ความยากลำบากในการจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ

กรมกิจการชาติพันธุ์อำเภอเดียนเบียนดง ดำเนินโครงการสนับสนุนการกระจายน้ำเพื่อการอุปโภคบริโภคให้กับประชาชนในตำบลนุงอู ซึ่งเป็นเมืองหลวงแห่งอาชีพของโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

ในปี พ.ศ. 2566 งบประมาณรวมสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติที่จังหวัดมอบหมายให้บริหารจัดการอยู่ที่ 969,313 พันล้านดอง ณ สิ้น 6 เดือนแรกของปี มีการเบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว 22,337 พันล้านดอง (คิดเป็น 3.36% ของแผนงบประมาณทั้งหมด) ภาระงานที่เหลือมีจำนวนมาก ในขณะที่ระยะเวลาในการดำเนินการไม่มากนัก จึงเป็นการยากมากที่จะเบิกจ่ายงบประมาณสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติได้ 100%

ปัจจุบัน แทบไม่มีหน่วยงานท้องถิ่นใดดำเนินโครงการเพื่อสนับสนุน พัฒนาการผลิต และสร้างอาชีพภายใต้โครงการเป้าหมายระดับชาติ ทุกอำเภอระบุว่าเอกสารแนวทางยังขาดหรือเป็นเอกสารทั่วไป ทำให้ยากต่อการดำเนินการ เฉพาะโครงการสนับสนุนการผลิต อำเภอ ตำบล และเทศบาล ได้รับความเห็นและข้อเสนอแนะ 35 ฉบับ เรียกร้องให้กรม วิชาการเกษตร และพัฒนาชนบทตอบและขจัดอุปสรรค โดยเน้นเนื้อหาหลักดังต่อไปนี้: มาตรฐานทางเทคนิคและเศรษฐกิจของโครงการ; ไม่มีมาตรฐานสำหรับโรงเรือนปศุสัตว์ แรงงาน ฯลฯ ที่ทำให้เกิดปัญหาในการจัดทำบัญชีเงินทุนสนับสนุนของครัวเรือนที่เข้าร่วมโครงการ; กฎระเบียบและคำแนะนำบางประการไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงของท้องถิ่น; กฎระเบียบเกี่ยวกับจำนวนผู้เข้าร่วมโครงการและรูปแบบโครงการยังคงเป็นข้อกำหนดทั่วไป

ยกตัวอย่างเช่น ในเขตเดียนเบียนดง เงินทุนสาธารณะทั้งหมดสำหรับ 2 ปี (2565-2566) อยู่ที่ 119,365 พันล้านดอง โดยมีการเบิกจ่าย ณ วันที่ 31 กรกฎาคม อยู่ที่ 19,216 พันล้านดอง คิดเป็น 10.1% ของแผนเงินทุน เงินทุนที่เบิกจ่ายส่วนใหญ่อยู่ในโครงการและโครงการย่อยที่ใช้เงินทุนสาธารณะที่มีลักษณะการลงทุน เช่น การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น การให้บริการด้านการผลิตและความเป็นอยู่ของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา และหน่วยบริการสาธารณะในภาคชาติพันธุ์ การสนับสนุนการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคม การสร้างที่อยู่อาศัยสำหรับครัวเรือนที่ยากจน โครงการสื่อสาร และการสนับสนุนอาชีพ จนถึงปัจจุบัน โครงการสนับสนุนการผลิตของทั้ง 3 โครงการยังไม่ได้ดำเนินการครบ 100%

นายเหงียน วัน เตียน หัวหน้ากรมแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม อำเภอเดียนเบียนดง กล่าวว่า สำหรับแหล่งเงินทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืนนั้น อำเภอเดียนเบียนดงให้ความสำคัญกับการดำเนินโครงการที่มีเอกสารแนวทางที่ครบถ้วนและชัดเจน เช่น โครงการที่ 5 ว่าด้วยการสนับสนุนที่อยู่อาศัยสำหรับครัวเรือนยากจนและใกล้ยากจน อัตราการเบิกจ่ายจนถึงปัจจุบันสูงถึง 92.4% สำหรับโครงการที่สนับสนุนการผลิตตามห่วงโซ่คุณค่า แม้ว่าคณะกรรมการประชาชนอำเภอจะได้จัดอบรมให้กับแกนนำระดับรากหญ้าที่ดำเนินโครงการโดยตรงตั้งแต่ต้นปี แต่เนื่องจากกฎระเบียบและแนวทางที่ยังไม่ครบถ้วน เทศบาลและเมืองต่างๆ จึงยังไม่ได้ดำเนินการ ดังนั้นจึงไม่มีปริมาณเงินทุนเพียงพอ

นอกจากการขาดเอกสารแนะนำแล้ว การจัดสรรเงินทุนอาชีพอย่างละเอียดสำหรับแต่ละโครงการองค์ประกอบ ซึ่งกำหนดไว้เฉพาะในแต่ละเนื้อหาในสาขาต่างๆ เช่น สาธารณสุข การศึกษา วัฒนธรรม และเศรษฐกิจ ส่งผลให้เนื้อหาจำนวนมากไม่เหมาะสมกับภาระงานของท้องถิ่น เนื้อหาที่จำเป็นต้องใช้ไม่ได้รับการจัดสรร เนื้อหาบางส่วนได้รับการจัดสรรมากเกินไป เกินภาระงานที่กำหนด และไม่สามารถเบิกจ่ายได้ ขณะเดียวกัน ท้องถิ่นไม่สามารถปรับตัวได้เนื่องจากอำนาจนี้เป็นของรัฐบาลกลาง การจัดสรรเงินทุนในปัจจุบันลดทอนความคิดริเริ่มของท้องถิ่นและส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพการใช้งบประมาณ ตัวอย่างเช่น หมู่บ้านลาชา (ตำบลป่าตัน อำเภอน้ำโป) มี 82 ครัวเรือนที่เป็นชนเผ่ากง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา หมู่บ้านลาชาได้รับประโยชน์จากแหล่งเงินทุนจำนวนมากเพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและสนับสนุนการผลิตเฉพาะด้าน ในปี พ.ศ. 2565-2566 หมู่บ้านลาชายังคงได้รับเงินทุนมากกว่า 10,000 ล้านดองสำหรับการบำรุงรักษาและซ่อมแซมงานต่างๆ นอกจากนี้ ภาคสาธารณสุขมีเงินทุนมากกว่า 10,000 ล้านดอง เงินทุนที่จัดสรรไว้มีจำนวนมาก แต่ไม่มีเนื้อหาการใช้จ่ายหรือเกินขีดความสามารถในการใช้จ่าย จึงไม่สามารถเบิกจ่ายได้ เช่นเดียวกับภาคอาชีวศึกษา เงินทุนที่จัดสรรไว้ค่อนข้างมาก แต่เบิกจ่ายได้ยากเนื่องจากไม่มีผู้ฝึกงานอาชีวศึกษา ขาดแคลนสิ่งอำนวยความสะดวก และการเชื่อมโยงการฝึกอบรมเป็นเรื่องยาก

แหล่งที่มา