สอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาของประเทศ
เมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม คณะกรรมาธิการกฎหมายของ รัฐสภา ได้จัดการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 16 ทั้งในรูปแบบการประชุมในสถานที่จริงและออนไลน์ เพื่อพิจารณาร่างมติของคณะกรรมาธิการประจำรัฐสภา (ก.พ.) เรื่อง การจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในช่วงปี 2566-2573
นายเหงียน ซุย ถัง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้นำเสนอรายงานของรัฐบาลเกี่ยวกับร่างมติคณะกรรมการบริหาร ของ สภาแห่งชาติว่าด้วยการจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี 2566-2573 โดยกล่าวว่า จากผลงานที่ประสบความสำเร็จในการดำเนินการจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี 2562-2564 รัฐบาลจำเป็นต้องจัดทำและส่งมติเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี 2566-2573 ต่อคณะกรรมการบริหารของสภาแห่งชาติ
คณะกรรมาธิการกฎหมายของรัฐสภาจัดการประชุมใหญ่สมัยที่ 16 (ภาพ: Quochoi.vn)
นายทัง กล่าวว่า ร่างมติดังกล่าวสอดคล้องกับเป้าหมายทั่วไปและเป้าหมายเฉพาะที่ระบุไว้ในมติที่ 37 และข้อสรุปที่ 48 ของ โปลิตบูโร อย่างใกล้ชิด
ภายในปี 2573 มุ่งมั่นให้หน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลมีการจัดระบบหลักตามยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตอบสนองความต้องการสร้างประเทศให้เป็นประเทศอุตสาหกรรมที่ทันสมัยตามแนวทางสังคมนิยม
ไทย ร่างมติประกอบด้วย 4 บท 25 บทความ เกี่ยวกับเรื่องการปรับโครงสร้างองค์กรบริหารระดับอำเภอและระดับตำบล ในช่วงปี 2566-2573 หลักการในการปรับโครงสร้างองค์กร มาตรฐานของการปรับโครงสร้างองค์กรบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลภายหลังการปรับโครงสร้างองค์กร ขั้นตอน วิธีการ และเอกสารของโครงการปรับโครงสร้างองค์กร การปรับโครงสร้างองค์กร จำนวนผู้นำ แกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ และระเบียบและนโยบายสำหรับแกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้างที่เลิกจ้าง
การจัดการสำนักงานใหญ่และทรัพย์สินสาธารณะภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ การบังคับใช้ระบอบและนโยบายพิเศษกับหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการ ความรับผิดชอบของหน่วยงานและองค์กร ฯลฯ
มาตรฐานการบริหารงานระดับอำเภอและตำบลภายหลังการปรับปรุง
ร่างมติกำหนดไว้อย่างชัดเจนให้หน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลต้องปรับโครงสร้างองค์กรโดยบังคับในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 และปี พ.ศ. 2569-2573 ส่งเสริมการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารที่ไม่ต้องปรับโครงสร้างองค์กรโดยบังคับ และกรณีที่ไม่จำเป็นต้องปรับโครงสร้างองค์กรในช่วงปี พ.ศ. 2566-2573 เนื่องจากปัจจัยพิเศษ
ส่วนหลักการจัดองค์กรนั้น ร่างมติกำหนดหลักการจัดองค์กรบริหารระดับอำเภอและตำบล จำนวน 6 ประการ โดยสืบทอดหลักการจัดองค์กรตามมติที่ 653 เป็นหลัก
พร้อมกันนี้ ร่างมติดังกล่าวได้รับการแก้ไขโดยอิงตามข้อสรุปที่ 48 ของโปลิตบูโร ข้อสรุปของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ และข้อสรุปของคณะผู้แทนพรรคสภาแห่งชาติ เพื่อยืนยันหลักการที่ว่าการจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลจะต้องเป็นไปตามการวางผังเมืองระดับจังหวัด การวางผังเมืองระดับชนบท การวางผังเมือง หรือการวางผังเมืองอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง
รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทยเหงียน ซวี ทัง นำเสนอรายงาน (ภาพ: Quochoi.vn)
นายทังเน้นย้ำว่า การปฏิบัติตามแนวทางของโปลิตบูโรในบทสรุปหมายเลข 48 และมติหมายเลข 06 เรื่อง "การเอาชนะสถานการณ์การปรับปรุงประเภทเมืองที่ไม่เป็นไปตามเกณฑ์ให้หมดสิ้น" อย่างสมบูรณ์นั้น ร่างมติได้กำหนดมาตรฐานของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลหลังการปรับปรุงไว้โดยเฉพาะ
โดยหลักการแล้ว หน่วยงานบริหารต้องเป็นไปตามมาตรฐานพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรตามที่กำหนดไว้ อย่างไรก็ตาม ในบางกรณีพิเศษ หน่วยงานบริหารหลังจากการปรับปรุงแล้วอาจไม่เป็นไปตามมาตรฐานพื้นที่ธรรมชาติหรือขนาดประชากรอย่างใดอย่างหนึ่ง แต่ต้องเป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในข้อมตินี้
หน่วยงานบริหารเมืองที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ ต้องมีมาตรฐานด้านโครงสร้างและระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ประเภทเมือง และระดับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในเมืองตามกฎหมาย
เมื่อจัดระบบหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลเพื่อลดจำนวนหน่วยงานบริหารลง จะไม่คำนึงถึงมาตรฐานจำนวนหน่วยงานบริหารระดับรอง
ในการประชุมหารือกัน ผู้แทนได้ตกลงตามบทบัญญัติของร่างมติว่าด้วยขอบเขตหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลที่ต้องจัดใหม่ในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 และช่วงปี พ.ศ. 2569-2573
นายเหงียน ฟอง ถวี รองประธานคณะกรรมการกฎหมาย กล่าวว่า เป้าหมายของการปรับโครงสร้างองค์กรใหม่นั้นไม่เพียงแต่จะลดจำนวนหน่วยงานบริหารเท่านั้น แต่ยังช่วยปรับปรุงกลไกการทำงานขององค์กร ปรับปรุงระบบจ่ายเงินเดือน และลดรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินอีกด้วย และยังช่วยให้การบริหารจัดการของรัฐมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากขึ้น สร้างความสะดวกให้กับประชาชนและธุรกิจอีกด้วย
ดังนั้น สำหรับหน่วยงานบริหารที่มีพื้นที่ธรรมชาติหรือขนาดประชากรมีขนาดใหญ่เกินกว่ามาตรฐานที่กำหนดไว้หลายเท่า จำเป็นต้องพิจารณาปรับปรุงโครงสร้างการบริหาร เนื่องจากแม้จะมีการเพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่ แต่ในสภาพการณ์ปัจจุบัน การจัดระเบียบงานบริหารของรัฐในพื้นที่ให้มีประสิทธิภาพยังคงเป็นเรื่องยากมาก
ความเห็นยังเห็นด้วยอย่างยิ่งถึงความจำเป็นในการมีกลไกงบประมาณกลางเพื่อสนับสนุนท้องถิ่นในการจัดหน่วยงานบริหาร โดยเฉพาะท้องถิ่นที่มีปัญหาเรื่องงบประมาณจำนวนมาก ขณะเดียวกัน ยังได้เสนอให้กระทรวงการคลังเป็นผู้ให้คำแนะนำเฉพาะเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้งบประมาณนี้ด้วย
เมื่อสรุปการประชุม ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung กล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยอย่างยิ่งกับการออกมติตามขั้นตอนที่สั้นลง
การจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลมีส่วนช่วยในการปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรของระบบการเมือง (ลดหน่วยงานในระดับตำบล 3,437 แห่ง และหน่วยงานในระดับอำเภอ 429 แห่ง) ปรับปรุงระบบเงินเดือน (ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2565 เจ้าหน้าที่ระดับอำเภอและข้าราชการพลเรือน 648/706 คน (91.8%) เจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือน 7,741/9,705 คน (79.8%)) ลดรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน (ลด 2,008.63 พันล้านดอง) ปรับโครงสร้างและปรับปรุงคุณภาพและความรับผิดชอบด้านบริการสาธารณะของคณะเจ้าหน้าที่ ข้าราชการพลเรือน และพนักงานสาธารณะ มีส่วนช่วยในการขยายพื้นที่พัฒนา กระจายทรัพยากร ส่งเสริมศักยภาพและข้อได้เปรียบของท้องถิ่นเพื่อการพัฒนาที่ ยั่งยืน
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)