ธุรกิจในอุตสาหกรรมเหล็กกำลังเผชิญกับความท้าทายมากมาย

เหล็กเป็นอุตสาหกรรมพื้นฐานในทุกประเทศและเผชิญกับการแข่งขันอย่างรุนแรงในการค้าระหว่างประเทศ จึงเป็นสินค้าที่ถูกตรวจสอบเพื่อปกป้องผลประโยชน์ทางการค้า (TID) บ่อยที่สุดใน โลก เวียดนามก็เช่นกัน โดยการส่งออกเหล็กของเวียดนามเกี่ยวข้องกับคดี TID มากกว่า 70 คดี

จุดสนใจของการสอบสวนด้านการปกป้องทางการค้า

อุตสาหกรรมเหล็กของเวียดนามพัฒนาอย่างแข็งแกร่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ในขณะที่กำลังการผลิตในช่วงทศวรรษ 1990 อยู่ที่ประมาณ 200,000-300,000 ตันต่อปี ปัจจุบันได้เพิ่มขึ้นเป็น 20 ล้านตันเหล็กดิบต่อปี และ 28 ล้านตันเหล็กสำเร็จรูปต่อปี ซึ่งอยู่ในอันดับที่ 12 ของโลกและเป็นผู้นำในภูมิภาคอาเซียน

บริษัทเหล็กในประเทศได้ผลิตสินค้าส่วนใหญ่ที่จำเป็นต่อความต้องการพื้นฐานของ เศรษฐกิจ และบางแห่งยังผลิตเกินกำลังการผลิตอีกด้วย อุตสาหกรรมเหล็กได้สร้างความมั่นคงด้านอุปทานสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยเติมเต็มห่วงโซ่คุณค่าตั้งแต่ต้นน้ำถึงปลายน้ำ

อย่างไรก็ตาม ภาคการผลิตนี้กำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมายเนื่องจากภาวะเศรษฐกิจตกต่ำในภาคอสังหาริมทรัพย์ ส่งผลให้ความต้องการลดลง ต้นทุนการผลิตสูงขึ้น สินค้าคงคลังเพิ่มขึ้น และการแข่งขันที่รุนแรงจากการไหลเข้าของสินค้านำเข้า จากข้อมูลของกรมศุลกากร ในปี 2023 การนำเข้าเหล็กมีปริมาณถึง 13.3 ล้านตัน มูลค่ากว่า 10.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 14.1% เมื่อเทียบกับปี 2022

การผลิตเหล็กกำลังเผชิญกับความท้าทายมากมายเนื่องจากภาวะเศรษฐกิจตกต่ำในภาคอสังหาริมทรัพย์ ส่งผลให้ความต้องการลดลง นอกจากนี้ มาตรฐานการผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมยังต้องการการลงทุนจำนวนมาก

ในช่องทางการส่งออก เหล็กของเวียดนามกำลังประสบปัญหาเนื่องจากมาตรการกีดกันทางการค้า รวมถึงการต่อต้านการทุ่มตลาด การต่อต้านการอุดหนุน และมาตรการปกป้องทางการค้า ที่ประเทศผู้นำเข้ากำหนดขึ้น

จากข้อมูลของกรมแก้ไขปัญหาทางการค้าของเวียดนามและสมาคมเหล็กแห่งเวียดนาม (VSA) พบว่า สินค้าส่งออกของเวียดนามกำลังเผชิญกับการสอบสวนมาตรการปกป้องทางการค้าจำนวน 252 กรณีจาก 24 ตลาด โดยอุตสาหกรรมเหล็กคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 70 กรณี

นางเหงียน ถิ ทู ตรัง ผู้อำนวยการศูนย์องค์การการค้าโลกและการบูรณาการ ( หอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม - VCCI) อธิบายว่าเหตุใดเหล็กจึงเป็น "จุดสนใจ" ซึ่งคิดเป็น 30% ของคดีต่อต้านการทุ่มตลาดและภาษีตอบโต้การอุดหนุนทั้งหมดต่อสินค้าส่งออกของเวียดนาม โดยกล่าวว่าเวียดนามเป็นประเทศที่มีเศรษฐกิจเปิดกว้างมาก เข้าร่วมในข้อตกลงการค้าเสรีหลายฉบับ การบูรณาการนำมาซึ่งโอกาสที่ดีเยี่ยมสำหรับการส่งออก แต่ก็จำเป็นต้องจัดการกับคดีต่อต้านการทุ่มตลาดและภาษีตอบโต้การอุดหนุนจำนวนมาก โดยเหล็กเป็นอุตสาหกรรมที่ถูกโจมตีบ่อยที่สุด

“ทั่วโลกใช้มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดเหล็กมานานแล้ว ตัวอย่างเช่น สหรัฐอเมริกาใช้มาตรการเหล่านี้ตั้งแต่ทศวรรษ 1930 และ 1940 หากพิจารณาเฉพาะองค์การการค้าโลก (WTO) ตั้งแต่ปี 1995 ถึง 2023 มีคดีต่อต้านการทุ่มตลาดเหล็ก 2,123 คดี ไม่รวมคดีปกป้องและต่อต้านการอุดหนุน ซึ่งคิดเป็น 32% ของคดีต่อต้านการทุ่มตลาดทั้งหมดในกลุ่มสมาชิก WTO เหล็กของเวียดนามก็ไม่ใช่ข้อยกเว้น” นางสาวตรังกล่าวเป็นตัวอย่าง

การส่งออกกลายเป็นเรื่องยากขึ้นเนื่องจากมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อม

ด้วยกำลังการผลิตที่สูง ผลิตภัณฑ์บางอย่างจึงมีปริมาณเกินความต้องการบริโภคภายในประเทศ ทำให้การส่งออกกลายเป็นช่องทางการจำหน่ายหลักของธุรกิจเหล็ก อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากปัญหาที่เกี่ยวข้องกับมาตรการคุ้มครองทางการค้าและภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดแล้ว อุตสาหกรรมเหล็กยังเผชิญกับความท้าทายเกี่ยวกับมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมจากบางตลาด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในยุโรป

นายฟาน ดึ๊ก ฮิ้ว สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งรัฐด้านเศรษฐกิจ กล่าวว่า อุตสาหกรรมเหล็กเป็นแหล่งมลพิษสำคัญที่มีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสูง และจำเป็นต้องปรับปรุงกระบวนการผลิตให้เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมเพื่อลดการปล่อยมลพิษ ข้อกำหนดนี้ไม่ได้มาจากตลาดระหว่างประเทศเท่านั้น แต่ยังมาจากตลาดภายในประเทศด้วย

ตั้งแต่เดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 สหภาพยุโรป (EU) ได้ทดลองใช้กลไกการปรับภาษีคาร์บอนที่ชายแดน (Carbon Border Adjustment Mechanism: CBAM) ภายใต้กลไกนี้ ประเทศสมาชิก EU ทั้ง 27 ประเทศจะต้องรายงานการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในระหว่างการผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ 6 ประเภท รวมถึงเหล็กและเหล็กกล้าที่ส่งออกไปยังตลาด EU

ตั้งแต่ปี 2026 เป็นต้นไป ผู้นำเข้าจะต้องเสียภาษีคาร์บอนหากการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากการผลิตเหล็กเกินมาตรฐานของสหภาพยุโรป อัตราภาษีคาร์บอนจะคำนวณจากรายงานการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเฉพาะกรณี

สหภาพยุโรปเป็นตลาดส่งออกเหล็กที่ใหญ่เป็นอันดับสองของเวียดนาม (คิดเป็น 18.37% ของมูลค่าการส่งออกทั้งหมด) รองจากอาเซียน ปีที่แล้ว การส่งออกเหล็กไปยังสหภาพยุโรปมีปริมาณถึง 2.55 ล้านตัน มูลค่า 1.89 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 86.2% ในด้านปริมาณและ 29% ในด้านมูลค่า ดังนั้น หากผู้ส่งออกในประเทศไม่เปลี่ยนไปใช้กระบวนการผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้นเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและปฏิบัติตามข้อกำหนดของสหภาพยุโรป พวกเขาจะต้องเผชิญกับภาษีคาร์บอนที่สูงขึ้น ซึ่งจะนำไปสู่ความสามารถในการแข่งขันที่ลดลง

ในขณะเดียวกัน แม้ว่าภาคธุรกิจจะตระหนักถึงความจำเป็นในการผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้น แต่พวกเขาก็ยังเผชิญกับอุปสรรคมากมายในการเปลี่ยนไปใช้เทคโนโลยีการผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและการเปลี่ยนแปลงปัจจัยการผลิต

ฟาม คอง เถา รองประธานของ VSA กล่าวว่า อุตสาหกรรมเหล็กต้องการการสนับสนุนเพื่อเปลี่ยนผ่านไปสู่การผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ไม่สามารถทำได้เพียงลำพัง

ตัวอย่างเช่น ในการผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ทุกอย่างตั้งแต่ปัจจัยนำเข้าต้องเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม เช่น พลังงานสีเขียว (ลดการใช้พลังงานจากเชื้อเพลิงฟอสซิล) และวัตถุดิบก็ต้องเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมด้วย

การผลิตเหล็กมีลักษณะเด่นคือปล่อยมลพิษในปริมาณมาก จากข้อมูลของสมาคมเหล็กโลก อุตสาหกรรมเหล็กปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ (CO2) สู่สิ่งแวดล้อมถึง 79%

“เวียดนามตั้งเป้าหมายปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050 ฟังดูเหมือนนาน แต่สำหรับอุตสาหกรรมเหล็กแล้ว มันไม่ได้นานขนาดนั้น เพราะแรงกดดันในการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสีเขียวนั้นมหาศาล ต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมาก ดังนั้นจึงต้องการการสนับสนุนจากภาครัฐในแง่ของเงินทุน แรงจูงใจในการลงทุน และอัตราดอกเบี้ยที่ลดลง” นายเถา กล่าว

การเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียวสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อธุรกิจเหล็ก แต่ก็เป็นโอกาสเช่นกัน เนื่องจากโลกให้ความสำคัญกับการผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้นเรื่อยๆ แม้จะมีอุปสรรคมากมาย อุตสาหกรรมเหล็กก็ต้องเปลี่ยนแปลงไปสู่เศรษฐกิจหมุนเวียนและยั่งยืน หากไม่ต้องการถูกกีดกันออกจากห่วงโซ่อุปทานระดับโลก

ที่มา: https://baodautu.vn/kho-khan-bua-vay-doanh-nghiep-nganh-thep-d219771.html