ขจัดอุปสรรค สร้างความก้าวหน้าด้านการศึกษาและการพัฒนาด้านสุขภาพ

เมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน ณ กรุงฮานอย คณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคมแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้จัดการประชุมใหญ่สมัยที่ 4 เพื่อพิจารณาร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายหลายประการ ได้แก่ ความก้าวหน้าในการคุ้มครอง ดูแล และพัฒนาสุขภาพของประชาชน มาตรการเฉพาะและโดดเด่นในการสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม นายเหงียน ดั๊ก วินห์ สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคม เป็นประธานการประชุม

ภาพพาโนรามาของเซสชั่น ภาพ: quochoi.vn

การแก้ไขปัญหาครูส่วนเกินและขาดแคลนครูท้องถิ่น

ตามรายงานผลการพิจารณาร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง กลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงและโดดเด่นหลายประการเพื่อ การพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม คณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นด้วยกับระเบียบว่าด้วยการสรรหา การรับ การระดม การโยกย้าย และการยืมตัวบุคลากรในภาคการศึกษา โดยระบุว่า ถือเป็นกลไกการพัฒนาที่ก้าวล้ำใน การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้สอดคล้องกับความเป็นจริง โดยมุ่งหวังที่จะสร้างกลไกในการแก้ไขปัญหาครูส่วนเกินและขาดแคลนในท้องถิ่น

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เสนอให้พิจารณาระเบียบเกี่ยวกับการจัด การมอบหมายงาน และการเปลี่ยนแปลงตำแหน่งงานของบุคลากรเหล่านี้ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติ พร้อมทั้งกำหนดกลไกการติดตาม ตรวจสอบ และรายงานเป็นระยะๆ เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและเป็นธรรมในการสรรหา ระดมพล และโอนย้ายบุคลากรทางการศึกษา

ส่วนหลักเกณฑ์การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลในการสรรหาและบริหารจัดการบุคลากรทางการศึกษาภายในเขตพื้นที่บริหารจัดการที่กำหนดนั้น คณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมของรัฐสภาเสนอให้พิจารณากำหนดเงื่อนไขการใช้งานและกลไกการติดตามให้ชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงด้านลบและความเสี่ยงในพื้นที่ และดำเนินการวิจัยและกำกับดูแลการกระจายอำนาจและการอนุญาตให้สถาบันการศึกษาระดับก่อนวัยเรียน สถาบันการศึกษาทั่วไป และสถาบันการศึกษาต่อเนื่องของรัฐในการสรรหาและรับบุคลากรทางการศึกษา หากมีคุณสมบัติและศักยภาพที่จะทำเช่นนั้นได้ตามระเบียบ

คณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้อนุมัติกฎหมายดังกล่าว โดยมอบหมายให้รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เป็นผู้กำหนดชุดตำราเรียนการศึกษาทั่วไปที่จะใช้อย่างเท่าเทียมกันทั่วประเทศ โดยจะเริ่มใช้ตั้งแต่ปีการศึกษา 2569-2570 และขอความชี้แจงถึงความจำเป็นที่รัฐจะต้องจัดสรรทรัพยากรเพื่อยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษาและตำราเรียนวิชาการศึกษาการป้องกันประเทศและความมั่นคงในสถาบันอุดมศึกษาและการศึกษาสายอาชีพตามแผนงาน เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมในการเข้าถึงการศึกษา

มีความเห็นบางส่วนว่า ระเบียบว่าด้วยหลักสูตรการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนนั้นได้มีการทบทวนและแก้ไขในร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางมาตราของกฎหมายว่าด้วยการศึกษา อำนาจของรัฐบาลและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมที่เกี่ยวข้องกับหลักสูตรการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนกำลังได้รับการบังคับใช้ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการศึกษาฉบับปัจจุบัน ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องระบุไว้ในมติฉบับนี้ แต่ขอแนะนำให้รัฐบาลดำเนินการตามอำนาจและภารกิจที่ได้รับมอบหมาย

ในการประชุม ผู้แทน Duong Minh Anh (ฮานอย) กล่าวว่า เพื่อที่จะมีส่วนสนับสนุนในการพัฒนาคุณภาพการเรียนการสอน นอกเหนือจากนโยบายในการรวมชุดหนังสือเรียนการศึกษาทั่วไปทั่วประเทศ ซึ่งคาดว่าจะแล้วเสร็จภายในปี 2573 แล้ว กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมควรวิจัยและพัฒนาแผนงานสำหรับการนำหนังสือเรียนอิเล็กทรอนิกส์มาใช้ คล้ายกับแนวทางของระบบการศึกษาระดับสูงหลายแห่ง เช่น ฟินแลนด์ ญี่ปุ่น สหรัฐอเมริกา หรือเอสโตเนีย

“หนังสือเรียนอิเล็กทรอนิกส์มีความยืดหยุ่นและผสานรวมมัลติมีเดีย เช่น วิดีโอ รูปภาพ แบบฝึกหัดแบบโต้ตอบ ฯลฯ เพื่อสร้างประสบการณ์การเรียนรู้ที่น่าสนใจและมีชีวิตชีวา และช่วยให้ผู้เรียนเข้าถึงความรู้ได้อย่างง่ายดายทุกที่ทุกเวลาตราบใดที่มีการเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ต” ผู้แทน Duong Minh Anh วิเคราะห์

ผู้แทน Duong Minh Anh ยังกล่าวอีกว่า การประยุกต์ใช้หนังสือเรียนอิเล็กทรอนิกส์จะกระตุ้นให้ครูพัฒนาคุณสมบัติทางวิชาชีพของตนเองอย่างต่อเนื่อง สร้างสรรค์วิธีการสอน และพัฒนาศักยภาพในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในสภาพแวดล้อมดิจิทัล

4 กลุ่มนโยบายก้าวล้ำ

ในการประชุม คณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบกับข้อเสนอของรัฐบาลที่จะเสนอญัตติต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายที่ก้าวหน้าหลายประการเพื่อการปกป้อง ดูแล และพัฒนาสุขภาพของประชาชนตามขั้นตอนที่สั้นลง ซึ่งสอดคล้องกับนโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรค โดยได้นำเนื้อหาบางส่วนในญัตติที่ 72-NQ/TW ลงวันที่ 9 กันยายน 2568 ของกรมการเมือง (Politburo) มาใช้ ร่างญัตติกำหนดนโยบาย 4 กลุ่ม ได้แก่ การลดค่าใช้จ่ายทางการแพทย์ของประชาชน ระบบและนโยบายเกี่ยวกับเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงสำหรับบุคลากรทางการแพทย์ การฝึกอบรมเฉพาะทางในสาขาสาธารณสุข ที่ดิน ภาษี และการเงิน

ทั้งนี้ กลุ่มนโยบายทั้ง 4 กลุ่มนี้จึงได้สร้างขึ้นตามหลักการ 3 ประการ คือ เนื้อหาที่อยู่ภายใต้ขอบเขตอำนาจการตัดสินใจของรัฐสภา ประเด็นที่ต้องดำเนินการทันทีแต่ยังไม่มีกฎหมายบัญญัติ หรือแตกต่างไปจากบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบันแต่ยังไม่ได้รับการแก้ไขหรือเพิ่มเติม ประเด็นที่อยู่ภายใต้ความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐ และประเด็นที่ได้รวมอยู่ในเอกสาร แผนงาน และโครงการอื่นๆ ของรัฐสภาแล้ว จะไม่บรรจุไว้ในร่างมติ

ส่วนเรื่องหลักเกณฑ์การตรวจสุขภาพประจำปีหรือการตรวจคัดกรองฟรีอย่างน้อยปีละ 1 ครั้ง ตั้งแต่ปี 2569 นั้น คณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นว่าเนื้อหาดังกล่าวมีความเกี่ยวข้องกับกิจกรรมป้องกันโรค จึงเสนอให้โอนเนื้อหาดังกล่าวเข้าพิจารณาในร่างพระราชบัญญัติป้องกันโรค (ที่จะพิจารณาให้ความเห็นชอบในสมัยประชุมสมัยที่ 10) โดยกำหนดหลักเกณฑ์กลไกทางการเงิน หัวข้อที่เกี่ยวข้อง แผนงานเร่งด่วน ระยะเวลาดำเนินการไว้อย่างชัดเจน และให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดรายละเอียด

สำหรับระเบียบการยกเว้นค่าธรรมเนียมโรงพยาบาลนั้น ร่างกฎหมายดังกล่าวกำหนดเพียงการเปลี่ยนแปลงนโยบายสำหรับผู้เข้าร่วมโครงการประกันสุขภาพ และจะดำเนินการตามแผนงานปี 2570 ถึง 2573 (ใช้สิทธิประโยชน์ 100% ของค่าตรวจและค่ารักษาพยาบาลภายใต้ขอบเขตสิทธิประโยชน์ประกันสุขภาพ) ดังนั้น ความเห็นส่วนใหญ่จึงเห็นว่าจำเป็นเพียงกำหนดหลักการและมอบหมายให้รัฐบาลศึกษาและเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายประกันสุขภาพในปี 2569

ผู้แทนบางท่านขอให้รัฐบาลชี้แจงเนื้อหาของ “ค่ารักษาพยาบาลฟรีในระดับพื้นฐาน” ในขอบเขตของสิทธิประโยชน์ประกันสุขภาพ โดยเปรียบเทียบการเพิ่มระดับสิทธิประโยชน์ในขอบเขตของสิทธิประโยชน์ประกันสุขภาพกับระดับพื้นฐานหรือระดับใด

สำหรับระบบเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงและนโยบายสำหรับบุคลากรทางการแพทย์ มีความเห็นเสนอให้ทบทวนกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดประเภทเงินเดือนตามค่าสัมประสิทธิ์ เนื่องจากตั้งแต่ปี พ.ศ. 2569 เป็นต้นไป เงินเดือนของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐจะคำนวณตามตำแหน่งงานแทนค่าสัมประสิทธิ์และเงินเดือนพื้นฐาน มีความเห็นเสนอให้กำหนดระบบและนโยบายสำหรับกลุ่มงานต่างๆ เช่น บุคลากรทางการแพทย์ในหมู่บ้าน กลุ่มที่อยู่อาศัย พยาบาลผดุงครรภ์ประจำหมู่บ้าน และเจ้าหน้าที่ประสานงานประชาชน ให้เป็นไปตามหน้าที่และภารกิจที่กำหนดไว้ ในกรณีที่มีพระราชกฤษฎีกากำหนดไว้ จะต้องมีระบบและนโยบายที่เหมาะสมสำหรับทีมงานนี้

ผู้แทน Pham Khanh Phong Lan (นครโฮจิมินห์) เน้นย้ำว่าวิธีที่ง่ายที่สุดในการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถคือการจ่ายเงินเดือนสูง ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอให้มีการยกระดับเงินเดือน โดยเฉพาะเงินเดือนของเจ้าหน้าที่การแพทย์เชิงป้องกัน

ผู้แทน Pham Khanh Phong Lan ยินดีกับนโยบายการยกเว้นค่าธรรมเนียมโรงพยาบาลบางส่วนหรือทั้งหมดตามลำดับ อย่างไรก็ตาม การยกเว้นนี้จะต้องดำเนินไปควบคู่กับการรับรองคุณภาพการตรวจและการรักษาพยาบาล จำเป็นต้องมีการแก้ไขประกันสุขภาพ กลไกทางการเงิน และกลไกการบริหารโรงพยาบาลโดยอิสระ

เกี่ยวกับเรื่องนี้ รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของรัฐสภา โด ทิ ลาน เสนอให้ชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างนโยบายการพัฒนาเงินเดือนและนโยบายความเป็นอิสระทางการเงินในหน่วยตรวจและรักษาพยาบาล ชี้แจงความก้าวหน้าในการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กับสถานพยาบาลเพื่อขจัดอุปสรรคในการลงทุนด้านอุปกรณ์และการจัดซื้อจัดจ้างทางการแพทย์

* ในการประชุมครั้งนี้ คณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและกิจการสังคมของรัฐสภาได้พิจารณารายงานของรัฐบาลเกี่ยวกับประเด็นที่คณะกรรมาธิการรับผิดชอบ ได้แก่ ผลการดำเนินงาน การบริหารจัดการ และการใช้จ่ายเงินกองทุนป้องกันอันตรายจากยาสูบ เป็นระยะเวลา 2 ปี พ.ศ. 2566-2567 การดำเนินนโยบายและกฎหมายว่าด้วยการประกันสุขภาพ การบริหารจัดการและการใช้จ่ายเงินกองทุนประกันสุขภาพในปี พ.ศ. 2567 และผลการดำเนินการตามมติที่ 68/2556/QH13 ว่าด้วยการส่งเสริมการดำเนินนโยบายและกฎหมายว่าด้วยการประกันสุขภาพ เพื่อให้เกิดหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้าในปี พ.ศ. 2566 และ พ.ศ. 2567

ที่มา: https://baotintuc.vn/chinh-tri/thao-go-diem-nghen-tao-dot-pha-phat-trien-giao-duc-va-y-te-20251108195246463.htm