พลังแห่งฉันทามติ
โปรแกรม นโยบาย และกลไกสนับสนุนต่างๆ มากมายที่มุ่งหวังจะช่วยเหลือคนยากจนให้ "ตั้งหลักปักฐานและมีอาชีพการงาน" กลับไม่ได้สมบูรณ์แบบในความเป็นจริง
หน่วยงานท้องถิ่นประสบปัญหาหลายประการเนื่องจากความซ้ำซ้อนและความซ้ำซ้อนในการระบุและนับจำนวนครอบครัวที่ต้องการความช่วยเหลือ เนื่องจากแต่ละโครงการมีการดำเนินตามกฎระเบียบที่แตกต่างกัน แนวโน้มที่คนยากจนจะเลือกนโยบายช่วยเหลือระดับจังหวัดมากกว่านโยบายส่วนกลาง เนื่องมาจากระดับการสนับสนุนในระดับท้องถิ่นสูงกว่า
มีความเสี่ยงที่งบประมาณการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาของโครงการที่ 1 ของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ (NTP) กว่า 173,000 ล้านดองจะไม่สามารถเบิกจ่ายได้ (จะต้องส่งคืนให้รัฐบาลกลาง) ในขณะที่ทรัพยากรจากงบประมาณของจังหวัดยังมีอย่างจำกัด
ตามรายงานของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ยังคงมีครัวเรือนยากจนและเกือบยากจนที่มีบ้านชั่วคราวและทรุดโทรมจำนวน 1,078 หลังคาเรือนใน 6 อำเภอบนภูเขา ซึ่งจำเป็นต้องสร้างใหม่หรือซ่อมแซม และไม่มีสิทธิได้รับการสนับสนุนตามมติที่ 13 ของสภาประชาชนจังหวัดว่าด้วยระเบียบเกี่ยวกับระดับการสนับสนุนบ้านชั่วคราวและทรุดโทรม
เมื่อเผชิญกับความยากลำบากในการเรียกร้องทรัพยากรทางสังคมและการลดแรงกดดันต่องบประมาณท้องถิ่น การใช้ประโยชน์จากการสนับสนุนงบประมาณกลาง และการรับรองระดับการสนับสนุนที่สม่ำเสมอสำหรับครอบครัวตามโปรแกรมและนโยบายที่กำลังดำเนินการ สภาประชาชนจังหวัดจึงได้ตัดสินใจที่จะเพิ่มกลุ่มสนับสนุนที่มีระดับเงินทุนที่สอดคล้องกัน
ขณะเดียวกัน นโยบายสนับสนุนค่าเล่าเรียนที่เคยอยู่ในวาระการประชุมก็ได้รับการขยายขอบเขตออกไป สถาบันการศึกษาทุกระดับได้รับการสนับสนุน 100% (รวมถึงสถาบันการศึกษาเอกชน ยกเว้นสถาบันการศึกษาที่มีเงินทุนจากต่างประเทศ)
ในการยื่นเอกสาร คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้กำหนดว่าสถานศึกษาที่บริหารจัดการโดยอำเภอภูเขาในจังหวัด จะได้รับการสนับสนุน 100% จากงบประมาณของจังหวัด สี่ท้องถิ่นที่มีงบประมาณของตนเอง (ทัมกี, เดียนบ่าน, นุยแถ่ง, ฮอยอัน) จะได้รับการสนับสนุนเพียง 50% เท่านั้น ส่วนอำเภออื่นๆ จะได้รับการสนับสนุน 70% งบประมาณที่เหลือจะมาจากงบประมาณของท้องถิ่นนั้นๆ เอง
งบประมาณสนับสนุนรวม 2 ปีการศึกษา (2567-2568 และ 2568-2569) กว่า 112,800 ล้านดอง (งบประมาณจังหวัด 76,100 ล้านดอง และงบประมาณเขต 36,700 ล้านดอง)
อย่างไรก็ตาม จากการตรวจสอบและหารือในที่ประชุม หน่วยงานที่ยื่นเรื่องและสภาประชาชนจังหวัดต่างเห็นพ้องต้องกันว่างบประมาณของจังหวัดจะสนับสนุนค่าใช้จ่ายทั้งหมดนี้ ถือเป็นเรื่องใหม่ แสดงให้เห็นถึงความเปิดกว้างของรัฐบาลและความเห็นพ้องของสมาชิกสภาประชาชนจังหวัด
จังหวัดกวางนาม จะปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 2 แห่ง และระดับตำบล 10 แห่ง ขณะเดียวกันจะพิจารณาบุคลากรที่ว่างงาน โดยคำนึงถึงนโยบายที่ไม่ทอดทิ้งใครไว้เบื้องหลังเพื่ออำนวยความสะดวกในการปรับโครงสร้าง และการช่วยเหลือให้คนงานมีความมั่นคงในชีวิต
นอกจากนโยบายของรัฐบาลแล้ว พนักงานสัญญาจ้างวิชาชีพและเทคนิคประจำหน่วยงานบริการสาธารณะที่มีสิทธิเกษียณอายุหรือลาออกภายใน 3 เดือน (นับจากวันที่ตัดสินใจปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร) จะได้รับนโยบายสนับสนุนเพิ่มเติมจากจังหวัด
สิทธิประโยชน์เกษียณอายุก่อนกำหนดเพิ่มขึ้น 70% สิทธิประโยชน์กรณีลาออกทันทีเพิ่มขึ้น 80% และระดับเงินช่วยเหลือเพิ่มเติมนี้จะไม่ต่ำกว่า 50 ล้านดอง/คน สำหรับบุคลากรที่ทำสัญญาจ้างงานและปฏิบัติงานในหน่วยงานบริหารและหน่วยบริการสาธารณะ จะได้รับเงินช่วยเหลือสูงสุดตามช่วงเวลาของการจ่ายประกันสังคม คือ 50 ล้านดอง/คน และต่ำสุดคือ 30 ล้านดอง/คน
นโยบายด้านมนุษยธรรม
สมาชิกสภาประชาชนจังหวัดทุกท่านรับทราบว่ากลไกและนโยบายที่ออก (เช่น การสนับสนุนที่พักชั่วคราว ค่าเล่าเรียน การจัดสรรงบประมาณส่วนเกิน ฯลฯ) มีความจำเป็นและสมเหตุสมผลอย่างแท้จริง ซึ่งก่อให้เกิดแรงจูงใจในการพัฒนาท้องถิ่น ท้องถิ่นต่างมุ่งมั่นที่จะปฏิบัติตามข้อกำหนดที่ระบุไว้ในมติอย่างถูกต้อง
นางเหงียน ถิ ทู ลาน เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเมืองตัมกี กล่าวว่า กลไกการยกเว้นค่าเล่าเรียนสำหรับนักเรียนทุกระดับการศึกษาในจังหวัดกว๋างนามนั้นมีความสมเหตุสมผล ที่สำคัญที่สุดคือ งบประมาณของจังหวัดสนับสนุนงบประมาณท้องถิ่น 100% โดยไม่กระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นใด ซึ่งถือเป็นนโยบายที่มีมนุษยธรรมอย่างยิ่ง สิ่งนี้ช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ เอาชนะแรงกดดันในการปรับสมดุลงบประมาณ และแก้ปัญหาการหลั่งไหลทางการศึกษาของนักเรียนได้อย่างมีประสิทธิภาพ
นายเจิ่น อุ๊ก ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองเดียนบัน กล่าวถึงความคืบหน้าที่เกี่ยวข้องว่า รายได้งบประมาณท้องถิ่นที่มั่นคงไม่ใช่ปัญหา ในปี 2566 เมืองนี้ประสบปัญหาขาดดุลรายได้ และในปี 2567 มีความเสี่ยงที่จะขาดดุลรายได้ถึง 2,000 พันล้านดอง หากกระจายอำนาจให้ท้องถิ่นต่างๆ ตอบสนองนโยบายและกลไกสนับสนุนเหล่านี้ ก็คงเป็นเรื่องยากเช่นกัน งบประมาณจำนวนนี้ไม่ใช่จำนวนน้อย แต่งบประมาณของจังหวัดสามารถรักษาสมดุลได้ กลไกนี้จะช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ เอาชนะปัญหาได้ เมื่อท้องถิ่นต่างๆ มีรายได้งบประมาณที่มั่นคง รัฐบาลจังหวัดจะสามารถตรวจสอบและคำนวณการกระจายอำนาจใหม่ได้...
กลไกและนโยบายเหล่านี้ล้วนต้องการเงินทุน จากสถิติพบว่างบประมาณแผ่นดินเกือบ 670,000 ล้านดอง ได้สนับสนุนการก่อสร้างและซ่อมแซมบ้านเรือนให้กับครัวเรือนยากจนเกือบ 24,330 ครัวเรือน งบประมาณของจังหวัดอีก 170,000 ล้านดอง และงบประมาณกลาง (ปี 2566-2568) อีก 10,000 ล้านดอง จำเป็นต้องใช้งบประมาณจำนวน 47 คน เพื่อแก้ไขปัญหาบ้านเรือนชั่วคราวและบ้านทรุดโทรม งบประมาณประมาณ 2,200 ล้านดอง งบประมาณสำหรับบุคลากรส่วนเกินประมาณ 47 คน คาดว่าจะอยู่ที่ประมาณ 2,200 ล้านดอง และค่าเล่าเรียนประมาณ 112,800 ล้านดอง ตลอดระยะเวลา 2 ปีการศึกษา
เป็นที่ทราบกันดีว่ารายได้รวมจากงบประมาณในช่วง 9 เดือนที่ผ่านมานั้นต่ำเกินไปเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2566 โดยอยู่ที่เพียง 61.2% ของประมาณการ ยังไม่ทราบแน่ชัดว่าเป้าหมายรายได้รวมจากงบประมาณจะบรรลุเป้าหมายภายในสิ้นปีหรือไม่ ทรัพยากรใดบ้างที่จะถูกนำไปใช้จ่ายและเบิกจ่ายสำหรับนโยบายและกลไกที่เกี่ยวข้องกับการคลังที่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 7 ตุลาคม 2567
นายเล วัน ดุง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวว่า การกระจายอำนาจได้ดำเนินการแล้ว แต่งบประมาณท้องถิ่นมีความเสี่ยงที่จะขาดดุล งบประมาณจังหวัดก็กำลัง "แก้ไข" เช่นกัน แต่จะช่วยประหยัดงบประมาณสนับสนุนค่าเล่าเรียนได้ 100% การรื้อถอนบ้านเรือนชั่วคราวและบ้านทรุดโทรมจำเป็นต้องได้รับการนับอย่างถูกต้องเพื่อหลีกเลี่ยงการฟ้องร้อง หากเกิดเหตุการณ์ใดขึ้น การจัดการก็จะยากลำบาก
“สิ่งสำคัญคือฉันทามติ ในส่วนของเงิน ถึงแม้เราจะยากจน เราก็สามารถจัดการได้ งบประมาณของจังหวัดค่อนข้างยาก แต่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะบริหารจัดการและจัดสรรงบประมาณให้เพียงพอต่อการดำเนินนโยบายและกลไกเหล่านี้” นายเล วัน ดุง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกล่าว
ที่มา: https://baoquangnam.vn/cac-co-che-chinh-sach-ve-tai-chinh-thong-qua-ky-hop-thu-26-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-hop-ly-va-nhan-van-3142426.html
การแสดงความคิดเห็น (0)