คำแนะนำในการกำหนดผู้รับผลประโยชน์และเกษียณอายุก่อนกำหนดตามพระราชกฤษฎีกา 178

กระทรวงมหาดไทยให้คำแนะนำแก่กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เกี่ยวกับวิธีการระบุแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างที่มีสิทธิได้รับสิทธิประโยชน์และนโยบายเกษียณอายุก่อนกำหนดตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 178/2024/ND-CP

ข้าราชการและลูกจ้างที่คาดว่าจะได้รับมอบหมายให้ไปทำงานในเทศบาลแห่งใหม่ ล้วนได้รับผลกระทบโดยตรงจากการดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กร และต้องอยู่ภายใต้พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 178/2024/ND-CP

กระทรวงมหาดไทย ได้ออกเอกสารหมายเลข 1814/BNV-TCBC ที่ให้แนวทางการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 178/2024/ND-CP ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2024 (แก้ไขและเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 67/2025/ND-CP ลงวันที่ 15 มีนาคม 2025) ว่าด้วยนโยบายและระบอบการปกครองสำหรับแกนนำ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ คนงาน และกองกำลังทหารในการปฏิบัติตามการจัดองค์กรของระบบการเมือง

วิธีการระบุเป้าหมายของฝ่ายบริหารและพนักงาน

ตามคำแนะนำของกระทรวงมหาดไทย หน่วยงานที่ใช้บังคับนโยบายและระบอบการปกครองภายใต้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178/2024/ND-CP จะต้องนำไปปฏิบัติอย่างสม่ำเสมอตามบทบัญญัติของมาตรา 2 โดยไม่ยกเว้นผู้ที่ตัดสินใจเกษียณอายุหรือได้รับหนังสือแจ้งเกษียณอายุ

กระทรวงมหาดไทยยังได้ชี้ให้เห็นว่าแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่รับผิดชอบด้านการนำและการจัดการตามที่กำหนดไว้ในข้อ g วรรค 1 มาตรา 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178/2024/ND-CP เป็นผู้ได้รับผลกระทบโดยตรงจากการจัดองค์กรของระบบ การเมือง เมื่อจำนวนแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่รับผิดชอบด้านการนำและการจัดการในระดับเดียวกันทั้งหมดสูงกว่าจำนวนที่กำหนดไว้

ในกรณีที่จำนวนผู้แทนราษฎรรวมต่ำกว่าที่กำหนดไว้ ผู้บังคับบัญชา ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในตำแหน่งผู้นำและบริหารในหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน ที่ไม่ได้ดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรโดยตรง จะไม่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากการปรับโครงสร้างองค์กรเพื่อให้ได้รับระบอบและนโยบายตามพระราชกฤษฎีกาที่ 178/2024/กสท.

กระทรวงมหาดไทยยังได้ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการกำหนดพนักงานที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างแรงงานที่มีสิทธิ์ตามระเบียบและนโยบายในข้อ 1 มาตรา 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 178/2024/ND-CP พนักงานเหล่านี้คือพนักงานที่ทำงานในหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ อันเนื่องมาจากการปรับโครงสร้างองค์กร และได้ลงนามในสัญญาจ้างแรงงานภายใต้พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 68/2000/ND-CP ก่อนวันที่ 15 มกราคม 2562 (วันที่พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 161/2018/ND-CP ลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2561 ของ รัฐบาล ) ซึ่งจะถูกโอนไปลงนามในสัญญาจ้างแรงงานภายใต้พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 161/2018/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 111/2022/ND-CP

ในส่วนของลูกจ้างซึ่งลงนามสัญญาจ้างแรงงานภายใต้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 68/2000/ND-CP ก่อนวันที่ 15 มกราคม 2019 และได้ยุติสัญญาจ้างแรงงาน (หยุดงานและไม่จ่ายประกันสังคมในหน่วยงานและหน่วยงานของพรรค รัฐ และองค์กรทางสังคม-การเมือง) จากนั้นลงนามสัญญาจ้างแรงงานภายใต้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 161/2018/ND-CP หรือพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 111/2022/ND-CP หลังวันที่ 15 มกราคม 2019 จะไม่อยู่ภายใต้บทบัญญัติของข้อ c ข้อ 1 มาตรา 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178/2024/ND-CP

เจ้าหน้าที่ระดับตำบล อำเภอ และสมาคม

ตามคำแนะนำของกระทรวงมหาดไทย เวลาสำหรับเจ้าหน้าที่ระดับอำเภอที่อยู่ภายใต้ระเบียบในข้อ 4 มาตรา 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178/2024/ND-CP ที่จะลาเพื่อไปใช้สิทธิตามนโยบายและระเบียบปฏิบัตินั้นจะคำนวณตั้งแต่เวลาที่ระดับอำเภอสิ้นสุดกิจกรรมตามการตัดสินใจของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

พนักงานระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนที่เกษียณอายุราชการหลังวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 อันเนื่องมาจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบล ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2562 และ พ.ศ. 2566-2568 ตามมติคณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ให้เป็นไปตามบทบัญญัติในข้อ ข วรรค 1 มาตรา 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 178/2024/ND-CP

สำหรับสมาคมที่ได้รับมอบหมายจากพรรคและรัฐในระดับส่วนกลาง ระดับจังหวัด และระดับอำเภอ เพื่อปรับโครงสร้าง รวม และควบรวมเครื่องมือจัดองค์กรตามข้อกำหนดของสรุปมติที่ 18-NQ/CP บุคคลในวัยทำงานที่ได้รับการตัดสินใจจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการมอบหมายหรือระดมพลเข้าทำงานในสมาคม และผู้ที่ได้รับการคัดเลือกภายในโควตาพนักงานที่หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่กำหนดให้กับสมาคม ถือเป็นเรื่องที่ระบุไว้ในข้อ 3 มาตรา 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาที่ 178/2024/ND-CP

กรณีพิเศษ

กระทรวงมหาดไทยยังให้คำแนะนำในการระบุหัวข้อสำหรับแกนนำ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และคนงานที่ทำงานเป็นเวลา 15 ปีขึ้นไปในงานที่ยากลำบาก เป็นพิษ อันตราย หรืองานที่ยากลำบาก เป็นพิษ อันตรายเป็นพิเศษ หรือทำงานเป็นเวลา 15 ปีขึ้นไปในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ

กรณีทำงานเป็นเวลา 15 ปีขึ้นไปในงานที่ยากลำบาก เป็นพิษ อันตราย หรือลำบาก เป็นพิษ อันตรายเป็นพิเศษ หรือทำงานเป็นเวลา 15 ปีขึ้นไปในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ (รวมเวลาทำงานในพื้นที่ที่มีค่าสัมประสิทธิ์เงินทดแทนระดับภูมิภาค 0.7 ขึ้นไป ก่อนวันที่ 1 มกราคม 2564) และถึงอายุเกษียณตามที่กำหนดในมาตรา 169 วรรค 3 แห่งประมวลกฎหมายแรงงาน หากมีการจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับเป็นเวลา 20 ปีขึ้นไป มีสิทธิเกษียณอายุและรับเงินบำนาญตามกฎหมายว่าด้วยประกันสังคม พ.ศ. 2557 โดยไม่อยู่ภายใต้บังคับแห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 178/2024/ND-CP

ระยะเวลาการลาเพื่อดำเนินนโยบายและระเบียบปฏิบัติจะคำนวณตั้งแต่เวลาที่ระดับอำเภอสิ้นสุดกิจกรรม

สำหรับข้าราชการและลูกจ้างซึ่งได้รับผลกระทบโดยตรงจากการโอนงานบริหารของรัฐเกี่ยวกับการบำบัดการติดยาเสพติดและการบำบัดหลังการติดยาเสพติดจากกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ไปยังกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ แต่ไม่ได้รับการยอมรับจากกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ไม่สามารถมอบหมายงานอื่นได้ และต้องการลาออกจากงาน กระทรวงมหาดไทยระบุชัดเจนว่าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่รับผิดชอบในการแก้ไขนโยบายและระบอบการปกครองตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 178/2024/ND-CP

เทศบาลยังคงไม่เปลี่ยนแปลงและยังคงได้รับการปกครองตามพระราชกฤษฎีกา 178/2024/ND-CP

ในเอกสารเผยแพร่ทางการฉบับที่ 2034/BNV-TCBC ซึ่งให้คำแนะนำเกี่ยวกับการปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178/2024/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 67/2025/ND-CP กระทรวงมหาดไทยได้เพิ่มคำแนะนำเกี่ยวกับการดำเนินการตามนโยบายการสนับสนุนข้าราชการพลเรือนในหน่วยงานบริหารระดับตำบลให้คงเดิม (ไม่จัดเรียงใหม่)

ตามที่กระทรวงมหาดไทยระบุว่า หน่วยงานบริหารระดับตำบลที่ยังคงเดิม (โดยไม่มีการจัดระบบใหม่) จะได้รับหน้าที่และภารกิจจากระดับอำเภอ และรับภารกิจตามการกระจายอำนาจจากระดับจังหวัด พร้อมกันนี้ จะได้รับแกนนำและข้าราชการระดับจังหวัดและระดับอำเภอ พร้อมด้วยแกนนำและข้าราชการระดับตำบล เพื่อจัดระบบตามรูปแบบการบริหารระดับตำบลใหม่

ข้าราชการและลูกจ้างที่คาดว่าจะได้รับมอบหมายให้ไปทำงานในเทศบาลแห่งใหม่ ล้วนได้รับผลกระทบโดยตรงจากการดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กร และต้องอยู่ภายใต้พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 178/2024/ND-CP

สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะที่บริหารจัดการโดยระดับอำเภอ ซึ่งมีการปรับโครงสร้างใหม่ตามหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ ข้าราชการและลูกจ้างที่ทำงานในหน่วยงานบริการสาธารณะเหล่านี้จะได้รับผลกระทบโดยตรงจากการดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กร และอยู่ภายใต้พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 178/2024/ND-CP

หากหน่วยงานบริการสาธารณะที่บริหารจัดการโดยระดับอำเภอถูกโอนไปยังระดับตำบลเพื่อการจัดการ ข้าราชการและลูกจ้างที่ทำงานในหน่วยงานบริการสาธารณะเหล่านี้จะไม่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากการจัดโครงสร้างองค์กรและไม่ต้องอยู่ภายใต้พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 178/2024/ND-CP

ทั้งนี้ หน่วยงานบริการสาธารณะดังกล่าวได้ดำเนินการปรับปรุงโครงสร้างบุคลากร ปรับปรุงคุณภาพข้าราชการพลเรือน โดยข้าราชการพลเรือนต้องปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกาที่ 178/2024/ND-CP ยกเว้นข้าราชการพลเรือนในสายงานการศึกษาและสาธารณสุข

ตามรายงานของ VNA

ที่มา: https://baobinhduong.vn/huong-dan-cach-xac-dinh-doi-tuong-duoc-tro-cap-nghi-huu-som-theo-nghi-dinh-178-a346673.html