ภาระงานด้านนิติบัญญัติที่มากเป็นประวัติการณ์

(Chinhphu.vn) - ตั้งแต่วันนี้จนถึงวันที่ 1 มีนาคม 2560 รัฐบาลจะต้องจัดเตรียมและเสนอร่างกฎหมายและพระราชบัญญัติประมาณ 85 ฉบับต่อสภาแห่งชาติ

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงยุติธรรม หว่าง ทันห์ ตุง กล่าวว่า นอกเหนือจากการร่างกฎหมายใหม่แล้ว การออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดก็มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งเช่นกัน ภาพ: VGP/Nhat Bac

ในการประชุม คณะรัฐบาล ประจำเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2569 ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 3 มิถุนายน พ.ศ. 2569 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ฮว่าง ทันห์ ตุง ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเร่งพัฒนาและปรับปรุงสถาบันและการปฏิรูปกระบวนการบริหารราชการให้สอดคล้องกับความต้องการของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่

รัฐมนตรีหวง ทันห์ ตุง กล่าวว่า "ปัจจุบันภาระงานด้านการออกกฎหมาย การร่างระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด และการทบทวนระบบกฎหมายมีจำนวนมาก ซึ่งจำเป็นต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างเด็ดขาดจากกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น ด้วยจิตวิญญาณที่กระตือรือร้น มีความรับผิดชอบ และเร่งด่วนยิ่งขึ้น"

ควรหลีกเลี่ยงการสร้างช่องโหว่ทางกฎหมาย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมกล่าวในการประชุมว่า ในบริบทที่รัฐบาลมุ่งเน้นการส่งเสริมการเติบโต ปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ และเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารราชการแผ่นดิน การพัฒนาสถาบันต่างๆ ให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้นยังคงถูกระบุว่าเป็นหนึ่งในภารกิจสำคัญที่มีความสำคัญอย่างยิ่งในการขจัดอุปสรรค ปลดล็อกทรัพยากร และสร้างพื้นที่การพัฒนาใหม่สำหรับ เศรษฐกิจ

ตามข้อมูลจากกระทรวงยุติธรรม รัฐบาลจะต้องจัดเตรียมและเสนอร่างกฎหมายและพระราชบัญญัติประมาณ 85 ฉบับต่อสภาแห่งชาติ ตั้งแต่บัดนี้จนถึงวันที่ 1 มีนาคม 2560 โดยในจำนวนนี้ 41 ฉบับได้ถูกบรรจุอยู่ในแผนงานด้านกฎหมายแล้ว 11 ฉบับอยู่ระหว่างการพิจารณา และอีก 33 ฉบับอยู่ในขั้นตอนการวิจัยและจัดทำข้อเสนอ

นี่เป็นงานจำนวนมหาศาลที่ต้องทำภายในระยะเวลาอันสั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีการร่างกฎหมายหลายฉบับเพื่อแก้ไขข้อบังคับที่จะหมดอายุในวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2560 เพื่อให้มั่นใจถึงความต่อเนื่องของระบบกฎหมายและป้องกันช่องว่างทางกฎหมายที่อาจส่งผลกระทบต่อการบริหารราชการ การผลิต ธุรกิจ และชีวิตทางสังคม

ดังนั้น ข้อกำหนดจึงไม่ใช่แค่การดำเนินการให้แล้วเสร็จในเชิงปริมาณเท่านั้น แต่ยังต้องมั่นใจในคุณภาพ ความสอดคล้อง และการนำไปปฏิบัติได้จริงด้วย ตามที่หัวหน้ากระทรวงยุติธรรมกล่าวไว้ สิ่งนี้ต้องการให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ มีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการเตรียมการ ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานตรวจสอบ หน่วยงานร่าง และหน่วยงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อเร่งกระบวนการพัฒนาแนวนโยบาย

ที่สำคัญคือ ตามแนวทางของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ การประชุมวิสามัญที่กำหนดไว้ในปลายเดือนกรกฎาคมจะพิจารณาร่างกฎหมายจำนวนมาก เพื่อลดภาระงานในการประชุมปลายปี โดยมีเป้าหมายที่จะรวมร่างกฎหมายประมาณ 25-30 ฉบับ ซึ่งคิดเป็นเกือบ 30% ของร่างกฎหมายทั้งหมดที่เหลืออยู่ ไว้ในวาระการประชุมครั้งนี้

ตามที่หัวหน้ากระทรวงยุติธรรมกล่าวไว้ นี่ไม่ใช่เพียงแค่แนวทางแก้ไขทางเทคนิคเพื่อจัดสรรภาระงานอย่างมีเหตุผลมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นที่จะเร่งดำเนินการปฏิรูปสถาบันให้แล้วเสร็จ เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคสำหรับประชาชนและภาคธุรกิจได้อย่างทันท่วงที

โครงการที่ได้รับความสำคัญในการยื่นเสนอในขั้นต้นส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่การลดขั้นตอนการบริหาร การทำให้เงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินธุรกิจง่ายขึ้น การลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมาย และการปรับปรุงกลไกการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการปรับโครงสร้างองค์กรให้สอดคล้องกับนโยบายใหม่ของพรรคและรัฐ

สถาบันต่างๆ ต้องเป็นผู้นำในการขจัดอุปสรรคต่อการพัฒนา

รัฐมนตรีหวง ทันห์ ตุง กล่าวว่า ประสบการณ์การพัฒนาในช่วงที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่า อุปสรรคต่อการเติบโตหลายอย่างไม่ได้อยู่ที่ทรัพยากร แต่เกิดจากกฎระเบียบทางกฎหมายที่ไม่ทันต่อความต้องการในทางปฏิบัติ ดังนั้น หลักการที่กระทรวงยุติธรรมเน้นย้ำคือ "แก้ไขปัญหาไม่ว่าจะเกิดขึ้นที่ใด" และแก้ไขข้อบกพร่องใด ๆ อย่างทันท่วงทีภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่

รัฐมนตรีกล่าวว่า นอกเหนือจากการร่างกฎหมายใหม่แล้ว การออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดก็มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งเช่นกัน หากกฎหมายมีผลบังคับใช้แล้ว แต่การออกพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนที่เกี่ยวข้องล่าช้า การนำระเบียบข้อบังคับใหม่ไปปฏิบัติก็จะเป็นไปได้ยาก ส่งผลให้ประสิทธิภาพของนโยบายลดลง

จากรายงานของกระทรวงยุติธรรม ระบุว่า ในเดือนพฤษภาคม กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ได้มีความคืบหน้าในเชิงบวกอย่างมาก โดยออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดถึง 60 ฉบับ ซึ่งเพิ่มขึ้น 1.5 เท่าเมื่อเทียบกับเดือนก่อนหน้า

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภายในวันที่ 1 กรกฎาคม 2569 จะต้องมีการออกกฎระเบียบโดยละเอียดมากกว่า 100 ฉบับ ซึ่งก่อให้เกิดแรงกดดันอย่างมหาศาล และต้องอาศัยคำแนะนำอย่างใกล้ชิดจากรัฐบาล รวมถึงความรับผิดชอบโดยตรงจากหัวหน้ากระทรวงและหน่วยงานต่างๆ

เร่งดำเนินการปฏิรูปกระบวนการบริหารต่อไป

จากข้อมูลของกระทรวงยุติธรรม รัฐบาลได้ออกมติ 11 ฉบับเมื่อเร็วๆ นี้เกี่ยวกับการลดและทำให้ขั้นตอนการบริหารง่ายขึ้น รวมถึงการกระจายอำนาจการจัดการขั้นตอนเหล่านั้น ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในกระบวนการปฏิรูปการบริหาร เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการผลิต การดำเนินธุรกิจ และชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม กระบวนการดำเนินการในบางกระทรวงและหน่วยงานยังคงล่าช้า ขั้นตอนการบริหารบางอย่างถึงแม้จะปรับปรุงให้คล่องตัวหรือกระจายอำนาจแล้ว แต่ก็ยังไม่ได้เผยแพร่ให้ประชาชนทราบอย่างทั่วถึง และการปรับโครงสร้างขั้นตอนการดำเนินการเพื่อการนำไปใช้ในสภาพแวดล้อมดิจิทัลก็ยังไม่เสร็จสมบูรณ์

กระทรวงยุติธรรมได้ขอให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เร่งดำเนินการเผยแพร่และปรับโครงสร้างขั้นตอนการบริหารราชการในระบบดิจิทัล โดยเชื่อมโยงและใช้ฐานข้อมูลระดับชาติและฐานข้อมูลเฉพาะทางอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อให้มั่นใจว่ามติของรัฐบาลเกี่ยวกับการลดขั้นตอนการบริหารราชการจะได้รับการดำเนินการอย่างรวดเร็ว ลดความจำเป็นที่ประชาชนและธุรกิจจะต้องให้ข้อมูลซ้ำอีกครั้งซึ่งมีอยู่ในฐานข้อมูลของรัฐอยู่แล้ว

เจียงโออันห์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/khoi-luong-cong-viec-lap-phap-lon-chua-tung-co-102260603150050786.htm