คำแนะนำการกำหนดผู้รับผลประโยชน์และเกษียณอายุก่อนกำหนดตามพระราชกฤษฎีกา 178

เจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนที่คาดว่าจะได้รับมอบหมายให้ทำงานในเทศบาลใหม่ต่างได้รับผลกระทบโดยตรงจากการดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรและอยู่ภายใต้พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 178/2024/ND-CP

กระทรวงมหาดไทยได้ออกเอกสารหมายเลข 1814/BNV-TCBC เพื่อแนะนำการปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 178/2024/ND-CP ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2024 (แก้ไขและเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 67/2025/ND-CP ลงวันที่ 15 มีนาคม 2025) เกี่ยวกับนโยบายและระบอบการปกครองสำหรับแกนนำ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ คนงาน และกองกำลังทหารในการปฏิบัติตามการจัดระบบการเมือง

วิธีการระบุเป้าหมายของฝ่ายบริหารและพนักงาน

ตามคำแนะนำของกระทรวงมหาดไทย หน่วยงานที่ใช้บังคับนโยบายและระบอบการปกครองภายใต้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178/2024/ND-CP จะต้องปฏิบัติตามอย่างสอดคล้องกันตามบทบัญญัติของมาตรา 2 โดยไม่ยกเว้นผู้ที่ตัดสินใจเกษียณอายุหรือได้รับหนังสือแจ้งเกษียณอายุ

กระทรวงมหาดไทยยังได้ชี้ว่า เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่รับผิดชอบด้านการนำและการจัดการ ตามที่กำหนดไว้ในข้อ g วรรค 1 มาตรา 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178/2024/ND-CP ถือเป็นบุคคลที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากการจัดองค์กรของระบบการเมือง เมื่อจำนวนเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่รับผิดชอบด้านการนำและการจัดการในระดับเดียวกันรวมกันมีมากกว่าจำนวนที่กำหนดไว้

กรณีที่จำนวนผู้แทนราษฎรรวมต่ำกว่าที่กฎหมายกำหนด ผู้บังคับบัญชา ข้าราชการ พนักงานราชการ ตำแหน่งผู้นำและบริหารในหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานใด ๆ ที่ไม่ได้ดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรโดยตรง จะไม่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากการปรับโครงสร้างองค์กรเพื่อให้ได้รับระบอบและนโยบายตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 178/2024/ND-CP

กระทรวงมหาดไทยยังให้คำแนะนำในการพิจารณาว่าใครทำงานภายใต้สัญญาจ้างงานและมีสิทธิ์ได้รับสิทธิประโยชน์และนโยบายในวรรค 1 มาตรา 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178/2024/ND-CP คือ พนักงานที่ปฏิบัติงานในหน่วยงาน องค์กร หน่วยงานใด อันเนื่องมาจากการปรับโครงสร้างองค์กร และได้ลงนามสัญญาจ้างแรงงานตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 68/2000/ND-CP ก่อนวันที่ 15 มกราคม 2562 (วันที่ใช้บังคับของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 161/2018/ND-CP ลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2561 ของรัฐบาล) และได้รับการโอนไปลงนามสัญญาจ้างแรงงานตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 161/2018/ND-CP พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 111/2022/ND-CP

ส่วนที่ 2 ลูกจ้างซึ่งลงนามสัญญาจ้างแรงงานตามพระราชกฤษฎีกาฯ ฉบับที่ 68/2000/ND-CP ก่อนวันที่ 15 มกราคม 2562 และได้เลิกจ้างแรงงาน (หยุดงานและไม่จ่ายเงินประกันสังคมในหน่วยงานหรือหน่วยงานของพรรค รัฐ และองค์กรทางสังคม-การเมือง) จากนั้นหากมีการลงนามสัญญาจ้างงานภายใต้พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 161/2018/ND-CP หรือพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 111/2022/ND-CP หลังวันที่ 15 มกราคม 2019 สัญญาดังกล่าวจะไม่อยู่ภายใต้บทบัญญัติของข้อ c ข้อ 1 มาตรา 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 178/2024/ND-CP

เจ้าหน้าที่ระดับตำบล อำเภอ และสมาคม

ตามคำแนะนำของกระทรวงมหาดไทย เวลาสำหรับเจ้าหน้าที่ระดับอำเภอที่อยู่ภายใต้ระเบียบในวรรค 4 มาตรา 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178/2024/ND-CP ในการลาเพื่อไปใช้สิทธิตามนโยบายและระเบียบปฏิบัตินั้นจะคำนวณตั้งแต่เวลาที่ระดับอำเภอสิ้นสุดกิจกรรม ตามที่หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจ

พนักงานระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนที่เกษียณอายุราชการภายหลังวันที่ 1 มกราคม 2568 อันเนื่องมาจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบล ในช่วงปีงบประมาณ 2564-2562 และ 2566-2568 ตามมติคณะกรรมการบริหารรัฐสภา ให้เป็นไปตามบทบัญญัติในข้อ ข วรรค 1 มาตรา 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 178/2024/ND-CP

สำหรับสมาคมที่ได้รับการมอบหมายจากพรรคและรัฐในระดับส่วนกลาง ระดับจังหวัด และระดับอำเภอ เพื่อจัดระเบียบใหม่ รวมเข้าด้วยกันและควบรวมเครื่องมือจัดองค์กรตามข้อกำหนดของสรุปมติหมายเลข 18-NQ/CP บุคคลในวัยทำงานที่ได้รับการตัดสินใจจากหน่วยงานที่มีอำนาจในการมอบหมายหรือระดมกำลังคนเข้าทำงานในสมาคม และผู้ที่ได้รับการคัดเลือกภายในโควตาบุคลากรที่หน่วยงานที่มีอำนาจมอบหมายให้กับสมาคม ถือเป็นบุคคลที่กำหนดไว้ในข้อ 3 มาตรา 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 178/2024/ND-CP

กรณีพิเศษ

กระทรวงมหาดไทยยังให้คำแนะนำในการระบุเรื่องสำหรับแกนนำ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และคนงานที่ทำงานเป็นเวลา 15 ปีขึ้นไปในงานที่ยากลำบาก เป็นพิษ อันตราย หรืองานที่ยากลำบาก เป็นพิษ อันตรายเป็นพิเศษ หรือที่ทำงานเป็นเวลา 15 ปีขึ้นไปในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ

กรณีทำงานตั้งแต่ 15 ปีขึ้นไปในงานที่ต้องใช้แรงงานหนัก เป็นพิษ อันตราย หรืองานที่ใช้แรงงานหนัก เป็นพิษ อันตรายเป็นพิเศษ หรือทำงานในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจ-สังคมลำบากเป็นพิเศษเป็นเวลา 15 ปีขึ้นไป (รวมเวลาทำงานในพื้นที่ที่มีค่าสัมประสิทธิ์เงินทดแทนตามภูมิภาค 0.7 ขึ้นไป ก่อนวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2564) และถึงวัยเกษียณตามที่กำหนดในมาตรา 169 วรรค 3 แห่งประมวลกฎหมายแรงงาน หากมีเงินประกันสังคมภาคบังคับตั้งแต่ 20 ปีขึ้นไป ก็มีสิทธิเกษียณอายุและรับเงินบำนาญตามกฎหมายว่าด้วยประกันสังคม พ.ศ. 2557 โดยไม่ตกอยู่ภายใต้บังคับของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178/2024/ND-CP

การกำหนดเวลาลาเพื่อดำเนินนโยบายและระเบียบปฏิบัติจะนับตั้งแต่เวลาที่ระดับอำเภอสิ้นสุดกิจกรรม

สำหรับข้าราชการและลูกจ้างซึ่งได้รับผลกระทบโดยตรงจากการโอนงานบริหารส่วนราชการด้านการบำบัดการติดยาเสพติดและการบำบัดหลังการติดยาเสพติดจากกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคมไปอยู่ที่กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ แต่ไม่ได้รับการยอมรับจากกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ไม่สามารถมอบหมายงานอื่นให้และต้องการลาออกจากงาน กระทรวงมหาดไทยระบุชัดเจนว่าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่กำหนดนโยบายและระเบียบปฏิบัติตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178/2024/ND-CP

เทศบาลยังคงเหมือนเดิมและยังคงใช้ระบอบการปกครองตามพระราชกฤษฎีกา 178/2024/ND-CP

ในเอกสารเผยแพร่ทางการฉบับที่ 2034/BNV-TCBC ซึ่งแนะนำการปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178/2024/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 67/2025/ND-CP กระทรวงมหาดไทยได้เพิ่มคำแนะนำเกี่ยวกับการปฏิบัติตามนโยบายการสนับสนุนข้าราชการในหน่วยงานบริหารระดับตำบลให้คงเดิม (ไม่จัดเรียงใหม่)

ตามที่กระทรวงมหาดไทยระบุว่า หน่วยงานบริหารระดับตำบลที่ยังคงเดิม (โดยไม่มีการจัดระเบียบใหม่) จะได้รับหน้าที่และภารกิจจากระดับอำเภอ และรับภารกิจตามการกระจายอำนาจจากระดับจังหวัด พร้อมกันนี้ ให้รับข้าราชการส่วนท้องถิ่นและข้าราชการระดับจังหวัด และระดับอำเภอ พร้อมทั้งข้าราชการส่วนท้องถิ่นและข้าราชการระดับตำบล ไปจัดระบบตามรูปแบบราชการระดับตำบลใหม่

เจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนที่คาดว่าจะได้รับมอบหมายให้ทำงานในเทศบาลใหม่ต่างได้รับผลกระทบโดยตรงจากการดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรและอยู่ภายใต้พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 178/2024/ND-CP

สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะที่บริหารในระดับอำเภอ ซึ่งมีการปรับโครงสร้างใหม่ตามหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ ข้าราชการและลูกจ้างที่ทำงานในหน่วยงานบริการสาธารณะเหล่านี้จะได้รับผลกระทบโดยตรงจากการดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กร และอยู่ภายใต้พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 178/2024/ND-CP

หากหน่วยงานบริการสาธารณะที่บริหารโดยระดับอำเภอถูกโอนไปยังระดับตำบลเพื่อการบริหาร ข้าราชการและลูกจ้างที่ทำงานในหน่วยงานบริการสาธารณะเหล่านี้จะไม่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากการจัดโครงสร้างองค์กรและไม่ได้อยู่ภายใต้พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 178/2024/ND-CP

ทั้งนี้ หน่วยงานบริการสาธารณะดังกล่าว จึงได้ดำเนินการปรับปรุงโครงสร้างอัตรากำลัง ปรับปรุงโครงสร้าง และพัฒนาคุณภาพข้าราชการ โดยข้าราชการต้องปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกาฯ หมายเลข 178/2024/ND-CP ยกเว้นข้าราชการฝ่ายการศึกษาและสาธารณสุข./.

ตามรายงานของ VNA

ที่มา: https://baobinhduong.vn/huong-dan-cach-xac-dinh-doi-tuong-duoc-tro-cap-nghi-huu-som-theo-nghi-dinh-178-a346673.html