คำแนะนำเกี่ยวกับกลไกและนโยบายพิเศษบางประการเพื่อสร้างความก้าวหน้าในการตรากฎหมายและการบังคับใช้

(Chinhphu.vn) - รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกา 289/2025/ND-CP เพื่อกำหนดแนวทางการบังคับใช้มติหมายเลข 197/2025/QH15 ลงวันที่ 17 พฤษภาคม 2025 ของสมัชชาแห่งชาติ เกี่ยวกับกลไกและนโยบายพิเศษหลายประการเพื่อสร้างความก้าวหน้าในการตรากฎหมายและการบังคับใช้

พระราชกฤษฎีกานี้กำหนดรายการภารกิจ กิจกรรม และวงเงินค่าใช้จ่ายสำหรับแต่ละภารกิจและกิจกรรมในการพัฒนาเอกสารทางกฎหมายและสนธิสัญญาระหว่างประเทศภายใต้อำนาจของรัฐบาล ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 3 มาตรา 4 แห่งมติที่ 197/2025/QH15 ลงวันที่ 17 พฤษภาคม 2568 ของ รัฐสภา ว่าด้วยกลไกและนโยบายพิเศษจำนวนหนึ่งเพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาและการจัดองค์กรการบังคับใช้กฎหมาย (มติที่ 197/2025/QH15) วงเงินค่าใช้จ่ายสำหรับภารกิจและกิจกรรมต่างๆ ของการวิจัยเชิงยุทธศาสตร์ นโยบาย และการจัดองค์กรการบังคับใช้กฎหมาย การจัดองค์กรและการดำเนินงานของกองทุนเพื่อสนับสนุนการพัฒนานโยบายและกฎหมาย การดึงดูดและใช้องค์กรและบุคคลให้มีส่วนร่วมในการดำเนินงานภารกิจและกิจกรรมต่างๆ ในการพัฒนาและการจัดองค์กรการบังคับใช้กฎหมาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พระราชกฤษฎีกากำหนดรายการภารกิจ กิจกรรม และหลักเกณฑ์การใช้จ่ายในแต่ละภารกิจและกิจกรรมในการร่างเอกสารทางกฎหมายและสนธิสัญญาระหว่างประเทศ

มาตรฐานค่าใช้จ่ายคงที่สำหรับการดำเนินงาน กิจกรรมการวิจัยเชิงกลยุทธ์ นโยบาย และองค์กรบังคับใช้กฎหมายสนับสนุนการตรากฎหมายโดยตรง

มาตรฐานรายจ่ายคงที่ในการร่างเอกสารทางกฎหมายบางฉบับยังไม่มีกำหนดไว้ในภาคผนวก II ที่แนบมากับมติที่ 197/2025/QH15

กองทุนสนับสนุนการพัฒนานโยบายและกฎหมาย

นอกจากนี้พระราชกฤษฎีกายังควบคุมการจัดระเบียบและการดำเนินงานของกองทุนเพื่อสนับสนุนนโยบายและการออกกฎหมาย

กองทุนสนับสนุนนโยบายและพัฒนากฎหมาย (ต่อไปนี้เรียกว่า กองทุน) เป็นกองทุนการเงินของรัฐที่ไม่แสวงหากำไร สังกัด กระทรวงยุติธรรม ดำเนินงานโดยไม่แสวงหากำไร

กองทุนเป็นหน่วยงานบริการสาธารณะที่มีรายจ่ายประจำที่ได้รับการรับประกันโดยงบประมาณแผ่นดิน มีสถานะทางกฎหมาย มีงบประมาณดำเนินงาน มีงบการเงินเป็นของตนเอง มีตราประทับ และได้รับอนุญาตให้เปิดบัญชีที่กระทรวงการคลังและธนาคารพาณิชย์ที่ดำเนินงานอย่างถูกกฎหมายในเวียดนามตามบทบัญญัติของกฎหมาย

พระราชกฤษฎีกากำหนดหน้าที่และอำนาจของกองทุนไว้อย่างชัดเจน รวมทั้งการปฏิบัติตามวัตถุประสงค์การดำเนินงานของกองทุนในการสนับสนุนการพัฒนานโยบายและกฎหมาย การพัฒนาแผนการเงิน การจัดระเบียบกลไก และการสรรหาบุคลากรภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ ตามบทบัญญัติของมาตรา 6 แห่งมติที่ 197/2025/QH15 และพระราชกฤษฎีกานี้

พิจารณาโครงการ งาน กิจกรรม และวัตถุประสงค์ที่ได้รับการสนับสนุนและสนับสนุน กำหนดระดับการสนับสนุนและการสนับสนุนให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย กฎบัตรกองทุน และระเบียบว่าด้วยการสนับสนุนและการสนับสนุนของกองทุน (ถ้ามี)

ระดม รับ จัดการ และใช้ทรัพยากรทางการเงินของกองทุนให้เป็นไปตามกฎหมาย

ตามพระราชกฤษฎีกา ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานประจำปีของกองทุนได้รับการค้ำประกันจากงบประมาณแผ่นดินและแหล่งเงินทุนอื่นๆ ตามกฎหมายที่กำหนดไว้ ระดับงบประมาณแผ่นดินประจำปีขึ้นอยู่กับข้อเสนอของกระทรวงยุติธรรม โดยพิจารณาจากงบประมาณแผ่นดินที่ยังไม่ได้ใช้ในงบประมาณปีปัจจุบัน ซึ่งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอนุญาตให้โอนไปยังปีถัดไปได้ตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน แต่ไม่เกิน 300,000 ล้านดอง กระทรวงยุติธรรมจะจัดทำประมาณการงบประมาณที่จัดสรรให้กับกองทุนทุกปี รวบรวมไว้ในประมาณการงบประมาณประจำปีของกระทรวงยุติธรรม และส่ง ให้กระทรวงการคลัง เพื่อรวบรวมและนำเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน

แหล่งเงินทุนอื่น ๆ ของกองทุน ได้แก่: แหล่งสนับสนุนทางกฎหมายจากองค์กรในประเทศและบุคคล รวมถึงการสนับสนุนที่ไม่มีวัตถุประสงค์เฉพาะเจาะจงหรือการสนับสนุนที่มีวัตถุประสงค์เฉพาะเจาะจงตามบทบัญญัติของกฎหมายเวียดนาม ดอกเบี้ยจากบัญชีเงินฝากในธนาคารพาณิชย์ (ถ้ามี) เว้นแต่จะตกลงกันเป็นอย่างอื่นโดยองค์กรสนับสนุนหรือบุคคลหรือบทบัญญัติอื่น ๆ ของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง แหล่งทางกฎหมายอื่น ๆ (ถ้ามี)

คณะกรรมการบริหารกองทุน จัดตั้งขึ้นโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ดำเนินงานควบคู่กันไป มีวาระการดำรงตำแหน่ง 5 ปี และอาจได้รับการแต่งตั้งใหม่ได้อีก ได้แก่ ประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการอื่น

หน่วยงานจัดการกองทุนเป็นองค์กรถาวรของสภาการจัดการกองทุน ซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม

การดึงดูดและใช้องค์กรและบุคคลในการเข้าร่วมในการปฏิบัติภารกิจและกิจกรรมต่างๆ ในการสร้างและจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมาย

พระราชกฤษฎีกาได้ระบุข้อบังคับอย่างชัดเจนเกี่ยวกับการดึงดูดและใช้องค์กรและบุคคลเพื่อเข้าร่วมในการปฏิบัติภารกิจและกิจกรรมต่างๆ ในการสร้างกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย รวมถึงข้อบังคับเกี่ยวกับการดึงดูดและใช้ผู้เชี่ยวชาญและองค์กรที่ปรึกษา ข้อบังคับเกี่ยวกับการดึงดูด การคัดเลือก การฝึกอบรม และการส่งเสริมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณสมบัติระดับมืออาชีพสูงและประสบการณ์จริงในกฎหมายระหว่างประเทศและการระงับข้อพิพาทระหว่างประเทศ การส่งผู้เชี่ยวชาญชาวเวียดนามไปทำงานในแผนกกฎหมายขององค์กรระหว่างประเทศ องค์กรกฎหมายระหว่างประเทศ และองค์กรตุลาการระหว่างประเทศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลไกในการดึงดูดและคัดเลือกบุคลากรที่มีคุณวุฒิวิชาชีพสูงและมีประสบการณ์จริงด้านกฎหมายระหว่างประเทศและการระงับข้อพิพาทระหว่างประเทศ จะถูกนำไปปฏิบัติตามระเบียบและนโยบายในการดึงดูดและจ้างบุคลากรที่มีความสามารถเพื่อทำงานในหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และหน่วยงานกลางขององค์กรทางสังคม-การเมือง

กลไกนโยบายการฝึกอบรมและส่งเสริมบุคลากรที่มีคุณวุฒิวิชาชีพสูงและมีประสบการณ์ปฏิบัติงานด้านกฎหมายระหว่างประเทศและการระงับข้อพิพาทระหว่างประเทศ จะต้องดำเนินการตามระเบียบว่าด้วยการฝึกอบรมและส่งเสริมบุคลากร ข้าราชการ และเจ้าหน้าที่ของกองทัพ ในระหว่างที่ถูกส่งตัวเข้ารับการฝึกอบรมและส่งเสริม บุคคลที่ถูกส่งตัวเข้ารับการฝึกอบรมและส่งเสริมจะต้องคงไว้ซึ่งระเบียบและนโยบายเดียวกัน ในกรณีที่สถานที่ศึกษาไม่ได้อยู่ในท้องที่หรือประเทศเดียวกันกับสถานที่ทำงาน จะต้องได้รับระเบียบและนโยบายเดียวกันกับบุคคลที่ถูกส่งตัวไปทำงานในประเทศหรือต่างประเทศ เว้นแต่ในกรณีที่ได้รับการสนับสนุนหรือเงินทุนจากแหล่งกฎหมายอื่น

ที่มา: https://baochinhphu.vn/huong-dan-mot-so-co-che-chinh-sach-dac-biet-tao-dot-pha-trong-xay-dung-va-to-chuc-thi-hanh-phap-luat-102251108114213946.htm