภา รัฐบาล และหน่วยงานต่างๆ มีจำนวนมหาศาล และอาจมีประเด็นใหม่ๆ เกิดขึ้นมากมายที่ต้องจัดการ ในบริบทเช่นนี้ การบังคับใช้กฎหมายและมติของรัฐสภาชุดที่ 15 โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายและมติที่เพิ่งผ่านในสมัยประชุมสมัยที่ 5 จำเป็นต้องอาศัยความพยายาม ความมุ่งมั่น และการประสานงานที่ใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพมากขึ้นระหว่างหน่วยงานและองค์กรต่างๆ เพื่อนำมติของรัฐสภาไปปฏิบัติจริง การมีส่วนร่วมอย่างเป็นรูปธรรมในการบรรลุเป้าหมายและภารกิจการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม การสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง การบูรณาการระหว่างประเทศ การสร้างและพัฒนาสถาบันต่างๆ อย่างต่อเนื่อง การปกครองระบอบประชาธิปไตยของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ฯลฯ

การบังคับใช้กฎหมายเป็นภารกิจหลักและเป็นประจำ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการทำความเข้าใจแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคในเอกสารการประชุมใหญ่ครั้งที่ 13 มติและข้อสรุปของคณะกรรมการกลาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติที่ 27 ของการประชุมคณะกรรมการกลางครั้งที่ 6 สมัยที่ 13 และข้อสรุปที่ 19 ของ กรมการเมือง ส่งเสริมวินัย เสริมสร้างวินัย และความรับผิดชอบในการจัดองค์กรบังคับใช้กฎหมายและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ ปฏิบัติตามข้อสรุปและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และข้อเสนอแนะของหน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างเคร่งครัด ผ่านการกำกับดูแลเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมาย กำหนดให้การบังคับใช้กฎหมายเป็นภารกิจหลักและเป็นประจำของรัฐบาล ภาคส่วน ระดับ หน่วยงาน และองค์กรต่างๆ ในระบบ การเมือง ทั้งในระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น สร้างความมั่นใจถึงการเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดระหว่างการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย

รัฐบาลจะส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบในการจัดการการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ กฎหมาย และมติของรัฐสภาต่อไป เน้นการกำกับดูแลอย่างเด็ดขาด จัดสรรทรัพยากร และเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการบังคับใช้กฎหมาย ทบทวนและประกาศใช้ภายใต้อำนาจของตนหรือสั่งการกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีในสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อประกาศใช้แผนการดำเนินการตามกฎหมายและมติที่รัฐสภาผ่านโดยเร็ว ชี้นำและมีวิธีแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องอย่างมีประสิทธิผลโดยเร็ว ให้แน่ใจว่าเป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติและสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายและมติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการปฏิบัติตามภารกิจและกฎระเบียบใหม่ๆ ที่ระบุไว้ในกฎหมายและมติที่สำคัญมาก เช่น กฎหมายว่าด้วยการเสนอราคา กฎหมายว่าด้วยราคา กฎหมายว่าด้วยการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ กฎหมายว่าด้วยสหกรณ์ มติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนานครโฮจิมินห์ เป็นต้น

เสริมสร้างและสร้างสรรค์การเผยแพร่และการศึกษาทางด้านกฎหมายในทิศทางที่มุ่งเน้นและสำคัญ เหมาะสมกับแต่ละวิชา เนื้อหา และท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

การเอาชนะสถานการณ์หนี้สินและการออกเอกสารล่าช้า

ประธานรัฐสภา กล่าวว่า จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่รุนแรงมากขึ้น เพื่อแก้ไขปัญหาค้างคาและความล่าช้าในการออกกฎระเบียบและแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายและมติโดยละเอียด ขณะเดียวกัน มุ่งเน้นที่การปรับปรุงคุณภาพของเอกสารทางกฎหมาย การรับรองความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ความชอบด้วยกฎหมาย และความสอดคล้องของเอกสารที่ออกโดยรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานท้องถิ่น

มุ่งเน้นความพยายามในการดำเนินการประกาศให้แล้วเสร็จและรับรองคุณภาพของเอกสารรายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายและมติของรัฐสภาชุดที่ 15 จำนวน 83 ฉบับ โดยเฉพาะเอกสารรายละเอียดกฎหมายและมติที่มีผลใช้บังคับทางกฎหมายแล้ว โดยต้องดำเนินการจัดทำและประกาศใช้พระราชกฤษฎีกา 2 ฉบับรายละเอียดการบังคับใช้มติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์ให้แล้วเสร็จภายในเดือนกันยายน 2566 เป็นอย่างช้า

สำหรับกฎหมาย 8 ฉบับที่จะมีผลบังคับใช้ในปี พ.ศ. 2567 คาดว่าจะมีการออกกฎหมายรายละเอียดจำนวนมาก (68 ฉบับ) ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้รัฐบาลมีแผนงานที่ชัดเจน จัดลำดับความสำคัญอย่างเหมาะสม ลงทุนทรัพยากรเพื่อพัฒนาและออกเอกสารที่สมบูรณ์และมีคุณภาพ โดยมั่นใจว่าเอกสารเหล่านี้จะมีผลบังคับใช้พร้อมกันกับวันที่กฎหมายและมติมีผลบังคับใช้ โดยเฉพาะกฎหมายที่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2567

พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายตามมติที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 5 ครั้งที่ 15 อย่างจริงจังและเร่งด่วน เร่งรัดตรวจสอบกฎระเบียบที่มีปัญหา อุปสรรค ความขัดแย้ง ความซ้ำซ้อน และข้อบกพร่องในการดำเนินการ เพื่อแก้ไขเพิ่มเติมตามอำนาจหน้าที่ หรือเสนอแก้ไขเพิ่มเติม เพิ่มเติม และประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายใหม่ และรายงานผลการตรวจสอบต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 6 (ตุลาคม 2566) เพิ่มประสิทธิภาพและคุณภาพ เสริมสร้างการตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายควบคู่ไปกับการติดตาม กระตุ้น และตรวจสอบความรับผิดชอบของหน่วยงานผู้ดำเนินการ เสริมสร้างพื้นฐานทางกฎหมายในการดำเนินการตามความรับผิดชอบ และดำเนินการอย่างเคร่งครัดและทันท่วงทีต่อองค์กรและบุคคลที่กระทำผิดในกระบวนการร่างและประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

ดำเนินการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างสมเหตุสมผลควบคู่ไปกับการเสริมสร้างการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการติดตาม เอาชนะสถานการณ์การหลีกเลี่ยง การหลบเลี่ยง และการขาดความรับผิดชอบในหมู่แกนนำและข้าราชการบางส่วนอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิผล และจัดการกับการละเมิดอย่างเคร่งครัด

เสริมสร้างการปฏิรูปการบริหาร โดยเฉพาะขั้นตอนการบริหาร ควบคุมการออกหนังสือเวียนและเอกสารแนะนำอย่างเคร่งครัด ไม่ให้มีการเกิดขึ้นของขั้นตอนใหม่ “ใบอนุญาตย่อย” มาตรฐาน และระเบียบทางเทคนิคที่ไม่เหมาะสมและขาดความเป็นไปได้ หยุดใช้รูปแบบของเอกสารการบริหารเพื่อกำหนดขั้นตอนและข้อกำหนดที่แตกต่างไปจากที่กฎหมายกำหนด

มุ่งเน้นการจัดทำร่างกฎหมายและข้อบังคับให้แล้วเสร็จภายในปี 2566 และ 2567 ตามมติที่ 89 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ควบคู่กับการทำความเข้าใจและปฏิบัติตามภารกิจนิติบัญญัติที่เหลือตลอดระยะเวลาดำเนินการ ตลอดจนแนวทางแก้ไขและข้อกำหนดด้านนวัตกรรมอย่างรอบด้าน และพัฒนาคุณภาพกิจกรรมการร่างกฎหมายให้เป็นไปตามมติที่ 19 ของกรมการเมืองและแผนงานที่ 81 ของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

การปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

โดยย้ำว่าโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับในช่วงเดือนสุดท้ายของปี 2566 และ 2567 มีขนาดใหญ่มาก มีโครงการจำนวนมากที่มีเนื้อหาซับซ้อน ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้หน่วยงานต่างๆ ปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัดในการเสนอและพัฒนาร่างกฎหมาย ข้อบังคับ และร่างมติ ไม่เสนอให้เพิ่มโครงการหรือร่างโครงการในโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับในช่วงใกล้สมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เว้นแต่ในกรณีจำเป็นเร่งด่วนจริง โดยให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเป็นผู้ให้ข้อสรุป

เน้นเวลาและทรัพยากรในการจัดทำร่าง การรับรองคุณภาพและความสอดคล้องกันระหว่างกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง ก่อนนำเสนอต่อรัฐสภาและคณะกรรมการประจำรัฐสภา โดยต้องเข้าใจข้อกำหนดในมติที่ 27 ของพรรคอย่างถ่องแท้ ว่า “ประเด็นที่ต้องการการปฏิบัติจริง ชัดเจน ได้รับการพิสูจน์ว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ และมีฉันทามติร่วมกันสูง ให้ดำเนินการอย่างเด็ดขาด ประเด็นที่ไม่ชัดเจน มีความคิดเห็นแตกต่างกันมาก ให้ศึกษาสรุปแนวทางปฏิบัติต่อไป และนำร่องเมื่อได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่มีอำนาจ นโยบายที่ได้ดำเนินการแล้วแต่ไม่เหมาะสม ให้ศึกษา ปรับปรุง และแก้ไขโดยเร็ว”

นอกจากนี้ มีความจำเป็นต้องทบทวนและเสนองานด้านนิติบัญญัติเพิ่มเติมอย่างเร่งด่วนเพื่อสร้างสถาบันนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคให้รวดเร็วยิ่งขึ้น ดำเนินการปรับปรุงสถาบันการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง สร้างและพัฒนารัฐนิติธรรมสังคมนิยมแห่งเวียดนามให้สมบูรณ์แบบ มุ่งเน้นที่การสร้างสถาบันและดำเนินการตามนโยบายของพรรคในการต่อสู้กับความคิดด้านลบในการตรากฎหมายอย่างมีประสิทธิผล และป้องกันการเกิด "การทุจริตในนโยบาย" "ผลประโยชน์ของกลุ่ม" และ "ผลประโยชน์ในท้องถิ่น" ในการพัฒนาและเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย

เสริมสร้างความกระตือรือร้นและความรับผิดชอบของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและหน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการติดตาม กระตุ้น และกำกับดูแลรัฐบาล หน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องในการบังคับใช้กฎหมายและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มุ่งเน้นการกำกับดูแลการประกาศใช้ระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด รวมถึงความก้าวหน้าและคุณภาพของเอกสาร โดยถือเป็นภารกิจสำคัญที่ต้องดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ ติดตามและกระตุ้นอย่างจริงจังในการปฏิบัติตามข้อสรุปและมติเกี่ยวกับการกำกับดูแลและการซักถามของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และคำแนะนำการกำกับดูแลของหน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายและมติในสาขาเฉพาะ

เสริมสร้างการประสานงานกับหน่วยงานจัดทำร่างเพื่อพัฒนาและปฏิบัติตามแผนการออกระเบียบแบบแผนโดยละเอียดให้มั่นใจว่าเอกสารดังกล่าวจะถูกออกให้ครบถ้วน รวดเร็ว และมีประสิทธิภาพควบคู่ไปกับกฎหมายและมติ

ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในกระบวนการร่าง ทบทวน และแก้ไขร่างกฎหมายและมติ ควบคุมการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่ว่า “ร่างกฎหมายรายละเอียดต้องจัดทำและส่งพร้อมกันกับร่างกฎหมายและข้อบัญญัติ” อย่างเคร่งครัด

คณะผู้แทนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังคงเสริมสร้างการกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในระดับท้องถิ่น แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรสมาชิกยังคงเสริมสร้างและดำเนินกิจกรรมการกำกับดูแลและการวิพากษ์วิจารณ์สังคมอย่างมีประสิทธิภาพ ศึกษาและพัฒนากลไกเพื่อส่งเสริมบทบาทการกำกับดูแลของประชาชนในการสร้าง เผยแพร่ และบังคับใช้เอกสารทางกฎหมาย...

สภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ โดยเฉพาะในท้องถิ่นที่เป็นต้นแบบในการดำเนินการตามมติของรัฐสภา ยังคงเสริมสร้างความกระตือรือร้น ความรับผิดชอบ ความคิดสร้างสรรค์ และความยืดหยุ่นในการจัดการดำเนินการตามกฎหมายในระดับท้องถิ่น ระดมการมีส่วนร่วมของหน่วยงาน กรม และการสนับสนุนและความเป็นเพื่อนของประชาชนจากทุกภาคส่วนในท้องถิ่น ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงและสาขาในระดับกลาง เสนอแผนงานและแนวทางแก้ไขการดำเนินการที่เหมาะสม ออกโครงการและระเบียบปฏิบัติโดยเร็ว และดำเนินการตามภารกิจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการดำเนินการตามมติของรัฐสภาอย่างจริงจัง พร้อมกันนี้ ให้ตรวจพบข้อบกพร่องในกระบวนการดำเนินการตั้งแต่ระดับรากหญ้าอย่างรวดเร็ว เพื่อเสนอแก้ไขที่เหมาะสม ขจัดอุปสรรค และคลี่คลายอุปสรรคเชิงสถาบัน เพื่อส่งเสริมการพัฒนา ส่งเสริมความสำคัญและผลในทางปฏิบัติของนโยบายที่รัฐสภาออก

การปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบังคับใช้กฎหมาย

ประธานรัฐสภากล่าวว่า การจัดการประชุมว่าด้วยการบังคับใช้กฎหมายและมติของรัฐสภาถือเป็นวาระสำคัญในกิจกรรมของรัฐสภาชุดที่ 15 เพื่อบรรลุนโยบายของพรรคและรัฐของเราเกี่ยวกับการสร้างและบังคับใช้กฎหมาย มติของคณะกรรมการกลางเน้นย้ำถึงการส่งเสริมการพัฒนากฎหมายควบคู่ไปกับการพัฒนาประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบังคับใช้กฎหมาย การพัฒนากลไกการบังคับใช้กฎหมายให้เชื่อมโยงการบังคับใช้กฎหมายกับการบังคับใช้กฎหมายอย่างใกล้ชิด เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายได้รับการบังคับใช้อย่างเป็นธรรม เคร่งครัด สม่ำเสมอ รวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และมีประสิทธิภาพ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้รัฐบาล คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ศาลประชาชนสูงสุด สำนักงานอัยการสูงสุด สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น หน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง ศึกษาและจัดการประชุมหรือรูปแบบอื่นๆ ที่เหมาะสม เพื่อทำความเข้าใจและปฏิบัติตามเนื้อหาเฉพาะของกฎหมายและมติที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติซึ่งอยู่ในความรับผิดชอบของตนหรือเกี่ยวข้องโดยตรงกับหน่วยงาน องค์กร และท้องถิ่นของตนอย่างถ่องแท้ สภาประชาชนทุกระดับควรศึกษาและนำประสบการณ์มาปรับใช้เพื่อให้เกิดความเข้าใจอย่างถ่องแท้ กระตุ้น และกำกับดูแลการปฏิบัติตามมติอย่างจริงจัง

เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติประสานงานกับคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายและหน่วยงานต่างๆ เพื่อสรุปและรวมเนื้อหา วิธีการจัดองค์กร และวิธีการดำเนินการประชุม เพื่อนำกฎหมายและมติที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านในสมัยประชุมไปใช้ เพื่อส่งเสริมการพัฒนานวัตกรรมการจัดองค์กรและการดำเนินงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างต่อเนื่องในทิศทางที่เป็นมืออาชีพ ทันสมัย และมีประสิทธิผลตามมติของพรรค พร้อมกันนี้ รวบรวมคำแนะนำและข้อเสนอในการประชุมเพื่อรายงานต่อคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

แหล่งที่มา