สู่พื้นที่พัฒนาที่ยั่งยืนและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

ระหว่างการอภิปรายกลุ่มที่กลุ่ม 8 (รวมถึงคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดบั๊กนิญและก่าเมา) เกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและการวางผังชนบท (ฉบับแก้ไข) คณะผู้แทนได้เน้นย้ำว่า เมืองที่ดี ชนบทที่ดี คือสถานที่ที่ประชาชนสามารถดำรงชีวิตอย่างมีสุขภาพดี เขียวขจี และปลอดภัย การวางผังเมืองไม่เพียงแต่สวยงามบนกระดาษเท่านั้น แต่ต้องยั่งยืนในชีวิตด้วย...

ระบบการวางแผนยังทับซ้อนและกระจัดกระจายอยู่

ในการแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผน (แก้ไข) ผู้แทนส่วนใหญ่จากคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด บั๊กนิญ และคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดก่าเมา เน้นย้ำว่าระบบการวางแผนในปัจจุบันยังคงมีความซับซ้อน ไม่ต่อเนื่อง และขาดการเชื่อมโยง

ผู้แทนรัฐสภาเหงียนหง็อกเบา (บั๊กนิญ) กล่าวปราศรัย

นายเหงียน หง็อก บ๋าว รองผู้แทนรัฐสภา (จังหวัดบั๊กนิญ) กล่าวว่า ปัจจุบันมีกฎหมายและเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนมากกว่า 68 ฉบับ ทำให้การนำไปปฏิบัติยุ่งยากและไม่สอดคล้องกัน

“กฎหมายว่าด้วยการวางแผนถูกสร้างขึ้นโดยมีเป้าหมายเพื่อรวมการวางแผนทุกประเภทเข้าด้วยกัน แต่แล้วกลับมีการวางแผนเฉพาะด้านและทางเทคนิคเกิดขึ้น ผลที่ตามมาคือความซ้ำซ้อน ความขัดแย้ง และความยากลำบากในการนำไปปฏิบัติ” ผู้แทนเหงียน หง็อก บ๋าว กล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนสภาแห่งชาติ เหงียนก๊วกฮัน ( คาเมา ) พูด

เห็นด้วยกับมุมมองข้างต้น รองผู้แทนรัฐสภาเหงียน ก๊วก ฮาน (กาเมา) เสนอว่าระบบการวางแผนทั้งหมดควรจะรวมเข้ากับกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองแห่งชาติ โดยการวางผังเมืองและชนบทควรเป็นเพียงบทที่แยกจากกันเท่านั้น

หากมีการบังคับใช้กฎหมายแยกกันหลายฉบับ ท้องถิ่นหนึ่งๆ จะได้รับผลกระทบจากกฎหมายที่แตกต่างกันสองหรือสามฉบับ สถานการณ์เช่นนี้ไม่เพียงแต่สร้างความสับสนให้กับท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังทำให้ความคืบหน้าของโครงการลงทุนภาครัฐและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานล่าช้าลงด้วย” ผู้แทนได้วิเคราะห์

รองผู้แทนรัฐสภาเหงียนหง็อกมินห์ (กล่าวสุนทรพจน์)

จากมุมมองเชิงปฏิบัติ ผู้แทนดิงห์ หง็อก มินห์ (ก่าเมา) กล่าวว่าจำนวนแผนงานในปัจจุบันยังมีมาก ทับซ้อน และขาดการเชื่อมโยง ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องลดระดับและบูรณาการแผนงานที่คล้ายคลึงกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านการขนส่ง เพื่อเพิ่มการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคและลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์...

มีกลไกในการจัดการกรณีที่พบข้อขัดแย้งระหว่างการวางแผน

ส่วนบทบัญญัติในมาตรา 6 แห่งร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดการกับข้อขัดแย้งระหว่างแผนนั้น ผู้แทนรัฐสภา Do Thi Viet Ha (จังหวัดบั๊กนิญ) กล่าวว่า บทบัญญัติดังกล่าวไม่เฉพาะเจาะจงและไม่แบ่งแยกสถานการณ์ในการจัดตั้ง ทบทวน หรือดำเนินโครงการลงทุนอย่างชัดเจน ไม่มีบทบัญญัติที่สอดคล้องกันในกรณีที่แผนระดับล่างได้รับการอนุมัติล่วงหน้าตามการตัดสินใจของหน่วยงานที่มีอำนาจ หรือในกรณีเร่งด่วน ฉับพลัน หรือเร่งด่วน แต่มีข้อขัดแย้งกับแผนระดับสูงกว่า...

ผู้แทนรัฐสภา โด ทิ เวียด ฮา (บั๊กนิญ) กล่าวปราศรัย

ผู้แทนเสนอแนะให้มีการทบทวนและปรับปรุงบทบัญญัติในมาตรา 6 อย่างต่อเนื่องโดยอาศัยการชี้แจงประเด็นข้างต้น การให้แน่ใจว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายมีความสอดคล้องกัน มีกลไกการจัดการที่แยกจากกันสำหรับกรณีที่พบข้อขัดแย้งเมื่อจัดทำแผนที่เกี่ยวข้อง และกรณีที่พบข้อขัดแย้งเมื่อประเมินการดำเนินการตามความเหมาะสมของโครงการลงทุนที่มีแผน กลไกการจัดการต้องแน่ใจว่าสอดคล้องกับลักษณะของปฏิสัมพันธ์ระหว่างแผน

พร้อมกันนี้ การศึกษาได้ระบุอย่างชัดเจนถึงสองกรณี คือ กรณีที่หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการอนุมัติการวางแผนสามารถตัดสินใจได้ว่าจะใช้การวางแผนเพื่อประเมินความสอดคล้องของโครงการกับการวางแผน โดยเนื้อหาของการตัดสินใจของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการอนุมัติการวางแผนจะต้องได้รับการปรับปรุงและสะท้อนให้เห็นในการวางแผนแทนที่จะดำเนินการตามกระบวนการตรวจสอบและปรับปรุงตามปกติ และกรณีที่จำเป็นต้องตรวจสอบและปรับปรุงการวางแผน เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ ความสมเหตุสมผล และขจัดปัญหาและอุปสรรค แต่ในขณะเดียวกัน จะต้องมีกฎระเบียบควบคุมที่เข้มงวดเพื่อให้แน่ใจว่าข้อกำหนดและหลักการในการวางแผนได้รับการรักษาไว้ หลีกเลี่ยงการดำเนินการตามอำเภอใจ การละเมิด และการกระทบต่อสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของรัฐ ประชาชน และธุรกิจ...

ผู้แทนที่เข้าร่วมการอภิปรายกลุ่มที่ 8

เกี่ยวกับมาตรา 18 ว่าด้วยพื้นฐานการวางแผน ผู้แทนโด ถิ เวียด ห่า ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการชี้แจงกลไกการบังคับใช้สนธิสัญญาระหว่างประเทศ เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายและกฎหมายว่าด้วยสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ขณะเดียวกัน ผู้แทนได้เสนอให้นำกิจกรรมทางเทคนิค เช่น การอนุรักษ์ การบูรณะ และการบูรณะโบราณวัตถุหรือโบราณคดี ออกจากรายการการวางแผน เนื่องจาก "นี่ไม่ใช่การวางแผนเชิงพื้นที่ แต่เป็นกิจกรรมทางวิชาชีพ หากยังคงเก็บไว้ จะบิดเบือนธรรมชาติของการวางแผน"

มอบอำนาจที่แท้จริงและเพิ่มความรับผิดชอบให้กับท้องถิ่น

สำหรับร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท (แก้ไข) ผู้แทนกลุ่ม 8 เห็นด้วยอย่างยิ่งถึงความจำเป็นในการแก้ไขเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องในการวางผังเมือง ปรับปรุงคุณภาพพื้นที่อยู่อาศัย เสริมสร้างการกระจายอำนาจ และเชื่อมโยงการวางผังเมืองกับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ผู้แทนกล่าวว่า “เมืองที่ดีคือสถานที่ที่ผู้คนสามารถมีชีวิตที่มีสุขภาพดี เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม และปลอดภัย การวางแผนไม่เพียงแต่จะสวยงามบนกระดาษเท่านั้น แต่ต้องยั่งยืนในชีวิตด้วย ”

นายตรัน ก๊วก โต รองผู้แทนรัฐสภา (บั๊กนิญ) กล่าวปราศรัย

รองผู้แทนรัฐสภา เจิ่น ก๊วก โต (บั๊กนิญ) เน้นย้ำว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กล่าวถึงสถาบัน นโยบาย และกฎหมายต่างๆ ไว้อย่างครบถ้วน เพื่อให้เกิดความเป็นเอกภาพ ความสอดคล้อง และสอดคล้องกับรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น 2 ระดับในปัจจุบัน ขณะเดียวกันยังส่งเสริมการกระจายอำนาจ การกระจายอำนาจ การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร การปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ การพัฒนา เศรษฐกิจ ภาคเอกชน การพัฒนาวิทยาศาสตร์ นวัตกรรม และความคิดสร้างสรรค์...

ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องเสริมสร้างจิตวิญญาณแห่งการกระจายอำนาจ แต่ในขณะเดียวกันก็จำเป็นต้องเพิ่มอำนาจให้กับท้องถิ่นด้วย ซึ่งจะช่วยให้การวางแผนใกล้เคียงกับความเป็นจริงมากขึ้น ลดระยะเวลาในการประเมิน และเพิ่มความคิดริเริ่ม

“การกระจายอำนาจไม่ใช่แค่การมอบอำนาจเท่านั้น แต่ยังต้องมาพร้อมกับความรับผิดชอบและความสามารถในการนำไปปฏิบัติด้วย ระดับของแผนงานต้องรับผิดชอบต่อประชาชนและกฎหมายต่อคุณภาพของแผนงานนั้น” นายตรัน ก๊วก โต รองผู้แทนรัฐสภา กล่าว

มุมมองจากช่วงการอภิปราย

ผู้แทน Tran Quoc To กล่าวว่า จำเป็นต้องแก้ไขปัญหาการวางแผนในระยะยาว โดยต้องปรับเปลี่ยนแนวคิดในการวางแผน การวางแผนต้องเริ่มต้นจากภาพรวมทั้งหมด แล้วจึงค่อยขยายไปสู่การแบ่งเขตพื้นที่

มุมมองการกระจายอำนาจและการเสริมอำนาจได้รับการอนุมัติจากผู้แทนจำนวนมาก ผู้แทนกล่าวว่ากฎระเบียบที่ชัดเจนระหว่างอำนาจระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับตำบล จะช่วยลดสถานการณ์ “การขอและการให้” เพิ่มความโปร่งใส และในขณะเดียวกันก็สร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่เอื้ออำนวยมากขึ้น

ผู้แทนที่เข้าร่วมการอภิปราย

สมาชิกรัฐสภา ดินห์ หง็อก มินห์ (กาเมา) และสมาชิกรัฐสภา เลโอ ทิ ลิช (บั๊กนิญ) ต่างกล่าวว่า การวางผังเมืองในปัจจุบันไม่ได้ตอบสนองความต้องการในการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน ซึ่งสะท้อนให้เห็นในปัญหาเร่งด่วนต่างๆ เช่น ปัญหาการจราจรติดขัด น้ำท่วม มลพิษ และการขาดพื้นที่สีเขียว

ผู้แทน Dinh Ngoc Minh เสนอว่ากฎหมายควรเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาสำคัญในเมือง และไม่ควร "ครอบคลุม" การวางแผนในพื้นที่ชนบท เนื่องจากกฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ อีกหลายฉบับควบคุมสาขานี้ไว้แล้ว

ผู้แทน Leo Thi Lich เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการวางแผนพื้นที่สีเขียวและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โดยถือว่ากฎระเบียบดังกล่าวเป็นองค์ประกอบบังคับในโครงการวางแผนทั้งหมด

ผู้แทนรัฐสภา ลีโอ ทิ ลิช (บั๊กนิญ) กล่าวปราศรัย

ผู้แทนยกตัวอย่างพื้นที่ในเมืองหลายแห่งที่ทางเท้าถูกปูด้วยหินและต้นไม้กำลังตายเพราะพื้นที่หายใจถูกปิดกั้น ในขณะเดียวกัน พื้นที่ในเมืองที่พัฒนาแล้วมักวางแผนปลูกต้นไม้สีเขียวและทางระบายน้ำตามธรรมชาติให้สอดคล้องกับการจราจร ซึ่งช่วยลดปัญหาน้ำท่วมและปรับปรุงสิ่งแวดล้อม

ตามที่ผู้แทนกล่าวว่า การวางผังเมืองจะต้องมีวิสัยทัศน์ในระยะยาว "อย่างน้อย 20-30 ปี และไม่สามารถปรับเปลี่ยนได้ทุก 3-5 ปี"

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/huong-toi-khong-gian-phat-trien-ben-vung-than-thien-moi-truong-10394852.html