การใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน

บทที่ 1: การปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการแร่ธาตุของรัฐ

(TN&MT) - นับตั้งแต่มีการบังคับใช้กฎหมายแร่ธาตุ พ.ศ. 2553 กฎหมายดังกล่าวได้ช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ บริหารจัดการและแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรแร่ธาตุได้อย่างมีประสิทธิภาพ ตอบสนองความต้องการวัตถุดิบสำหรับการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมได้บางส่วน ส่งผลให้รายได้ของรัฐเพิ่มขึ้น และสร้างงานให้กับคนในท้องถิ่น

การขุดแบบเป็นระเบียบ

จังหวัดกวางนาม เป็นพื้นที่ที่มีทรัพยากรแร่ที่อุดมสมบูรณ์และหลากหลายเกือบ 45 ชนิด ซึ่งหลายชนิดมีปริมาณสำรองมหาศาลและมีมูลค่าทางเศรษฐกิจสูง เช่น ทองคำ ทราย ทรายขาว และหินก่อสร้าง ทรัพยากรแร่ที่อุดมสมบูรณ์มีส่วนช่วยในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของพื้นที่ แต่ก็ก่อให้เกิดความท้าทายอย่างมากในการบริหารจัดการ

h1(1).jpg — *กิจกรรมการขุดแร่ในจังหวัดกวางนามเริ่มมีระเบียบมากขึ้น*

นาย Tran Thanh Ha ผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จังหวัดกวางนาม กล่าวว่า กิจกรรมการสำรวจแร่ในท้องถิ่นก่อนที่กฎหมายแร่ปี 2010 จะมีผลบังคับใช้ กฎหมายแร่ไม่ได้กำหนดให้ต้องมีการสำรวจและประเมินปริมาณสำรองแร่ก่อนยื่นขอใบอนุญาตสำรวจแร่ ดังนั้น เอกสารและขั้นตอนต่างๆ จึงค่อนข้างเรียบง่าย ระยะเวลาในการดำเนินการและแก้ไขเอกสารและขั้นตอนต่างๆ จึงค่อนข้างสั้น ดังนั้น จำนวนใบอนุญาตสำรวจแร่ที่ได้รับในท้องถิ่นจึงค่อนข้างมาก

ในขณะเดียวกัน ลักษณะเฉพาะของท้องถิ่นคือแร่ธาตุมีการกระจายตัวอย่างกว้างขวาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ภาคกลางและภูเขา ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีภูมิประเทศขรุขระและไม่มีการกระจุกตัว ทำให้ทุกระดับและทุกภาคส่วนบริหารจัดการและปกป้องแร่ธาตุได้ยาก นอกจากนี้ ธุรกิจบางแห่งยังใช้ประโยชน์จาก "ช่องโหว่" ของการบังคับใช้กฎหมายเพื่อแสวงหากำไรอีกด้วย

นับตั้งแต่พระราชบัญญัติแร่ พ.ศ. 2553 มีผลบังคับใช้ พระราชบัญญัติดังกล่าวได้สร้างเส้นทางทางกฎหมายเพื่อยกระดับประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการแร่ในจังหวัด สิ่งสำคัญที่สุดคือการพัฒนาความเข้าใจทางกฎหมาย ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานในด้านความตระหนักรู้และการดำเนินการของสมาชิกพรรค ข้าราชการ ประชาชน และวิสาหกิจ ในการบริหารจัดการและคุ้มครองทรัพยากรแร่ รวมถึงการปฏิบัติตามพันธกรณีและความรับผิดชอบในกิจกรรมการแสวงหาประโยชน์จากแร่ ประชาชนได้มีส่วนร่วมในการปกป้องทรัพยากรแร่ที่ยังไม่ถูกใช้ประโยชน์ และในการกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายแร่ในพื้นที่

h2(1).jpg — การบังคับใช้กฎหมายแร่ธาตุ พ.ศ. 2553 นำมาซึ่งผลลัพธ์อันน่าทึ่งในจังหวัดกวางนาม

นอกจากนี้ พระราชบัญญัติแร่ พ.ศ. 2553 ได้กำหนดหน้าที่และภารกิจของภาคส่วนและระดับต่างๆ ในการจัดการและคุ้มครองทรัพยากรแร่ไว้อย่างชัดเจน ในระยะหลังนี้ ทางการได้ตรวจพบ ป้องกัน และจัดการกับการละเมิดสิทธิในการแสวงหาประโยชน์จากแร่ (ทั้งที่ผิดกฎหมายและได้รับอนุญาต) จำนวนมาก ดำเนินคดี 10 คดีกับจำเลย 23 ราย ซึ่งถือเป็นการตักเตือน ยับยั้ง และ ให้ความรู้ และการป้องกันโดยทั่วไป ดังนั้น สถานการณ์การละเมิดกฎหมายโดยวิสาหกิจที่ได้รับอนุญาตและการแสวงหาประโยชน์จากแร่ผิดกฎหมายจึงลดลงอย่างมีนัยสำคัญ โดยไม่มีจุดวิกฤตเกิดขึ้นอีก

โดยเฉพาะอย่างยิ่งกิจกรรมการแสวงหาแร่ที่ได้รับอนุญาตได้ใช้ประโยชน์และใช้ประโยชน์จากศักยภาพแร่ในท้องถิ่น ส่งผลให้ตอบสนองความต้องการวัตถุดิบสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพิ่มรายได้งบประมาณ สร้างงานให้คนงาน ลดการแสวงหาแร่ที่ผิดกฎหมาย ฯลฯ

เพิ่มเครื่องมือการจัดการท้องถิ่น

เขตภูเขาเฟื้อกเซินมีทรัพยากรแร่อุดมสมบูรณ์ โดยเฉพาะแร่ทองคำขนาดเล็กที่กระจัดกระจาย มีพื้นที่ทำเหมืองที่วางแผนไว้ 8 แห่ง กระจายอยู่ใน 6 ตำบล รวมพื้นที่ทั้งหมด 150 เฮกตาร์ นายหวอ วัน เฮียว รองหัวหน้ากรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เขตเฟื้อกเซิน กล่าวว่า นับตั้งแต่กฎหมายว่าด้วยแร่ธาตุมีผลบังคับใช้ และได้นำเอกสารของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด สภาประชาชนจังหวัด และกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของจังหวัดมาใช้ พื้นที่ดังกล่าวได้ส่งเสริมกิจกรรมโฆษณาชวนเชื่อ เผยแพร่เอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับแร่ธาตุและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (BVMT) และออกเอกสารการตรวจสอบและกำกับดูแลจำนวนมากของสภาประชาชน เสริมสร้างการบริหารจัดการ ประสานงานการปิดกั้น และเร่งรัดการปฏิบัติตามพันธกรณีต่างๆ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกิจกรรมการจัดการแร่ธาตุ

กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอำเภอไดล็อคตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการสำรวจแร่ของวิสาหกิจ

องค์กรและบุคคลที่ปฏิบัติงานในภาคส่วนแร่ได้ตระหนักและปฏิบัติตามกฎหมายโดยสมัครใจผ่านการโฆษณาชวนเชื่อ และประชาชนได้มีส่วนร่วมในการปกป้องทรัพยากรแร่ที่ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์ รวมถึงการปกป้องสิ่งแวดล้อม ในส่วนของการตรวจสอบและกำกับดูแล ได้มีการแก้ไขการละเมิดอย่างรวดเร็ว เพื่อให้การจัดการแร่ในเขตพื้นที่เป็นไปตามกฎหมายอย่างค่อยเป็นค่อยไป

นายหวอ หง็อก ต๊อต หัวหน้ากรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม อำเภอไดล็อก เปิดเผยว่า มีวิสาหกิจ 13 แห่งที่ดำเนินกิจการอยู่ในอำเภอนี้ ซึ่งกำลังขุดแร่ภายใต้ใบอนุญาตที่ได้รับ วิสาหกิจที่ดำเนินการขุดแร่ได้ให้คำมั่นที่จะปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการขุดแร่ มุ่งมั่นที่จะติดตั้งกล้องวงจรปิด (ต้องเก็บข้อมูลบันทึกข้อมูลอย่างน้อย 45 วันนับจากวันที่ตรวจสอบ) และสถานีชั่งน้ำหนัก พร้อมทั้งส่งมอบสายส่งและข้อมูลให้แก่คณะกรรมการประชาชนอำเภอ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และท้องถิ่นที่เหมืองแร่ตั้งอยู่

คณะกรรมการประชาชนอำเภอไดล็อคมุ่งเน้นและกำกับดูแลการอนุรักษ์ทรัพยากรแร่ที่ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์และการจัดการแร่หลังจากได้รับอนุญาตมาโดยตลอด โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเร็วๆ นี้ เกิดปัญหาราคาทรายและกรวดสูงขึ้นเนื่องจากขาดแคลน คณะกรรมการประชาชนอำเภอได้สั่งการให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมประสานงานกับพื้นที่ที่เหมืองตั้งอยู่ ดำเนินการตรวจสอบภาคสนามและประสานงานกับภาคธุรกิจ และเสนอให้เปิดดำเนินการเหมืองเพื่อรักษาเสถียรภาพราคา ซึ่งจะส่งผลดีต่ออุปทานทรายและกรวดสู่ตลาด ทำให้ราคาทรายและกรวดที่ขายโดยภาคธุรกิจในเหมืองเป็นไปตามระเบียบของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

เหมืองแร่ส่วนใหญ่มีการติดตั้งสถานีชั่งน้ำหนัก, กล้องวงจรปิด... ตามระเบียบข้อบังคับ

“เมื่อเร็วๆ นี้ หน่วยงานท้องถิ่นได้ดำเนินการแก้ไขและระงับการดำเนินงานของบริษัทที่ละเมิดกฎหมายการแสวงหาผลประโยชน์โดยทันที หลังจากได้รับข้อมูลจากสื่อมวลชน นี่เป็นมาตรการเพื่อยับยั้งและเตือนให้บริษัทต่างๆ ปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายอย่างเคร่งครัด” นายต๊อตกล่าว

ตระหนักถึงภารกิจในการปกป้องและใช้ประโยชน์จากทรัพยากรแร่ในพื้นที่ต่างๆ ของจังหวัดนุ้ยแถ่ง, เกว่เซิน, ได่ล็อก, เดียนบ่าน, นามซาง, เฟื้อกเซิน (กวางนาม)... เช่น เหมืองหินนุ้ยทรา, ดงฮวาวัน, จูลาย, หุ่งลอง (นุยแถ่ง), ได่ฮุง, หนองลัมดัตเวียด, กวางกู, อันล็อกเวียน (ได่ล็อก), เหมืองหินเครอมของบริษัทฟุตซอลฟุตบอล (นามซาง), โฮ่ฮู, เทียนอันเคออง, กวางฟู, ฮูด ที่มีน้ำโลคได (เกว่เซิน)... และเหมืองขุดแร่ส่วนใหญ่ในเขตเฟื้อกเซินปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมาย ขุดแร่อย่างปลอดภัย ลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากข้อดีแล้ว กิจกรรมการขุดแร่และการจัดการแร่ในจังหวัดกวางนามยังมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องหลายประการที่ก่อให้เกิดอุปสรรคและการสูญเสียทรัพยากรแร่ ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขและกำจัด

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2559 จนถึงปัจจุบัน กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดกว๋างนามได้ดำเนินการตรวจสอบองค์กรและหน่วยงานที่ดำเนินการเกี่ยวกับการขุดแร่ 75 แห่ง จากการตรวจสอบและสอบสวน พบว่ามีองค์กรและบุคคล 60 รายถูกลงโทษทางปกครองฐานละเมิดกฎระเบียบด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในการขุดแร่ โดยมีค่าปรับรวมมากกว่า 6.5 พันล้านดอง ขณะเดียวกัน หน่วยงานที่ละเมิดยังถูกบังคับให้คืนเงินกำไรที่ผิดกฎหมายจากการขุดแร่เป็นเงิน 1.42 พันล้านดอง โดยมีหน่วยงาน 1 แห่งถูกระงับการดำเนินการเป็นเวลา 2 เดือน

ส่วนที่ 2: การระบุข้อบกพร่อง

แหล่งที่มา