มุ่งสู่ระบบบำนาญถ้วนหน้า

นโยบายบำนาญถ้วนหน้า หรือกล่าวอีกนัยหนึ่งคือ การรับประกันว่าพลเมืองทุกคนจะได้รับบำนาญในวัยชรา กำลังได้รับการดำเนินการอย่างประสบความสำเร็จในหลายประเทศทั่วโลก โดยเฉพาะในสวีเดน ปัจจุบัน เวียดนามกำลังดำเนินการตามแนวทางแก้ไขที่สำคัญหลายประการเพื่อให้แน่ใจว่าพลเมืองทุกคนจะได้รับประโยชน์จากนโยบายที่เป็นประโยชน์นี้

ด้วยระบบประกันสังคมที่ดี ทำให้ชาวสวีเดนสามารถใช้ชีวิตอย่างสุขสบายในวัยชราได้

ในปี ค.ศ. 1913 สวีเดนได้นำนโยบายบำนาญถ้วนหน้ามาใช้ ในเวลานั้น เกษตรกรชาวสวีเดนคิดเป็นสัดส่วนใหญ่ของประชากร ในขณะที่บำนาญมีให้เฉพาะแรงงานเท่านั้น รัฐบาล จึงนำระบบบำนาญถ้วนหน้ามาใช้เพื่อช่วยเหลือเกษตรกรให้ได้รับบำนาญ เพื่อให้แน่ใจว่ามาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำในสังคม และประชาชนส่วนใหญ่จะได้รับบำนาญเมื่ออายุ 65 ปี

ในปี 1935 สวีเดนได้เปลี่ยนนโยบายเพื่อให้เงินบำนาญแก่พลเมืองทุกคน รวมถึงผู้ที่มีฐานะร่ำรวยที่สุดด้วย ในปี 1948 ทุกคนได้รับเงินบำนาญในจำนวนเท่ากัน และในปี 1999 สวีเดนเปลี่ยนมาคำนวณเงินบำนาญโดยอิงจากรายได้ตลอดชีวิต (แทนที่จะเป็น 15 ปีสุดท้าย) และอนุญาตให้มีความยืดหยุ่นในเรื่องอายุเกษียณ ผู้ที่ทำงานนานกว่าจะได้รับเงินบำนาญสูงกว่า ในขณะที่ผู้ที่เกษียณก่อนกำหนดจะได้รับเงินบำนาญต่ำกว่า ซึ่งช่วยลดการทุจริตในกองทุนบำนาญได้อย่างมาก

รัฐบาลสวีเดนจำเป็นต้องปรับเพิ่มอายุเกษียณสำหรับประชาชน โดยไม่ได้กำหนดอายุตายตัว แต่กำหนดอายุเกษียณขั้นต่ำไว้ที่ 61 ปี และขั้นสูงสุดที่ 67 ปี ผลทางสถิติแสดงให้เห็นว่า หลังจากการปฏิรูป อายุเกษียณเฉลี่ยเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ เนื่องจากผู้ทำงานตระหนักว่าการเกษียณอายุก่อนกำหนดจะทำให้เสียเปรียบเมื่อได้รับเงินบำนาญ โดยรวมแล้ว การปฏิรูปบำนาญของสวีเดนถือว่าประสบความสำเร็จในหลายด้าน ทั้งในด้านการแก้ไขปัญหาประชากรสูงวัยและการสร้างความเป็นธรรมมากขึ้น นโยบายเช่นบำนาญถ้วนหน้า เมื่อนำมาใช้แล้ว จะสร้างการเปลี่ยนแปลงและผลกระทบอย่างมากต่อสังคม ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีแผนงานที่เหมาะสม สวีเดนใช้เวลา 60-70 ปีในการพัฒนานโยบายให้เป็นอย่างที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน

ในเวียดนามปัจจุบัน สัดส่วนของประชากรวัยทำงานจำนวนมากไม่ได้เข้าร่วมระบบประกันสังคม ตามข้อมูลของนายเหงียน คัก โต๋น ผู้อำนวยการสถาบันฝึกอบรม พัฒนา และวิจัย บุคลากร (คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม) ระบุว่า มีแรงงานประมาณ 19 ล้านคนทั่วประเทศที่เข้าร่วมระบบประกันสังคม คิดเป็นร้อยละ 33 ของแรงงานทั้งหมด ในจำนวนนี้ แบ่งเป็นข้าราชการ พนักงานรัฐ และลูกจ้างสัญญาจ้างในหน่วยงานราชการ 2.8 ล้านคน คนงานโรงงานและพนักงานในสถานประกอบการ 12 ล้านคน ผู้ประกอบอาชีพอิสระที่สมัครใจเข้าร่วมระบบประกันสังคม 1.7 ล้านคน และผู้สูงอายุที่ได้รับเงินบำนาญ 2.5 ล้านคน ดังนั้น ประชากรวัยทำงานจำนวนมาก (ร้อยละ 67) ยังไม่ได้เข้าร่วมระบบประกันสังคม

เพื่อส่งเสริมให้ประชาชนเข้าร่วมระบบประกันสังคมโดยสมัครใจ กฎหมายประกันสังคมปี 2025 ได้กำหนดกลไกการเข้าร่วมไว้อย่างชัดเจน โดยรัฐจะให้การสนับสนุนครัวเรือนยากจนในอัตรา 50% ครัวเรือนที่ใกล้เคียงกับความยากจนในอัตรา 40% และบุคคลที่มีคุณสมบัติอื่นๆ ในอัตรา 20% ของเงินสมทบรายเดือน แม้จะมีการสนับสนุนเช่นนี้แล้ว จำนวนผู้เข้าร่วมระบบประกันสังคมโดยสมัครใจก็ยังคงต่ำอยู่ (1.7 ล้านคน)

เวียดนามกำลังเผชิญกับกระบวนการสูงวัยอย่างรวดเร็ว โดยคาดการณ์ว่าจำนวนประชากรสูงวัยจะเพิ่มขึ้นในปี 2038 ตามที่ลัม วัน โดอัน รองประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคมของ รัฐสภา กล่าวว่า เวียดนามจำเป็นต้องดำเนินการปฏิรูปบำนาญโดยเร็ว เวียดนามได้ค่อยๆ เพิ่มอายุเกษียณตามแผนงานที่เหมาะสมด้วยระบบบำนาญหลายระดับ รัฐบาลจำเป็นต้องส่งเสริมแรงงานและขยายฐานผู้ร่วมสมทบ ในขณะเดียวกันก็ควรศึกษาหาแนวทางนโยบายบำนาญที่เหมาะสมสำหรับผู้สูงอายุที่มีสุขภาพแข็งแรง เพื่อให้พวกเขาสามารถทำงานต่อไปได้หลังเกษียณ หรือทำงานพาร์ทไทม์เพื่อรับบำนาญที่สูงขึ้น เพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากรทางสังคม

ปัจจุบัน อัตราความยากจนในกลุ่มผู้สูงอายุชาวเวียดนามที่ไม่มีเงินบำนาญค่อนข้างสูง จำเป็นต้องมีแผนงานเพื่อขยายความช่วยเหลือทางสังคมสำหรับผู้สูงอายุอย่างค่อยเป็นค่อยไป โดยสอดคล้องกับการเติบโตทางเศรษฐกิจและความสามารถของงบประมาณของรัฐ ในขณะเดียวกันก็เพิ่มการลงทุนในเด็ก (การต่อสู้กับภาวะทุพโภชนาการ การลดความเหลื่อมล้ำทางการศึกษาในพื้นที่ชนบท เมือง และพื้นที่ห่างไกล) ระบบที่สมดุลจะส่งเสริมความสามัคคีระหว่างรุ่นและฉันทามติทางสังคม การสูงวัยของประชากรยังเป็นโอกาสสำหรับการปฏิรูปประกันสังคมที่ครอบคลุม ครบถ้วน และยั่งยืน

ตามพระราชกฤษฎีกา 76/2024/ND-CP ลงวันที่ 25 มิถุนายน 2567 ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกา 20/2021/ND-CP ลงวันที่ 15 มีนาคม 2564 ว่าด้วยนโยบายความช่วยเหลือทางสังคมสำหรับผู้รับประโยชน์จากระบบคุ้มครองทางสังคม ระดับความช่วยเหลือทางสังคมมาตรฐานได้ถูกปรับจาก 360,000 ดง/คน/เดือน เป็น 500,000 ดง/คน/เดือน นโยบายนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อช่วยเหลือค่าใช้จ่ายในการดำรงชีวิตบางส่วนของกลุ่มเปราะบาง (เช่น ผู้ที่มีอายุเกิน 80 ปีที่ไม่มีเงินบำนาญ ผู้พิการขั้นรุนแรง ครัวเรือนยากจนที่มีเด็กด้อยโอกาสเป็นพิเศษ เป็นต้น) อย่างไรก็ตาม มาตรฐานใหม่นี้คิดเป็นเพียง 33.33% ของเส้นความยากจนในชนบท และ 25% ของเส้นความยากจนในเมือง และขอบเขตและระดับความช่วยเหลือยังคงจำกัดมาก โดยมุ่งเป้าไปที่กลุ่มเปราะบางเพียงไม่กี่กลุ่มในสังคมเท่านั้น

นางเหงียน ถิ ทู เหียน รองประธานสหภาพสตรีเวียดนาม กล่าวว่า การนำนโยบายเกษียณอายุแบบครอบคลุมมาใช้จะช่วยลดภาระในการดูแลผู้สูงอายุ สร้างเงื่อนไขให้คนวัยทำงานสามารถเข้าร่วมตลาดแรงงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น สร้างความมั่งคั่งให้แก่สังคม และมีส่วนช่วยในการพัฒนาเศรษฐกิจ

นางหวง ถิ เล ผู้อำนวยการกรมความร่วมมือระหว่างประเทศ กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา กล่าวว่า เพื่อให้การดำเนินการตามนโยบายบำนาญถ้วนหน้าเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีทรัพยากรทางการเงินที่เพียงพอ ทรัพยากรเหล่านี้มาจากกองทุนประกันสังคมที่จัดตั้งขึ้นจากเงินสมทบของลูกจ้างและนายจ้าง การสนับสนุนจากงบประมาณที่ได้จากการเพิ่มภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีมูลค่าเพิ่ม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งภาษีจากธุรกิจครัวเรือนขนาดเล็กที่ไม่ได้จดทะเบียน…

การมุ่งสู่ระบบบำนาญถ้วนหน้าจะช่วยแก้ไขปัญหาด้านความมั่นคงทางสังคมได้อย่างมีประสิทธิภาพ และเป็นหลักประกันที่มั่นคงสำหรับแรงงานในวัยชรา อย่างไรก็ตาม การที่จะทำให้แนวนโยบายนี้เป็นจริงได้ จำเป็นต้องมีการดำเนินการอย่างเด็ดขาดจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และการมีส่วนร่วมอย่างกระตือรือร้นจากแรงงานและสังคมโดยรวม

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์หนานตาน

	ตารางการจ่ายเงินบำนาญและสวัสดิการประจำเดือนตุลาคมทั่วประเทศ
	ผู้ที่ออกจากงานเนื่องจากการปรับโครงสร้างองค์กรจะได้รับเงินบำนาญทันที พร้อมทั้งเงินเดือนเพิ่มเติมอีก 24 เดือน
	หน่วยงานประกันสังคมให้คำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงรูปแบบและสถานที่รับเงินบำนาญและสวัสดิการ

ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202511/huong-den-chinh-sach-luong-huu-toan-dan-2421f2e/