มุ่งสู่นโยบายบำนาญถ้วนหน้า

นโยบายบำนาญถ้วนหน้า หรืออีกนัยหนึ่งคือ ประชาชนทุกคนจะได้รับเงินบำนาญเมื่อเกษียณอายุ กำลังถูกนำไปใช้ในหลายประเทศทั่วโลก โดยเฉพาะในสวีเดน และประสบความสำเร็จอย่างมาก ปัจจุบัน เวียดนามกำลังดำเนินมาตรการสำคัญหลายประการเพื่อให้มั่นใจว่าประชาชนทุกคนจะได้รับสิทธิประโยชน์จากนโยบายที่เหนือกว่านี้

ชาวสวีเดนสามารถใช้ชีวิตได้อย่างสบายในวัยชราด้วยนโยบายประกันสังคมที่ดี

ในปี ค.ศ. 1913 นโยบายบำนาญถ้วนหน้าของสวีเดนเริ่มมีผลบังคับใช้ ในขณะนั้นสัดส่วนเกษตรกรชาวสวีเดนมีจำนวนมาก ขณะที่ระบบบำนาญมีไว้สำหรับแรงงานเท่านั้น รัฐบาล ได้นำระบบบำนาญถ้วนหน้ามาใช้เพื่อช่วยให้เกษตรกรได้รับบำนาญ เพื่อสร้างมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำในสังคม โดยคนส่วนใหญ่เมื่ออายุครบ 65 ปีจะได้รับบำนาญ

ในปี 1935 สวีเดนได้เปลี่ยนนโยบายให้เงินบำนาญแก่ประชาชนทุกคน รวมถึงคนรวยที่สุด ในปี 1948 ทุกคนได้รับเงินบำนาญเท่ากัน ในปี 1999 สวีเดนเปลี่ยนมาใช้การคำนวณเงินบำนาญโดยอิงจากรายได้ตลอดชีพ (แทนที่จะเป็น 15 ปีสุดท้าย) และอนุญาตให้มีช่วงอายุเกษียณที่ยืดหยุ่นได้ ประชาชนทำงานนานขึ้น เงินบำนาญของพวกเขาก็เพิ่มขึ้น ส่วนผู้ที่เกษียณอายุก่อนกำหนด เงินบำนาญของพวกเขาก็ลดลง ซึ่งช่วยลดการใช้เงินบำนาญอย่างไม่เหมาะสมได้อย่างมาก

รัฐบาลสวีเดนยังต้องเพิ่มอายุเกษียณสำหรับประชาชน โดยไม่กำหนดอายุเกษียณที่แน่นอน เพียงแต่กำหนดว่าอายุเกษียณที่เร็วที่สุดที่สามารถถอนเงินบำนาญได้คือ 61 ปี และอายุเกษียณสุดท้ายคือ 67 ปี ผลทางสถิติแสดงให้เห็นว่าหลังจากการปฏิรูป อายุเกษียณเฉลี่ยเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ เนื่องจากแรงงานตระหนักว่าการเกษียณอายุก่อนกำหนดเป็นข้อเสียเปรียบเมื่อได้รับเงินบำนาญ โดยทั่วไปแล้ว การปฏิรูปเงินบำนาญของสวีเดนถือว่าประสบความสำเร็จในหลายด้าน ทั้งการแก้ปัญหาผู้สูงอายุและสร้างความเป็นธรรมมากขึ้น นโยบายต่างๆ เช่น เงินบำนาญถ้วนหน้า เมื่อประกาศใช้แล้วจะก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงและส่งผลกระทบอย่างมากต่อสังคม ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีแผนงานที่เหมาะสม สวีเดนใช้เวลา 60-70 ปีในการกำหนดนโยบายปัจจุบัน

ในประเทศของเราในปัจจุบัน จำนวนคนวัยทำงานที่ไม่ได้เข้าร่วมระบบประกันสังคมมีสัดส่วนสูงมาก นายเหงียน คัก ตวน ผู้อำนวยการสถาบันฝึกอบรม ส่งเสริมบุคลากร และวิจัย ทางวิทยาศาสตร์ (คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม) ระบุว่า ปัจจุบันทั่วประเทศมีแรงงานประมาณ 19 ล้านคนที่เข้าร่วมระบบประกันสังคม คิดเป็น 33% ของจำนวนแรงงานทั้งหมด โดยแบ่งเป็นกลุ่มข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ และลูกจ้างที่ลงนามในสัญญาจ้างงานในหน่วยงานบริหารและหน่วยงานบริการสาธารณะ 2.8 ล้านคน กลุ่มลูกจ้างและลูกจ้างในสถานประกอบการ 12 ล้านคน กลุ่มแรงงานอิสระที่จ่ายประกันสังคมภาคสมัครใจ 1.7 ล้านคน และกลุ่มผู้สูงอายุที่ได้รับเงินบำนาญ 2.5 ล้านคน ดังนั้น จำนวนคนวัยทำงานที่ยังไม่ได้เข้าร่วมระบบประกันสังคมจึงมีจำนวนสูงมาก (67%)

เพื่อส่งเสริมให้ประชาชนเข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจ พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2568 ได้กำหนดกลไกการมีส่วนร่วมไว้อย่างชัดเจน ดังนั้น รัฐจึงสนับสนุน 50% สำหรับครัวเรือนยากจน 40% สำหรับครัวเรือนที่เกือบยากจน และ 20% สำหรับบุคคลอื่นๆ ที่จ่ายเงินสมทบรายเดือน อย่างไรก็ตาม จำนวนผู้ประกันสังคมภาคสมัครใจยังมีน้อย (1.7 ล้านคน)

เวียดนามกำลังเข้าสู่ช่วงวัยสูงอายุอย่างรวดเร็ว และคาดว่าจะเข้าสู่ช่วงประชากรสูงอายุภายในปี พ.ศ. 2581 แลม วัน โดอัน รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและกิจการสังคมของ รัฐสภา กล่าวว่า ประเทศของเราจำเป็นต้องดำเนินการปฏิรูปการเกษียณอายุก่อนกำหนด เวียดนามได้เพิ่มอายุเกษียณอย่างค่อยเป็นค่อยไปตามแผนงานที่สมเหตุสมผลด้วยรูปแบบการเกษียณอายุหลายระดับ รัฐจำเป็นต้องส่งเสริมแรงงาน ขยายกำลังแรงงาน ขณะเดียวกัน ควรศึกษานโยบายการเกษียณอายุที่เหมาะสมเพื่อให้ผู้สูงอายุที่มีสุขภาพดีสามารถทำงานต่อไปหลังเกษียณ หรือทำงานนอกเวลาเพื่อรับเงินบำนาญที่สูงขึ้น โดยไม่สิ้นเปลืองทรัพยากรทางสังคม

ปัจจุบัน อัตราความยากจนของผู้สูงอายุในเวียดนามที่ไม่ได้รับเงินบำนาญค่อนข้างสูง จำเป็นต้องมีแผนงานเพื่อขยายเงินอุดหนุนทางสังคมสำหรับผู้สูงอายุอย่างค่อยเป็นค่อยไป ให้สอดคล้องกับอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจและงบประมาณแผ่นดิน ควบคู่ไปกับการเพิ่มการลงทุนสำหรับเด็ก (เช่น การแก้ไขปัญหาภาวะทุพโภชนาการ การลดช่องว่างการเข้าถึงการศึกษาระหว่างชนบท เมือง และพื้นที่ห่างไกล) ระบบที่สมดุลจะสร้างความสามัคคีระหว่างรุ่นสู่รุ่นและความเห็นพ้องต้องกันทางสังคม ภาวะประชากรสูงวัยยังเป็นโอกาสอันดีในการปฏิรูประบบประกันสังคมให้ครอบคลุม ครอบคลุม และยั่งยืนยิ่งขึ้น

ตามพระราชกฤษฎีกา 76/2024/ND-CP ลงวันที่ 25 มิถุนายน 2567 ของรัฐบาลว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของพระราชกฤษฎีกา 20/2021/ND-CP ลงวันที่ 15 มีนาคม 2564 ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมนโยบายสวัสดิการสังคมสำหรับผู้รับความคุ้มครองทางสังคม มาตรฐานสวัสดิการสังคมได้รับการปรับเพิ่มจาก 360,000 ดองเวียดนาม/คน/เดือน เป็น 500,000 ดองเวียดนาม/คน/เดือน นโยบายนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสนับสนุนค่าครองชีพบางส่วนของผู้ด้อยโอกาส (ผู้ที่มีอายุมากกว่า 80 ปีที่ไม่มีเงินบำนาญ ผู้พิการรุนแรง ครัวเรือนยากจนที่มีเด็กที่มีปัญหาพิเศษ ฯลฯ) อย่างไรก็ตาม มาตรฐานใหม่นี้เท่ากับ 33.33% ของเส้นความยากจนรายได้ในพื้นที่ชนบท เท่ากับ 25% ของเส้นความยากจนในพื้นที่เมือง และขอบเขตและระดับของเงินอุดหนุนยังคงมีจำกัดมาก โดยมุ่งเป้าไปที่กลุ่มผู้ด้อยโอกาสจำนวนหนึ่งในสังคม

นางเหงียน ถิ ทู เฮียน รองประธานสหภาพสตรีเวียดนาม กล่าวว่า การบังคับใช้นโยบายบำนาญถ้วนหน้าจะช่วยลดภาระในการดูแลผู้สูงอายุ สร้างเงื่อนไขให้คนวัยทำงานมีส่วนร่วมในตลาดแรงงานได้ดีขึ้น สร้างความมั่งคั่งให้กับสังคมมากขึ้น และช่วยให้เศรษฐกิจพัฒนา

คุณฮวง ถิ เล ผู้อำนวยการกรมความร่วมมือระหว่างประเทศ กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา กล่าวว่า เพื่อดำเนินนโยบายบำนาญถ้วนหน้าอย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องสร้างหลักประกันทางการเงินที่ดี หลักประกันเหล่านี้ต้องอาศัยกองทุนประกันสังคมที่จัดตั้งขึ้นจากเงินสมทบของลูกจ้างและนายจ้าง งบประมาณสนับสนุนจากแหล่งรายได้ที่เพิ่มขึ้น เช่น ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีมูลค่าเพิ่ม โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดเก็บภาษีสำหรับครัวเรือนธุรกิจขนาดเล็กที่ไม่ได้จดทะเบียนอย่างถูกต้อง...

การมุ่งสู่นโยบายบำนาญถ้วนหน้าจะช่วยแก้ไขปัญหาประกันสังคมได้อย่างมีประสิทธิภาพ มอบการสนับสนุนที่มั่นคงให้แก่แรงงานเมื่อเกษียณอายุ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้นโยบายนี้เป็นจริงได้ในไม่ช้า จำเป็นต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างเด็ดขาดของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และการมีส่วนร่วมอย่างกระตือรือร้นของแรงงานและสังคมโดยรวม

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์หนานดาน

	ตารางการจ่ายเงินบำนาญและสวัสดิการเดือนตุลาคมทั่วประเทศ
	ผู้ที่ลาออกจากงานเนื่องจากการปรับโครงสร้างองค์กร จะได้รับเงินบำนาญทันทีและเงินเดือนเพิ่มเติมอีก 24 เดือน
	คู่มือประกันสังคมขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงแบบฟอร์มและสถานที่รับเงินบำนาญและสิทธิประโยชน์

ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202511/huong-den-chinh-sach-luong-huu-toan-dan-2421f2e/