บทที่ 1: การเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการทรัพยากรแร่ของรัฐ
(TN&MT) - นับตั้งแต่กฎหมายทรัพยากรแร่ปี 2010 มีผลบังคับใช้ กฎหมายดังกล่าวได้ช่วยให้ท้องถิ่นสามารถบริหารจัดการและใช้ประโยชน์จากทรัพยากรแร่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ตอบสนองความต้องการวัตถุดิบส่วนหนึ่งสำหรับการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม ส่งเสริมรายได้ของงบประมาณแผ่นดิน และสร้างงานให้แก่ประชาชนในท้องถิ่น
การดำเนินงานเหมืองแร่กำลังมีความเป็นระบบระเบียบมากขึ้น
จังหวัด กวางนาม มีทรัพยากรแร่ธาตุที่อุดมสมบูรณ์และหลากหลายเกือบ 45 ชนิด ซึ่งหลายชนิดมีปริมาณสำรองมากและมีมูลค่าทางเศรษฐกิจสูง เช่น ทองคำ ทราย ทรายขาว และหินก่อสร้าง แม้ว่าทรัพยากรแร่ธาตุที่อุดมสมบูรณ์เหล่านี้จะช่วยส่งเสริมการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัด แต่ก็ก่อให้เกิดความท้าทายอย่างมากในการบริหารจัดการเช่นกัน
นายเจิ่น ทันห์ ฮา ผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดกวางนาม กล่าวว่า ก่อนที่กฎหมายแร่ปี 2553 จะมีผลบังคับใช้ กิจกรรมการทำเหมืองแร่ในพื้นที่ไม่จำเป็นต้องมีการสำรวจและประเมินปริมาณสำรองแร่ก่อนยื่นขอใบอนุญาตทำเหมือง ดังนั้น กระบวนการยื่นขอจึงค่อนข้างง่ายและใช้เวลาในการดำเนินการค่อนข้างสั้น ส่งผลให้มีการออกใบอนุญาตทำเหมืองในพื้นที่เป็นจำนวนมาก
ในขณะเดียวกัน ลักษณะเฉพาะของพื้นที่นี้คือการกระจายตัวของทรัพยากรแร่เป็นวงกว้าง โดยส่วนใหญ่อยู่ในพื้นที่ราบและภูเขาที่มีภูมิประเทศขรุขระ ทำให้ทุกระดับและทุกภาคส่วนจัดการและปกป้องทรัพยากรเหล่านี้ได้ยาก นอกจากนี้ ธุรกิจบางแห่งยังใช้ช่องโหว่ในการบังคับใช้กฎหมายเพื่อแสวงหาผลกำไรอย่างผิดกฎหมาย
นับตั้งแต่กฎหมายแร่ พ.ศ. 2553 มีผลบังคับใช้ ได้มีการสร้างกรอบกฎหมายเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการจัดการทรัพยากรแร่ในจังหวัด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ได้เพิ่มความเข้าใจด้านกฎหมาย ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในความตระหนักและการกระทำของสมาชิกพรรค ข้าราชการ ประชาชน และภาคธุรกิจ เกี่ยวกับการจัดการและการปกป้องทรัพยากรแร่ ตลอดจนการปฏิบัติตามพันธะและหน้าที่ในกิจกรรมการขุดเจาะแร่ ประชาชนยังได้มีส่วนร่วมในการปกป้องทรัพยากรแร่ที่ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์ และติดตามการบังคับใช้กฎหมายแร่ในพื้นที่ด้วย
นอกจากนี้ กฎหมายทรัพยากรแร่ปี 2010 ได้กำหนดหน้าที่และความรับผิดชอบของภาคส่วนและระดับต่างๆ ในการบริหารจัดการและคุ้มครองทรัพยากรแร่ไว้อย่างชัดเจน ในช่วงที่ผ่านมา หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ตรวจพบ ป้องกัน และจัดการกับการละเมิดการขุดแร่ (ทั้งที่ผิดกฎหมายและได้รับอนุญาต) เป็นจำนวนมาก โดยได้เริ่มดำเนินคดีทางกฎหมายใน 10 คดี ซึ่งมีจำเลย 23 ราย สิ่งนี้มีส่วนช่วยในการสร้างความตระหนักรู้ ป้องปราม และ ให้ความรู้แก่สาธารณชน เกี่ยวกับมาตรการป้องกัน ส่งผลให้จำนวนการละเมิดโดยวิสาหกิจที่ได้รับอนุญาตและการขุดแร่ที่ผิดกฎหมายลดลงอย่างมีนัยสำคัญ และได้กำจัดแหล่งกิจกรรมที่ผิดกฎหมายออกไป
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กิจกรรมการทำเหมืองที่ได้รับอนุญาตได้ใช้ประโยชน์และพัฒนาศักยภาพแร่ธาตุในท้องถิ่น ซึ่งมีส่วนช่วยในการตอบสนองความต้องการวัตถุดิบสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพิ่มรายได้ให้กับงบประมาณ สร้างงานให้กับคนงาน และลดการทำเหมืองผิดกฎหมาย เป็นต้น
เพิ่มเครื่องมือการจัดการในพื้นที่
อำเภอภูเขาฟือกซอนมีทรัพยากรแร่ธาตุอุดมสมบูรณ์ โดยเฉพาะทองคำ ซึ่งกระจายตัวเป็นพื้นที่เล็กๆ กระจัดกระจายในเขตเหมืองแร่ที่วางแผนไว้ 8 แห่ง ใน 6 ตำบล ครอบคลุมพื้นที่ทั้งหมด 150 เฮกตาร์ นายโว วัน ฮิ้ว รองหัวหน้ากรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอำเภอฟือกซอน กล่าวว่า นับตั้งแต่กฎหมายแร่มีผลบังคับใช้ และสอดคล้องกับเอกสารจากคณะกรรมการพรรคจังหวัด สภาประชาชนจังหวัด และกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัด ทางอำเภอได้เร่งดำเนินการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับแร่และสิ่งแวดล้อม ขณะเดียวกัน สภาประชาชนจังหวัดได้ออกเอกสารตรวจสอบและกำกับดูแลหลายฉบับ เสริมสร้างการบริหารจัดการ ประสานงานจุดตรวจ และเร่งรัดการปฏิบัติตามข้อผูกพันต่างๆ ทั้งหมดนี้มีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการทรัพยากรแร่
จากการรณรงค์สร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชน องค์กรและบุคคลที่ดำเนินงานในภาคอุตสาหกรรมแร่ได้ตระหนักและปฏิบัติตามกฎหมายโดยสมัครใจ ประชาชนยังมีส่วนร่วมในการปกป้องทรัพยากรแร่ที่ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์และสิ่งแวดล้อม ในส่วนของการตรวจสอบและการกำกับดูแล ได้มีการดำเนินการแก้ไขอย่างทันท่วงทีเพื่อจัดการกับการละเมิด ทำให้การจัดการทรัพยากรแร่ในเขตนี้เป็นไปตามกฎหมายอย่างค่อยเป็นค่อยไป
นายโว ง็อก ต็อต หัวหน้าแผนกทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอำเภอไดล็อค กล่าวว่า มีสถานประกอบการเหมืองแร่ 13 แห่งในอำเภอที่ได้รับอนุญาต โดยสถานประกอบการเหล่านี้ได้ลงนามในข้อตกลงที่จะปฏิบัติตามกฎหมายเกี่ยวกับการเหมืองแร่ รวมถึงการติดตั้งกล้องวงจรปิด (ข้อมูลจากอุปกรณ์บันทึกภาพต้องเก็บรักษาไว้อย่างน้อย 45 วันนับจากวันที่ตรวจสอบ) และสถานีชั่งน้ำหนัก ตลอดจนส่งข้อมูลและสารสนเทศไปยังคณะกรรมการประชาชนอำเภอและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในพื้นที่ที่เหมืองแร่ตั้งอยู่
การปกป้องทรัพยากรแร่ที่ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์และการจัดการแร่หลังได้รับใบอนุญาตเป็นสิ่งที่คณะกรรมการประชาชนอำเภอดาล็อกให้ความสำคัญมาโดยตลอด โดยมีการออกคำสั่งอย่างสม่ำเสมอ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในช่วงที่ราคาทรายและกรวดปรับตัวสูงขึ้นเนื่องจากอุปทานขาดแคลน คณะกรรมการประชาชนอำเภอได้สั่งการโดยตรงให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นในพื้นที่ที่มีเหมืองแร่ ดำเนินการตรวจสอบในพื้นที่ และทำงานร่วมกับผู้ประกอบการเพื่อขอให้ดำเนินการเหมืองแร่เพื่อรักษาเสถียรภาพราคา ซึ่งส่งผลให้มีการจัดหาทรายและกรวดสู่ตลาดและทำให้ราคาขายทรายและกรวดในเหมืองแร่ของผู้ประกอบการเป็นราคาเดียวตามที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำหนดไว้
“เมื่อเร็ว ๆ นี้ ทางการท้องถิ่นได้แก้ไขสถานการณ์อย่างรวดเร็วและสั่งระงับการดำเนินงานของธุรกิจที่ละเมิดกฎระเบียบด้านการทำเหมือง หลังจากได้รับรายงานจากสื่อมวลชน มาตรการนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อยับยั้งและเตือนธุรกิจต่าง ๆ ให้ปฏิบัติตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด” นายท็อตกล่าว
การคุ้มครองและการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรแร่ในพื้นที่ต่างๆ ของนุ่ยแทง, เกวเซิน, ไดล็อก, เดียนบัน, นามจาง และฟือกเซิน (จังหวัดกวางนาม)... เช่น เหมืองหินนุ่ยตรา, ดงฮวาวัน, ชูไล และฮุงลอง (นุ่ยแทง); เหมืองหินไดฮุง, หนองลัมดัตเวียด, กวางกู และอันล็อกเวียน (ไดล็อก); เหมืองหินเขรอมของบริษัทฟุตซอลฟุตบอล (นามจาง); อ่างเก็บน้ำโฮฮู, เทียนอันควง, กวางฟู และล็อกได (เกวเซิน)... และแหล่งเหมืองแร่ส่วนใหญ่ในอำเภอฟือกเซินนั้น โดยพื้นฐานแล้วเป็นไปตามกฎหมาย ทำให้มั่นใจได้ถึงการใช้ประโยชน์จากแร่อย่างปลอดภัยและลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมให้น้อยที่สุด อย่างไรก็ตาม ควบคู่ไปกับแง่ดีเหล่านี้ การใช้ประโยชน์และการจัดการทรัพยากรแร่ในจังหวัดกวางนามยังคงมีข้อจำกัดและอุปสรรคมากมายที่ก่อให้เกิดการสูญเสียทรัพยากรแร่ และจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขและปรับปรุง
ตั้งแต่ปี 2559 จนถึงปัจจุบัน กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดกวางนามได้ดำเนินการตรวจสอบองค์กรและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการทำเหมืองแร่จำนวน 75 แห่ง จากการตรวจสอบดังกล่าว ได้มีการลงโทษทางปกครองแก่องค์กรและบุคคลจำนวน 60 ราย ในข้อหาละเมิดกฎระเบียบด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับการทำเหมืองแร่ รวมเป็นเงินกว่า 6.5 พันล้านดอง นอกจากนี้ หน่วยงานที่กระทำผิดยังถูกสั่งให้คืนเงินกำไรที่ได้มาโดยมิชอบจากการทำเหมืองแร่จำนวน 1.42 พันล้านดอง และอีกหนึ่งหน่วยงานถูกสั่งระงับการดำเนินงานเป็นเวลาสองเดือน
ส่วนที่ 2: การระบุข้อบกพร่อง
[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)