การลดความเสี่ยงภัยพิบัติ - หนึ่งในความสำคัญสูงสุดของอาเซียน
เอเชียตะวันออกเฉียงใต้เป็นหนึ่งในภูมิภาคที่เสี่ยงต่อภัยพิบัติมากที่สุดในโลก ภัยพิบัติทางธรรมชาติต่างๆ เช่น น้ำท่วม พายุ คลื่นความร้อน ภัยแล้ง และแม้แต่แผ่นดินไหวและสึนามิ ล้วนสร้างความเสียหายทางเศรษฐกิจเฉลี่ยปีละ 86.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ตามข้อมูลของคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจและสังคมแห่งสหประชาชาติสำหรับเอเชียและ แปซิฟิก
จากสถิติปี 2555-2563 เกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติอย่างน้อย 2,916 ครั้งในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ รวมถึงภัยพิบัติขนาดใหญ่หลายครั้ง เช่น พายุไต้ฝุ่นโบพา (พ.ศ. 2555) ในประเทศฟิลิปปินส์ พายุไต้ฝุ่นไห่เยี่ยน (พ.ศ. 2556) ในประเทศฟิลิปปินส์ แผ่นดินไหวและสึนามิที่เกาะสุลาเวสีกลาง (พ.ศ. 2561) ในประเทศอินโดนีเซีย พายุไต้ฝุ่นมังคุด (พ.ศ. 2561) ในประเทศฟิลิปปินส์ และพายุไต้ฝุ่นดอมเรย์ (พ.ศ. 2560) ในประเทศเวียดนาม...
เนื่องจากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เป็นภูมิภาคที่มีการเติบโตเร็วที่สุดในโลก แห่งหนึ่ง โดยมีการขยายตัวเป็นเมืองอย่างรวดเร็ว การเติบโตของประชากร ความเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อม และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ จึงทำให้ภูมิภาคนี้มีความเสี่ยงต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติที่ทวีความรุนแรงและเกิดขึ้นบ่อยครั้งมากขึ้น
ในบริบทเช่นนี้ ความร่วมมือระหว่างประเทศสมาชิกอาเซียนในการจัดการภัยพิบัติได้กลายเป็นประเด็นสำคัญในความร่วมมือและความมุ่งมั่นแบบพหุภาคส่วนและหลายภาคส่วนทั้งภายในภูมิภาคและกับภาคีนอกภูมิภาค การลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติยังเป็นหนึ่งในภารกิจสำคัญของอาเซียนในการบรรลุเป้าหมายของกรอบเซนไดเพื่อการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ และเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนภายในปี พ.ศ. 2573
แนวคิดที่ประเทศสมาชิกอาเซียนต้องประสานความร่วมมือในการรับมือกับภัยพิบัติทางธรรมชาติครั้งใหญ่ ได้รับการส่งเสริมอย่างแข็งขันนับตั้งแต่เหตุการณ์แผ่นดินไหวและสึนามิในมหาสมุทรอินเดียเมื่อปี พ.ศ. 2547 ซึ่งสร้างความเสียหายแก่หลายภูมิภาคของประเทศ ภัยพิบัติทางธรรมชาติครั้งนี้ถือเป็นแรงผลักดันให้อาเซียนบรรลุกระบวนการจัดทำข้อตกลงอาเซียนว่าด้วยการจัดการภัยพิบัติและการตอบสนองต่อภาวะฉุกเฉิน (AADMER) ซึ่งเป็นการวางรากฐานสำหรับกิจกรรมการจัดการภัยพิบัติระหว่างประเทศต่างๆ ในภูมิภาค
แม้ว่าแผนงานประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาเซียน 2025 (ASCC Blueprint 2025) จะเป็นแนวทางที่ครอบคลุมสำหรับการพัฒนาชุมชนที่ยั่งยืนและมีความยืดหยุ่น แต่ข้อตกลง AADMER และเอกสารสำคัญอีกสองฉบับเป็นกรอบการทำงานที่จะยืนยันความมุ่งมั่นร่วมกันของอาเซียนในการจัดการภัยพิบัติในปีต่อๆ ไป ซึ่งรวมถึงวิสัยทัศน์อาเซียน 2025 ว่าด้วยการจัดการภัยพิบัติ (2016) และปฏิญญาอาเซียนว่าด้วย “อาเซียนหนึ่งเดียว หนึ่งการตอบสนอง” (2016) นอกจากกรอบการทำงานร่วมเหล่านี้แล้ว แผนงาน AADMER 2021-2025 ยังมีเป้าหมายที่จะพัฒนากลไกความร่วมมือพหุภาคีที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้น และแผนปฏิบัติการของศูนย์ AHA กำหนดภารกิจในการนำกลไกนี้ไปสู่บทบาทผู้นำระดับโลกในการจัดการภัยพิบัติ...
ส่งเสริมความร่วมมืออาเซียนด้านการจัดการภัยพิบัติภายในปี 2566
ตามลำดับการหมุนเวียนของประเทศอาเซียน ในปี 2566 เวียดนามจะรับบทบาทเป็นประธานคณะกรรมการอาเซียนว่าด้วยการจัดการภัยพิบัติ (ACDM) เป็นเจ้าภาพการประชุมรัฐมนตรีอาเซียนว่าด้วยการจัดการภัยพิบัติ ครั้งที่ 11 และการประชุมที่เกี่ยวข้องของ ACDM ศูนย์ AHA เป็นต้น
เวียดนามได้แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่ง “ความกระตือรือร้น ความคิดเชิงบวก และความรับผิดชอบ” ในความร่วมมืออาเซียน โดยที่การจัดการภัยพิบัติถือเป็นเนื้อหาสำคัญในเสาหลักของประชาคมสังคมและวัฒนธรรมของความร่วมมืออาเซียน
นายเหงียน ฮวง เฮียป รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เน้นย้ำว่า “การเป็นเจ้าภาพจัดเวทีใหญ่ด้านการจัดการภัยพิบัติในภูมิภาคอาเซียนถือเป็นพันธกรณีของเวียดนาม แต่ในขณะเดียวกันก็ช่วยให้ประเทศเจ้าภาพยกระดับบทบาท ชื่อเสียง และสถานะของตนในภูมิภาคและในเวทีระหว่างประเทศ ขณะเดียวกันก็ได้รับการสนับสนุนจากประชาคมระหว่างประเทศสำหรับงานป้องกันและควบคุมภัยพิบัติของเวียดนาม และมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการสร้างประชาคมอาเซียนที่มีความยืดหยุ่น ซึ่งจะช่วยสนับสนุนการพัฒนาโดยรวมของประเทศ”
“Early Action” เป็นแนวคิดที่เวียดนามเสนอและหน่วยงานจัดการภัยพิบัติของประเทศอาเซียนเลือกเป็นเอกฉันท์สำหรับความร่วมมือระดับภูมิภาคในการจัดการภัยพิบัติในปี พ.ศ. 2566 แม้ว่า “Early Action” จะเป็นแนวคิดใหม่สำหรับเวียดนามโดยเฉพาะและภูมิภาคโดยรวม แต่โดยพื้นฐานแล้ว กิจกรรมและมาตรการแทรกแซงในช่วงก่อนเกิดภัยพิบัติคือสิ่งที่หน่วยงานในสาขาการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติได้ดำเนินการเชิงรุกโดยอิงจากการคาดการณ์ การเตือนภัยล่วงหน้า หรือการวิเคราะห์ความเสี่ยงก่อนเกิดภัยพิบัติ
การที่ประเทศสมาชิกอาเซียนให้ความสำคัญกับการลงมือปฏิบัติตั้งแต่เนิ่นๆ มากขึ้น สะท้อนให้เห็นถึงความมุ่งมั่นที่เพิ่มขึ้นต่อแนวทางเชิงนวัตกรรมในการจัดการและลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ สถิติแสดงให้เห็นว่าการลงมือปฏิบัติตั้งแต่เนิ่นๆ ช่วยลดการสูญเสียชีวิตและทรัพย์สิน และเสริมสร้างความเข้มแข็งของชุมชน
กรอบการดำเนินงานล่วงหน้าด้านการจัดการภัยพิบัติของอาเซียน (ASEAN Framework for Early Action in Disaster Management) ได้รับการพัฒนาโดย ACDM ระหว่างเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2564 ถึงเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2565 โดยมีเป้าหมายเพื่อให้มั่นใจว่าการเตือนภัยล่วงหน้าจะถูกแปลงเป็นการดำเนินการล่วงหน้าที่มีประสิทธิภาพ ซึ่งจะช่วยลดผลกระทบจากภัยพิบัติทั่วทั้งภูมิภาค ในการประชุมรัฐมนตรีอาเซียนว่าด้วยการจัดการภัยพิบัติ ครั้งที่ 11 (AMMDM) ที่จัดขึ้น ณ จังหวัดกว๋างนิญ (ประเทศเวียดนาม) ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 ประเทศต่างๆ ได้รับรองปฏิญญาฮาลองว่าด้วยการดำเนินการล่วงหน้าด้านการจัดการภัยพิบัติของอาเซียน
นางสาวโดอัน ทิ เตว็ต งา หัวหน้าแผนกความร่วมมือระหว่างประเทศและวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กรมการจัดการคันกั้นน้ำและการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ กล่าวว่า เพื่อนำปฏิญญาฮาลองไปปฏิบัติ ในอนาคตอันใกล้นี้ เวียดนามและประเทศอาเซียนอื่นๆ จะต้องมุ่งเน้นไปที่การเสริมสร้างระบบสารสนเทศเกี่ยวกับความเสี่ยงจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ การคาดการณ์และการเตือนภัยล่วงหน้า การเสริมสร้างการวางแผนและปฏิบัติการ การดำเนินการล่วงหน้าเพื่อป้องกันและตอบสนองต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติในระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับท้องถิ่น...
หวังว่าด้วยนวัตกรรมอย่างต่อเนื่องและการส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศสมาชิกในสาขาการจัดการภัยพิบัติ อาเซียนจะบรรลุวิสัยทัศน์ในการเป็นผู้นำระดับโลกในด้านการจัดการภัยพิบัติผ่านการแลกเปลี่ยนและแบ่งปันความรู้และประสบการณ์จริง ตลอดจนมีส่วนสนับสนุนความพยายามระดับโลกในการตอบสนองต่อความเสี่ยงจากภัยพิบัติ
แหล่งที่มา
![[ข่าวการเดินเรือ] กว่า 80% ของความสามารถในการขนส่งตู้คอนเทนเนอร์ทั่วโลกอยู่ในมือของ MSC และพันธมิตรการขนส่งรายใหญ่](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
การแสดงความคิดเห็น (0)