วันนี้สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ใช้เวลาทั้งวันพิจารณาร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข)

ภาพการหารือในห้องประชุมสมัย ประชุมสมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 7 ครั้งที่ 15 (ภาพ: DUY LINH)

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการหารือและแสดงความคิดเห็นโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นครั้งแรกในการประชุมสมัยที่ 6 (ตุลาคม 2566) ทันทีหลังการประชุม คณะกรรมาธิการสามัญประจำคณะกรรมาธิการกิจการสังคมได้เป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานร่างกฎหมาย เพื่อศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างเร่งด่วน เพื่อนำมาปรับปรุงร่างกฎหมาย

พร้อมกันนี้ ให้จัดสัมมนาผู้เชี่ยวชาญให้ความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาสำคัญบางประการของร่างกฎหมาย จัดการประชุมหารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ส่งเอกสารขอให้ รัฐบาล หน่วยงานรัฐสภา หน่วยงานในคณะกรรมการประจำรัฐสภา กระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง ให้ความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาที่จะรับและแก้ไขเบื้องต้น

ล่าสุดร่างกฎหมายฉบับนี้อยู่ระหว่างการพิจารณาในที่ประชุมคณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติ สมัยที่ 31 (15 มี.ค.) ก่อนจะส่งให้สมาชิกสภาแห่งชาติประจำเต็มเวลาแสดงความคิดเห็น (31 มี.ค.)

ในกรอบการประชุมใหญ่สมัยที่ 12 เมื่อวันที่ 3 พฤษภาคม คณะกรรมาธิการสังคมได้จัดให้มีการรับ ชี้แจง และแก้ไขร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไขเพิ่มเติม) เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาสมัยที่ 7 สมัยที่ 15

ในการประชุม ผู้แทนได้พูด อภิปราย และแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาสำคัญของร่างกฎหมาย เช่น การจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับล่าช้า การหลีกเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับ และมาตรการจัดการ กลไกพิเศษเพื่อคุ้มครองลูกจ้างในกรณีที่นายจ้างไม่สามารถจ่ายเงินประกันสังคมให้ลูกจ้างได้อีกต่อไป ประกันบำนาญเพิ่มเติม การร้องเรียนและการยุติข้อร้องเรียนเกี่ยวกับคำสั่งทางปกครองและกฎหมายทางปกครองเกี่ยวกับประกันสังคมของหน่วยงานบริหารของรัฐ...

ต้องมีแนวทางแก้ไขให้คนทำงานสามารถเข้าร่วมประกันสังคมต่อไปได้

ในระหว่างการหารือนอกรอบการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 7 เกี่ยวกับเนื้อหาบางส่วนของร่างกฎหมาย ผู้แทนเหงียน ฮวง บ๋าว เจิ่น (คณะผู้แทน บิ่ญเซือง ) ได้แสดงความสนใจในกฎระเบียบเกี่ยวกับการรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียว และกฎระเบียบเกี่ยวกับการจ่ายเงินล่าช้าและการหลีกเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคม เนื้อหาเหล่านี้มีความคิดเห็นที่แตกต่างกันมากมาย ซึ่งผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจำนวนมากได้ร่วมแสดงความคิดเห็น

ผู้แทนกล่าวว่าไม่ว่าจะเลือกทางใด สิ่งสำคัญคือเราต้องมีทางออกในการรักษาคนงานไว้หรือกลับเข้าสู่ตลาดแรงงานอย่างรวดเร็ว และยังคงเข้าร่วมประกันสังคมต่อไป ซึ่งถือเป็นทางออกพื้นฐานและในระยะยาว

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ฮวง บ๋าว เจิ่น (คณะผู้แทนบิ่ญเซือง)

ในส่วนของสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียว ผู้แทนกล่าวว่า ถือเป็นประเด็นละเอียดอ่อนและซับซ้อน ซึ่งเนื้อหานี้เคยมีกรณีตัวอย่างมาแล้วในอดีต เมื่อได้รับปฏิกิริยาจากกลุ่มคนงานบางส่วนเมื่อมีการเสนอให้มีการเปลี่ยนแปลง

ผู้แทนชื่นชมความพยายามของคณะกรรมการร่างและหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบและประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบและหลากหลายมิติเพื่อเสนอทางเลือกสองทางที่อาจกล่าวได้ว่าเหมาะสมที่สุดสำหรับรัฐสภาที่จะพิจารณา

ตัวเลือกที่ 1: ระเบียบเกี่ยวกับการรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวสำหรับพนักงานสองกลุ่มที่แตกต่างกัน: กลุ่มที่ 1: สำหรับพนักงานที่เข้าร่วมประกันสังคมก่อนที่กฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) จะมีผลบังคับใช้ หลังจาก 12 เดือน ไม่ต้องเข้าประกันสังคมภาคบังคับ ไม่ได้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจ และไม่ได้จ่ายเงินประกันสังคมเป็นเวลา 20 ปี หากร้องขอ จะได้รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียว กลุ่มที่ 2: สำหรับพนักงานที่เริ่มเข้าร่วมประกันสังคมตั้งแต่วันที่กฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) มีผลบังคับใช้เป็นต้นไป จะไม่ได้รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียว

ตัวเลือกที่ 2: พนักงานจะได้รับเงินสมทบเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญและกองทุนมรณกรรมเพียงบางส่วน แต่ไม่เกิน 50% ของเวลาทั้งหมดที่ส่งเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญและกองทุนมรณกรรม ระยะเวลาการชำระประกันสังคมที่เหลือจะถูกสำรองไว้เพื่อให้พนักงานยังคงสามารถเข้าร่วมโครงการและรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมได้

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า เมื่อเผชิญกับความยากลำบากที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ รวมถึงการคาดการณ์ว่าเศรษฐกิจโลกจะยังคงมีความผันผวนอย่างมากในอนาคต ความคิดเห็นของประชาชนและความตระหนักของคนทำงานยังคงไม่ลึกซึ้งเพียงพอเกี่ยวกับผลประโยชน์ในระยะยาวที่ประกันสังคมมอบให้เมื่อคนทำงานถึงวัยเกษียณ ดังนั้น การออกแบบแผนงานที่เหมาะสมจะช่วยให้คนทำงานและประชาชนเข้าใจถึงธรรมชาติอันสำคัญของกรมธรรม์ประกันสังคม จึงทำให้การรับรู้เปลี่ยนแปลงไปทีละน้อย และสร้างฉันทามติระดับสูงกับการตัดสินใจของรัฐสภา

“ทางเลือกที่เสนอมาแต่ละทางมีทั้งข้อดีและข้อเสีย ไม่ว่าจะเลือกทางใด ก็ต้องมีวิธีแก้ไขเพื่อให้แรงงานยังคงอยู่ในตลาดแรงงาน หรือกลับเข้าสู่ตลาดแรงงานอย่างรวดเร็ว และยังคงเข้าร่วมระบบประกันสังคมต่อไป นั่นคือทางออกพื้นฐานและระยะยาว” ผู้แทนจากคณะผู้แทนจังหวัดบิ่ญเซืองกล่าวเน้นย้ำ

แหล่งที่มา