ความยากลำบากรายล้อมผู้ประกอบการอุตสาหกรรมเหล็ก

เนื่องจากเป็นอุตสาหกรรมพื้นฐานของประเทศต่างๆ ที่มีการแข่งขันสูงในการค้าระหว่างประเทศ ผลิตภัณฑ์เหล็กจึงถูกตรวจสอบด้านการป้องกันการค้า (TDS) มากที่สุดในโลก เวียดนามก็ไม่มีข้อยกเว้น โดยเหล็กส่งออกมีส่วนเกี่ยวข้องในคดี TDS มากกว่า 70 คดี

จุดเน้นของการสืบสวนด้านการป้องกันการค้า

อุตสาหกรรมเหล็กของเวียดนามเติบโตอย่างแข็งแกร่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา หากกำลังการผลิตในช่วงทศวรรษ 1990 ของศตวรรษที่แล้วมีเพียง 200,000 - 300,000 ตันต่อปี ปัจจุบันได้เพิ่มขึ้นเป็น 20 ล้านตันของเหล็กดิบต่อปี 28 ล้านตันของเหล็กสำเร็จรูปต่อปี อยู่ในอันดับที่ 12 ของโลก เป็นผู้นำในภูมิภาคอาเซียน

บริษัทเหล็กในประเทศผลิตสินค้าส่วนใหญ่เพื่อตอบสนองความต้องการพื้นฐานของ เศรษฐกิจ แม้กระทั่งสินค้าบางประเภทที่มีกำลังการผลิตเกินความต้องการ อุตสาหกรรมเหล็กได้จัดหาสินค้าเพื่อการเติบโตทางเศรษฐกิจในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยทำให้ห่วงโซ่คุณค่าสมบูรณ์ตั้งแต่ต้นจนจบ ตั้งแต่ต้นน้ำจนถึงปลายน้ำ

อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมการผลิตนี้กำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมายเนื่องจากภาคอสังหาริมทรัพย์ตกต่ำ ส่งผลให้ความต้องการลดลง ต้นทุนการผลิตสูง สินค้าคงคลังเพิ่มขึ้น และการแข่งขันที่รุนแรงกับสินค้านำเข้า จากข้อมูลของกรมศุลกากร ในปี 2023 การนำเข้าเหล็กอยู่ที่ 13.3 ล้านตัน มูลค่ากว่า 10.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 14.1% เมื่อเทียบกับปริมาณในปี 2022

การผลิตเหล็กกำลังเผชิญกับความยากลำบากหลายประการเนื่องจากภาคอสังหาริมทรัพย์ตกต่ำ ส่งผลให้ความต้องการลดลง ไม่ต้องพูดถึงมาตรฐานการผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมที่ต้องใช้การลงทุนจำนวนมาก

ในช่องทางการส่งออก เหล็กกล้าของเวียดนามกำลังดิ้นรนกับมาตรการเยียวยาทางการค้า รวมถึงการต่อต้านการทุ่มตลาด การต่อต้านการอุดหนุน และการป้องกันตนเองที่สร้างขึ้นโดยตลาดนำเข้า

สำนักงานมาตรการเยียวยาการค้าและสมาคมเหล็กกล้าเวียดนาม (VSA) กล่าวว่าการส่งออกของเวียดนามเผชิญกับการสอบสวนด้านกลาโหม 252 คดีจาก 24 ตลาด ซึ่งอุตสาหกรรมเหล็กกล้ามีคดีอยู่มากกว่า 70 คดี

นางเหงียน ถิ ทู ตรัง ผู้อำนวยการ WTO และศูนย์บูรณาการ ( สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม - VCCI) อธิบายว่าเหตุใดเหล็กกล้าจึงเป็น “จุดสนใจ” ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 30 ของจำนวนคดีเยียวยาทางการค้าทั้งหมดกับสินค้าส่งออกของเวียดนาม กล่าวว่าเวียดนามเป็นเศรษฐกิจที่เปิดกว้าง โดยมีส่วนร่วมในข้อตกลงการค้าเสรีหลายฉบับ การบูรณาการนำมาซึ่งโอกาสอันยิ่งใหญ่สำหรับการส่งออก แต่ยังต้องรับมือกับคดีเยียวยาทางการค้าหลายคดี ซึ่งเหล็กกล้าเป็นอุตสาหกรรมที่ถูกฟ้องร้องมากที่สุด

“โลกได้ใช้เครื่องมือป้องกันประเทศกับเหล็กตั้งแต่เนิ่นๆ ตัวอย่างเช่น สหรัฐอเมริกาได้ใช้เครื่องมือดังกล่าวในช่วงทศวรรษที่ 30 และ 40 ของศตวรรษที่แล้ว หากดูจาก WTO ในช่วงปี 1995 - 2023 มีคดีต่อต้านการทุ่มตลาดเหล็กมากถึง 2,123 คดี ไม่รวมคดีป้องกันตนเองและคดีต่อต้านการอุดหนุน คิดเป็น 32% ของจำนวนคดีป้องกันการค้าทั้งหมดในสมาชิก WTO ทั้งหมด เหล็กของเวียดนามก็ไม่มีข้อยกเว้น” นางสาวตรังกล่าว

การส่งออกยากขึ้นเนื่องจากมาตรฐานสีเขียว

ด้วยกำลังการผลิตที่สูงมากและผลิตภัณฑ์บางรายการเกินความต้องการในประเทศ การส่งออกจึงเป็นช่องทางการบริโภคหลักของบริษัทเหล็ก อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากความยากลำบากในการแก้ไขปัญหาทางการค้าและมาตรการภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดแล้ว อุตสาหกรรมเหล็กยังเผชิญกับความท้าทายด้านมาตรฐานสีเขียวจากบางตลาด โดยเฉพาะยุโรป

นายฟาน ดึ๊ก เฮียว สมาชิกถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า เหล็กกล้าเป็นอุตสาหกรรมที่ก่อให้เกิดมลพิษและปล่อยมลพิษจำนวนมาก ดังนั้น การผลิตจะต้องเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมเพื่อลดการปล่อยมลพิษ ข้อกำหนดนี้ไม่เพียงแต่กำหนดโดยตลาดต่างประเทศเท่านั้น แต่ยังกำหนดโดยตลาดในประเทศด้วยเช่นกัน

ตั้งแต่เดือนตุลาคม 2023 สหภาพยุโรป (EU) จะนำร่องกลไกการปรับขอบเขตคาร์บอน (CBAM) ดังนั้น ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป 27 ประเทศจึงกำหนดให้มีการรายงานการปล่อยก๊าซเรือนกระจกระหว่างกระบวนการผลิตสำหรับสินค้า 6 รายการ ซึ่งรวมถึงเหล็กและเหล็กกล้าที่ส่งออกไปยังตลาดนี้ด้วย

ตั้งแต่ปี 2026 เป็นต้นไป ผู้นำเข้าจะถูกเรียกเก็บภาษีคาร์บอนหากการผลิตเหล็กของพวกเขามีการปล่อยคาร์บอนเกินมาตรฐานของสหภาพยุโรป ภาษีคาร์บอนจะคำนวณจากรายงานการปล่อยคาร์บอนที่เฉพาะเจาะจง

สหภาพยุโรปเป็นตลาดส่งออกเหล็กรายใหญ่เป็นอันดับสองของเวียดนาม (คิดเป็น 18.37% ของมูลค่าการส่งออก) รองจากอาเซียน เมื่อปีที่แล้ว การส่งออกเหล็กไปยังสหภาพยุโรปอยู่ที่ 2.55 ล้านตัน มูลค่า 1.89 พันล้านดอลลาร์ เพิ่มขึ้น 86.2% ในปริมาณและ 29% ในด้านมูลค่า ดังนั้น หากไม่เปลี่ยนมาใช้การผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้นเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและปฏิบัติตามข้อกำหนดของสหภาพยุโรป ผู้ส่งออกในประเทศจะต้องเสียภาษีคาร์บอนสูง ส่งผลให้ความสามารถในการแข่งขันลดลง

ในขณะเดียวกัน แม้ว่าธุรกิจต่างๆ จะตระหนักรู้ถึงความจำเป็นในการผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้น แต่พวกเขาก็ต้องเผชิญกับอุปสรรคมากมายในการแปลงเทคโนโลยีการผลิตและปัจจัยการผลิตที่เปลี่ยนแปลง

Pham Cong Thao รองประธาน VSA กล่าวว่า การที่จะเปลี่ยนแปลงไปสู่การผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม อุตสาหกรรมเหล็กกล้าจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุน ซึ่งอุตสาหกรรมเพียงลำพังไม่สามารถทำได้

ตัวอย่างเช่น หากเราต้องการผลิตแบบเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ปัจจัยการผลิตทั้งหมดจะต้องเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม เช่น พลังงานสีเขียว (ลดการใช้พลังงานจากเชื้อเพลิงฟอสซิล) และวัตถุดิบอินพุตด้วย

การผลิตเหล็กเป็นแหล่งกำเนิดมลพิษที่สำคัญ ตามข้อมูลของสมาคมเหล็กโลก อุตสาหกรรมเหล็กมีส่วนรับผิดชอบต่อการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์สู่สิ่งแวดล้อมถึง 79%

“เวียดนามกำหนดเป้าหมาย Net Zero ภายในปี 2050 ซึ่งฟังดูนาน แต่สำหรับอุตสาหกรรมเหล็กแล้ว ไม่นานนัก เนื่องจากมีแรงกดดันในการเปลี่ยนแปลงสีเขียวอย่างมหาศาล ซึ่งต้องใช้เงินทุนจำนวนมาก ดังนั้น รัฐบาลจึงจำเป็นต้องสนับสนุนเงินทุน แรงจูงใจในการลงทุน และลดอัตราดอกเบี้ย” นายเทา กล่าว

การเปลี่ยนแปลงสีเขียวสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อบริษัทเหล็ก แต่ก็เป็นโอกาสในบริบทที่โลกมีความต้องการการผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้น แม้ว่าจะเป็นเรื่องยาก แต่หากอุตสาหกรรมเหล็กไม่ต้องการถูกกำจัดออกจากห่วงโซ่อุปทานโลก อุตสาหกรรมเหล็กจะต้องเปลี่ยนแปลงไปสู่เศรษฐกิจหมุนเวียนและยั่งยืน

ที่มา: https://baodautu.vn/kho-khan-bua-vay-doanh-nghiep-nganh-thep-d219771.html