สู่กรอบกฎหมายที่ครอบคลุมและมีประสิทธิผลมากขึ้น

กฎหมายความปลอดภัยด้านอาหารซึ่งผ่านโดย รัฐสภาชุด ที่ 12 เมื่อวันที่ 17 มิถุนายน 2553 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2554 ได้สร้างรากฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับกิจกรรมการจัดการความปลอดภัยด้านอาหารในเวียดนาม

ในระหว่างการบังคับใช้ กฎหมายฉบับนี้ได้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการสร้างเส้นทางทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมทางธุรกิจอาหารทั้งในประเทศและต่างประเทศ อย่างไรก็ตาม หลังจากบังคับใช้มา 12 ปี บทบัญญัติหลายประการของกฎหมายฉบับนี้กลับเผยให้เห็นข้อบกพร่องที่ไม่เหมาะสมกับสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมในปัจจุบันและข้อกำหนดด้านการจัดการความปลอดภัยด้านอาหาร

ประเด็นหนึ่งที่ไม่เหมาะสมอีกต่อไปคือกฎระเบียบเกี่ยวกับการออกใบรับรองความสอดคล้องและการประกาศความสอดคล้องสำหรับผลิตภัณฑ์อาหาร ในช่วงปี พ.ศ. 2553-2560 ผลิตภัณฑ์อาหารมีจำนวนมากมาย ในขณะที่กฎระเบียบทางเทคนิคระดับชาติมีจำนวนจำกัด ทำให้การบังคับใช้กฎระเบียบเหล่านี้เป็นเรื่องยาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การบริหารจัดการครัวเรือนขนาดเล็กยังไม่มีประสิทธิภาพเท่าที่ควร แม้ว่าครัวเรือนเหล่านี้จะเป็นแหล่งอาหารที่สำคัญสำหรับสังคม และมีความเสี่ยงสูงที่จะเกิดอาหารเป็นพิษและโรคติดต่อจากอาหาร

กฎหมายปัจจุบันยังขาดกฎระเบียบด้านการจัดการที่สำคัญหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎระเบียบเกี่ยวกับตัวชี้วัดความปลอดภัยอาหารสำหรับอาหารที่มีแหล่งกำเนิดจากพืชยังไม่สมบูรณ์และสอดคล้องกัน การกระจายอำนาจในการสืบสวนสอบสวนโรคอาหารเป็นพิษยังไม่ชัดเจน ขณะที่กฎระเบียบเกี่ยวกับการเพิกถอนใบรับรองความสอดคล้อง/การจดทะเบียนผลิตภัณฑ์ยังขาดความชัดเจน ที่น่าสังเกตคือ หลายท้องถิ่นยังไม่ได้ออกกฎระเบียบทางเทคนิคเกี่ยวกับคุณภาพน้ำสะอาดสำหรับใช้ในครัวเรือน และยังขาดมาตรฐานสำหรับผลิตภัณฑ์พื้นเมืองท้องถิ่นอีกด้วย

การขาดความเป็นเอกภาพในการบริหารจัดการระหว่างภาคส่วนต่างๆ ก็เป็นความท้าทายสำคัญเช่นกัน ภาคส่วนหลักทั้งสาม ได้แก่ สุขภาพ เกษตรกรรม และการพัฒนาชนบท และอุตสาหกรรมและการค้า ต่างมีแนวทางการจัดการความปลอดภัยด้านอาหารที่แตกต่างกัน ยกตัวอย่างเช่น ในขณะที่ภาคเกษตรกรรม อุตสาหกรรม และการค้า ใช้รูปแบบการลงนามในพันธสัญญาเพื่อรับรองความปลอดภัยด้านอาหาร แต่ภาคสาธารณสุขกลับไม่ได้นำวิธีการนี้มาใช้ การบริหารจัดการธุรกิจประเภทต่างๆ เช่น ร้านอาหารในโรงแรม ครัวรวม และตลาด ก็ยังมีความไม่สอดคล้องกันในแต่ละภาคส่วน

ในเชิงแนวคิด กฎหมายฉบับนี้ยังขาดคำจำกัดความที่ชัดเจนของคำศัพท์สำคัญหลายคำ แนวคิดต่างๆ เช่น "การผลิตและการค้าอาหารขนาดเล็ก" และ "อาหารแปรรูปบรรจุหีบห่อ" ยังไม่ชัดเจน นอกจากนี้ ยังมีความไม่สอดคล้องกันระหว่างกฎหมายความปลอดภัยด้านอาหารกับกฎหมายอื่นๆ เช่น กฎหมายวิสาหกิจ พ.ศ. 2563 เกี่ยวกับแนวคิดพื้นฐาน เช่น "การผลิตอาหาร" และ "การค้าอาหาร"

กฎระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารงานยังต้องได้รับการทบทวนด้วย ปัจจุบัน กฎระเบียบเกี่ยวกับระยะเวลาในการออกใบรับรองความปลอดภัยทางอาหารใหม่ (6 เดือนก่อนใบรับรองหมดอายุ) ถือว่ายาวเกินไป ก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ธุรกิจ นอกจากนี้ การขาดกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบในการฝึกอบรมด้านความปลอดภัยทางอาหารยังส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพของการบังคับใช้กฎหมายอีกด้วย

กระทรวงสาธารณสุขกำลังเสนอให้ปรับปรุงกฎหมายความปลอดภัยด้านอาหารฉบับปรับปรุงใหม่ โดยมีเป้าหมายเพื่อให้กรอบกฎหมายสมบูรณ์ สร้างความสอดคล้องและมีประสิทธิภาพในการบริหารจัดการความปลอดภัยด้านอาหาร และสอดคล้องกับข้อกำหนดของการบูรณาการระหว่างประเทศ การปรับปรุงนี้จะมุ่งเน้นไปที่การชี้แจงแนวคิด การรวมกระบวนการบริหารจัดการระหว่างภาคส่วนต่างๆ และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการปฏิบัติตามกฎระเบียบความปลอดภัยด้านอาหารให้มากขึ้น

ด้วยการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ คาดว่ากฎหมายความปลอดภัยด้านอาหารที่แก้ไขใหม่จะสร้างกรอบทางกฎหมายที่ครอบคลุมและมีประสิทธิผลมากขึ้น ซึ่งจะมีส่วนช่วยในการปกป้องสุขภาพของผู้บริโภคและส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืนของอุตสาหกรรมอาหาร

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/huong-toi-khung-phap-ly-toan-dien-va-hieu-qua-hon.html