เป็นเรื่องยากที่จะเอา "ใบเหลือง" IUU ออกได้เมื่อชาวประมงยังคงหลีกเลี่ยงท่าเรือที่กำหนด

แม้ว่าจะมีการกำหนดกฎระเบียบต่อต้านการทำประมง IUU ไว้แล้ว แต่ชาวประมงจำนวนมากยังคงหลีกเลี่ยงท่าเรือที่กำหนด ซึ่งทำให้ยากต่อการติดตามแหล่งที่มาของอาหารทะเล และความพยายามที่จะเอา "ใบเหลือง" ออกก็ยิ่งยากขึ้นไปอีก

เจ้าหน้าที่ตรวจสอบเรือประมงตามกฎระเบียบต่อต้านการทำประมง IUU

เรือประมงที่เข้า-ออกท่าเรือ ยังคงมีน้ำน้อย

กรม เกษตร และสิ่งแวดล้อมจังหวัดรายงานว่า แม้จะมีการโฆษณาชวนเชื่อมากขึ้น แต่อัตราการเข้า-ออกท่าเรือและออกจากท่าเรือยังคงต่ำเมื่อเทียบกับจำนวนเรือประมงที่จดทะเบียนทั้งหมด นับตั้งแต่ต้นปี คณะกรรมการบริหารท่าเรือประมงจังหวัดได้นับเรือประมงที่เข้า-ออกท่าเรือได้ 43,190 ลำ ติดตามอาหารทะเลที่ขนถ่ายผ่านท่าเรือได้ 33,564 ตัน รวบรวมสมุดบันทึกการประมงได้ 15,237 เล่ม (คิดเป็น 89.6% ของเรือประมงที่เข้า-ออกท่าเรือเพื่อขนถ่ายสินค้า) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีเรือประมง 28,997 ลำที่ได้รับการยืนยันว่าเข้า-ออกท่าเรือผ่านระบบตรวจสอบย้อนกลับอาหารทะเลอิเล็กทรอนิกส์ (eCDT) ออกใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า 35 ฉบับ/อาหารทะเลทุกชนิดมากกว่า 345 ตัน ผ่านระบบ eCDT โดยส่วนใหญ่ ท่าเรือประมงฟานเทียตออกใบรับรอง 30 ฉบับ/เกือบ 277 ตัน

บันทึกเมื่อเช้าวันที่ 12 กันยายน เรือประมงของชาวประมง เลิม ด่งบรรทุกปลาแมคเคอเรลตั้งแต่เช้าตรู่ เดินทางมาถึงฝั่ง ถือเป็นสัญญาณเริ่มต้นฤดูกาลประมงหลัก เวลา 8.00 น. ท่าเรือประมงฟานเทียต (เขตฟานเทียต - จังหวัดเลิมด่ง) คึกคักมาก เนื่องจากเรือประมงจอดเทียบท่าเต็มลำเรืออย่างต่อเนื่อง

-

การสร้างแหล่งวัตถุดิบที่ “สะอาด” และโปร่งใสในการแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลมีความสำคัญอย่างยิ่งยวด ช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน อำนวยความสะดวกในการตรวจสอบย้อนกลับสินค้า และตอบสนองความต้องการของตลาดนำเข้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งสหภาพยุโรปที่กำลังอยู่ในกระบวนการปลด “ใบเหลือง” IUU ขณะเดียวกัน การควบคุมวัตถุดิบอย่างเข้มงวดยังช่วยคุ้มครองทรัพยากรน้ำ การแสวงหาประโยชน์อย่างถูกกฎหมาย นำไปสู่การพัฒนาประมงอย่างยั่งยืน และสร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของรัฐ ภาคธุรกิจ และชาวประมง

นางสาวเหงียน ถวี กวี ตู หัวหน้าแผนกคุณภาพ การแปรรูป และการพัฒนาตลาด กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมแห่งจังหวัด

อย่างไรก็ตาม การควบคุมแหล่งกำเนิดสินค้าสัตว์น้ำนั้น การตรวจสอบผลผลิตทางน้ำผ่านท่าเรือมีสัดส่วนเพียงเล็กน้อยเมื่อเทียบกับผลผลิตทั้งหมด ด้วยจำนวนเรือประมงกว่า 8,400 ลำที่มีความยาว 6 เมตรขึ้นไป (ในจำนวนนี้มีเรือประมงที่มีความยาว 15 เมตรขึ้นไปมากกว่า 2,000 ลำ) แต่มีเพียงประมาณครึ่งหนึ่งเท่านั้นที่จอดเทียบท่าที่ท่าเรือประมง 4 แห่งในจังหวัด ได้แก่ ท่าเรือฟานเทียต ท่าเรือฟูไห่ ท่าเรือฟานรีก๊ว และท่าเรือลากี เพื่อจำหน่ายสินค้า โดยกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ได้ประกาศให้ท่าเรือประมงเพียง 2 แห่งเป็นท่าเรือประมงที่มีระบบยืนยันแหล่งที่มาของสินค้าสัตว์น้ำจากการแสวงหาประโยชน์ (ท่าเรือฟานเทียต ตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน 2563 และท่าเรือฟูไห่ ตั้งแต่เดือนธันวาคม 2567) เรือประมงที่เหลือส่วนใหญ่จะออกไปยังชายหาดและท่าเรือชั่วคราว เช่น มุยเน่ เคอกา เตินถัง และเฟื้อกเต... เพื่อจำหน่ายปลา เติมน้ำมัน จากนั้นจึงไปยังท่าเรือประมงที่กำหนดเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการนำเข้าและส่งออก

ส่งผลให้ธุรกิจและโรงงานจัดซื้อและแปรรูปอาหารทะเลในจังหวัดประสบปัญหาในการหาวัตถุดิบ “สะอาด” เพื่อส่งออก ชาวประมงหลายรายระบุว่า หากเทียบท่าที่ท่าเรือที่กำหนด กัปตันต้องแจ้งคณะกรรมการบริหารท่าเรือประมงล่วงหน้า 1 ชั่วโมง เพื่อตรวจสอบอุปกรณ์ VMS และเอกสารและขั้นตอนอื่นๆ อีกมากมาย หากไม่รับประกัน เรือจะไม่ได้รับอนุญาตให้เทียบท่า ทำให้ชาวประมงไม่สามารถขายสินค้าได้ ด้วยเหตุนี้ ชาวประมงส่วนใหญ่จึงนำเรือมาจอดเทียบท่าชั่วคราวหรือชายหาดเพื่ออำนวยความสะดวกในการซื้ออาหารทะเล หากไม่จำเป็นต้องยืนยันแหล่งที่มาของอาหารทะเลเพื่อส่งออก

นับตั้งแต่ผลิตภัณฑ์อาหารทะเลของเวียดนามได้รับ "ใบเหลือง" ผู้ประกอบการแปรรูปและส่งออกอาหารทะเลในจังหวัดต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย ทั่วทั้งจังหวัดมีผู้ประกอบการ 26 ราย และโรงงานแปรรูป 34 แห่ง ที่ส่งออกผลิตภัณฑ์อาหารทะเลไปยังตลาดต่างประเทศ โดยมี 5 รายที่ส่งออกโดยตรงไปยังสหภาพยุโรป คุณเหงียน ถิ งา รองหัวหน้าฝ่ายบริหารคุณภาพ บริษัท ไห่ นาม จำกัด เล่าว่า "หากในอดีต บริษัทส่งออกสินค้าไปยังสหภาพยุโรปประมาณ 50-70% โดยเน้นสินค้าประเภทปลาหมึก ปลาหมึกยักษ์ ปลาทุกชนิด... แต่ปัจจุบันเหลือเพียงประมาณ 10% เท่านั้น เนื่องจากการหาวัตถุดิบที่ "สะอาด" เป็นเรื่องยากมาก บริษัทส่วนใหญ่ซื้อวัตถุดิบจากผู้ค้าส่ง แต่ผู้ค้าส่งเหล่านี้ไม่เข้าใจกฎระเบียบในการต่อสู้กับการทำประมง IUU อย่างถ่องแท้ จึงไม่ได้ปฏิบัติตามขั้นตอนและเอกสารประกอบการออกใบรับรองแหล่งกำเนิดอาหารทะเล (SC, CC) อย่างครบถ้วน"

เรือจอดอยู่ที่ท่าเรือประมงฟานเทียต

ธุรกิจที่กำลังประสบปัญหา

องค์กรนี้เสริมว่า ตามบทบัญญัติของกฎหมายการประมง พ.ศ. 2560 สำหรับเรือที่มีความยาวตั้งแต่ 15 เมตรขึ้นไป กัปตันต้องปฏิบัติตามขั้นตอนเมื่อเทียบท่า ณ ท่าเรือที่กำหนด เพื่อให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องสามารถตรวจสอบและควบคุมบันทึก บันทึกการทำประมง และติดตามการทำงานของอุปกรณ์ติดตามการเดินเรือได้... หากขาดเงื่อนไขใด ๆ ข้างต้น ผลผลิตจะไม่ได้รับใบรับรอง SC หรือ CC นอกจากนี้ ขั้นตอนการส่งออกกุ้งดิบไปยังตลาดสหภาพยุโรปก็มีความยุ่งยาก เนื่องจากกุ้งเป็นอาหารทะเลชนิดพิเศษที่หากินใกล้ชายฝั่งโดยเรือกระสวยขนาดเล็ก ไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาตทำการประมง และไม่จำเป็นต้องติดตั้งอุปกรณ์ VMS ดังนั้น วัตถุดิบเหล่านี้จึงไม่มีสิทธิ์ได้รับใบรับรอง SC และ CC สำหรับการส่งออกไปยังยุโรปตามกฎระเบียบปัจจุบัน

ไม่เพียงแต่บริษัทไห่นามเท่านั้นที่ประสบปัญหาในการดำเนินการตามขั้นตอนการตรวจสอบย้อนกลับ ตัวแทนของบริษัทเหม่ยเตวียน จำกัด ยังกล่าวเสริมว่า "ชาวประมงไม่เข้าใจกฎระเบียบเกี่ยวกับการทำประมงผิดกฎหมาย IUU จึงไม่กล้าบันทึกข้อมูลการทำประมง ไม่บันทึกรายละเอียดชนิดพันธุ์และพื้นที่ทำประมง เพราะกลัวการเปิดเผยข้อมูลพื้นที่ทำประมง ดังนั้น เรือประมงชายฝั่งจึงพร้อมที่จะขายให้กับผู้ซื้อโดยไม่ต้องขอเอกสารใดๆ..."

สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าความสัมพันธ์ระหว่างชาวประมงและภาคธุรกิจยังคงหลวมตัว โดยส่วนใหญ่อยู่บนพื้นฐานของการค้าเสรี ขาดความมุ่งมั่นในระยะยาว ส่งผลให้เกิดการขาดแคลนวัตถุดิบภายในประเทศ นอกจากนี้ ตลาดนำเข้าหลัก (สหภาพยุโรป สหรัฐอเมริกา ฯลฯ) กำลังเพิ่มความเข้มงวดของกฎระเบียบ IUU มากขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อกิจกรรมการผลิต การแปรรูป และการส่งออกภายในประเทศ

ในสถานการณ์เช่นนี้ ผู้ประกอบการส่งออกอาหารทะเลในจังหวัดภูเก็ตหวังว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะมีนโยบายยกระดับโครงสร้างพื้นฐานของท่าเรือประมง เพื่อให้เรือประมงขนาดใหญ่ที่ใช้อวนล้อมจับและอวนลากสำหรับการทำประมงนอกชายฝั่งสามารถเทียบท่าได้อย่างสะดวก มีที่สำหรับทอดสมอและขนถ่ายสินค้า เพื่อเพิ่มปริมาณการซื้อ ประกาศเพิ่มท่าเรือประมงที่มีคุณสมบัติในการยืนยันแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่ถูกนำไปใช้ประโยชน์ตามกฎระเบียบ นอกจากนี้ หน่วยงานบริหารจัดการยังจำเป็นต้องจัดทำและเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับเรือประมงที่ครบถ้วนและเปิดเผยต่อสาธารณะ รวมถึงมีนโยบายสนับสนุนที่เหมาะสมสำหรับสถานที่ที่ใช้กระบวนการควบคุมวัตถุดิบ IUU โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ปัญหาใหญ่ที่สุดในปัจจุบันยังคงอยู่ที่การสร้างความตระหนักรู้ของชาวประมง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเผยแพร่และแนะนำชาวประมงให้บันทึกการทำประมงให้ครบถ้วน บำรุงรักษาอุปกรณ์ VMS เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการตรวจสอบย้อนกลับ และปฏิบัติตามกฎระเบียบต่อต้านการทำประมง IUU อย่างสม่ำเสมอ...

การตรวจสอบย้อนกลับอาหารทะเล คือกระบวนการติดตามและบันทึกประวัติทั้งหมดของผลิตภัณฑ์ นับตั้งแต่การเก็บเกี่ยวหรือเพาะเลี้ยงจนถึงมือผู้บริโภค เพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยของอาหาร ความยั่งยืน และความโปร่งใสของข้อมูล ระบบตรวจสอบย้อนกลับทางอิเล็กทรอนิกส์ (eCDT) กำลังถูกนำไปใช้งานในเวียดนาม ซึ่งเป็นเงื่อนไขหนึ่งในการปลด “ใบเหลือง” ตามระเบียบข้อบังคับของสหภาพยุโรป

ที่มา: https://baolamdong.vn/kho-go-the-vang-iuu-khi-ngu-dan-con-ne-cang-chi-dinh-392410.html