จะคิดสร้างสรรค์ มุ่งมั่นสร้างวิสัยทัศน์ระยะยาวในการวางแผน
มาตรา 4 วรรค 4 แห่งร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการวางผังเมืองและชนบท บัญญัติไว้ว่า “ให้หน่วยงาน องค์กร ชุมชน และบุคคลต่างๆ มีส่วนร่วม ให้มีการประสานประโยชน์ในระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับท้องถิ่นกับประโยชน์ของประชาชน โดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของชาติเป็นสำคัญ ให้ยึดหลักความเท่าเทียมกันทางเพศ”
ผู้แทนรัฐสภา Trang A Duong ( Tuyen Quang ) กล่าวว่า หลักการนี้มีบทบาทสำคัญ โดยทำหน้าที่เป็นรากฐานสำหรับการดำเนินการตามแผนเฉพาะ เพื่อให้แน่ใจว่าการพัฒนามีความกลมกลืนและเท่าเทียมกัน ลดความเหลื่อมล้ำระหว่างภูมิภาคในการเข้าถึงและการใช้บริการพื้นฐาน รวมถึงการลงทุนและการพัฒนา
อย่างไรก็ตามในทางปฏิบัติยังคงมีข้อแตกต่างในด้านการพัฒนาในแต่ละภูมิภาคอยู่มาก ในด้านการเข้าถึงและการได้รับสวัสดิการสังคม โดยเฉพาะการเข้าถึงบริการขั้นพื้นฐาน (การรักษาพยาบาล การศึกษา โครงสร้างพื้นฐาน ข้อมูลข่าวสาร ฯลฯ) ของผู้คนในพื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน พื้นที่ชายแดนที่ยากลำบากเป็นพิเศษ และกลุ่มเปราะบาง ยังคงมีความยากลำบากและข้อเสียเปรียบอยู่มาก
ดังนั้น ผู้แทนจึงเห็นว่าจำเป็นต้องทำให้จิตวิญญาณแห่งมนุษยธรรมตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 59 วรรค 2 แห่งรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 เป็นรูปธรรมให้มากที่สุด ดังนั้น มาตรา 4 วรรค 4 จึงจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมในทิศทาง “การสร้างหลักประกันการมีส่วนร่วมของหน่วยงาน องค์กร ชุมชน และปัจเจกบุคคล การสร้างหลักประกันความกลมกลืนระหว่างผลประโยชน์ระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับท้องถิ่น กับผลประโยชน์ของประชาชน ซึ่งผลประโยชน์ของชาติเป็นสำคัญที่สุด การสร้างหลักประกันความเท่าเทียมทางเพศและความเท่าเทียมกันในโอกาสในการเข้าถึงและได้รับประโยชน์จากสวัสดิการสังคม”
ด้วยความกังวลเกี่ยวกับงานวางแผน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตา วัน ฮา (ดานัง) เห็นด้วยกับการประเมินของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินในรายงานการตรวจสอบ โดยให้ขยายขอบเขตของกฎระเบียบ รวมถึงการวางแผนทางเทคนิคและเฉพาะทางที่กำหนดไว้ในกฎหมายและข้อบังคับอื่นๆ มากมายเข้าไปในร่างกฎหมาย แต่ลักษณะของ "ลำดับชั้น" และ "ก่อน-หลัง" ยังไม่ชัดเจน เกณฑ์และเนื้อหาในการประเมิน "ความสอดคล้อง" ระหว่างแผนต่างๆ ยังไม่ชัดเจน และวิธีการจัดการกับความขัดแย้งระหว่างแผนเหล่านี้ยังไม่ชัดเจน...
แผนปัจจุบันได้ถูกผนวกเข้ากับแผนแม่บทแห่งชาติ แผนภูมิภาค ซึ่งแผนเฉพาะด้านบางแผนก็ได้ถูกผนวกเข้ากับแผนจังหวัดด้วย แต่ผู้แทนตา วัน ฮา กล่าวว่า แนวคิดในการวางแผนของท้องถิ่นยังคงหนักแน่น ยังคงมีสถานการณ์ที่ท้องถิ่นและพื้นที่ต่างๆ รู้วิธีปกป้องผลประโยชน์ของตนเอง ขาดผู้ควบคุมในการจัดทำแผนทั่วไป การควบคุมระหว่างท้องถิ่น เพื่อสร้างการพัฒนาร่วมกันสำหรับทั้งภูมิภาคและประเทศ
อย่างไรก็ตาม ผู้แทนตา วัน ฮา ไม่เห็นด้วยกับมุมมองที่ว่าการวางแผนแต่ละครั้งจำเป็นต้อง “ยืดหยุ่น” และ “เปิดกว้าง” เพราะในความเป็นจริงแล้ว ด้วยลักษณะ “เปิดกว้าง” และ “ยืดหยุ่น” นี้ จึงมีการปรับเปลี่ยนการวางแผนหลายครั้ง เจ้าหน้าที่ชุดใหม่ก็ปรับเปลี่ยนการวางแผนชุดเดิม ทำให้ไม่มีการประสานกันระหว่างวาระก่อนหน้าและวาระถัดไป
ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะว่า หลักการ “การสร้างหลักประกันระยะยาว” “ระยะเวลาต้อง 50 ปีขึ้นไป” และ “การวางแนวทาง” ในการวางแผน จะต้องได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน แผนระยะสั้นต้องสอดคล้องกับแผนระยะยาว และแผนระยะสั้นจะต้อง “ทำลาย” หรือเปลี่ยนแปลงแผนทั่วไปและแผนระยะยาวทั้งหมดไม่ได้
เชื่อกันว่าข้อจำกัดในการวางแผนงานในอดีต เช่น การวางแผนแบบเหมารวมระหว่างจังหวัดและไม่เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริง เกิดจากศักยภาพของบุคลากรวางแผนที่มีจำกัด และจำนวนที่ปรึกษาวางแผนที่มีน้อย
พร้อมกันนี้การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ จะต้องคำนึงถึงการเชื่อมโยงเชิงพื้นที่ภายในขอบเขตการบริหารกับพื้นที่เศรษฐกิจ พื้นที่แบบดั้งเดิม พื้นที่สมัยใหม่ และพื้นที่แห่งอนาคต
นาย Tran Hong Minh รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้างและผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกาวบั่ง กล่าวต่อคณะผู้บริหารว่า การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมือง การแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางมาตราของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและการวางผังชนบทในครั้งนี้ นอกเหนือจากการรองรับการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับแล้ว ยังคงทำให้แนวนโยบายของพรรคมีความเป็นรูปธรรมมากขึ้น โดยรับประกันความสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามมีส่วนร่วม
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ กล่าวว่า การแบ่งเขตพื้นที่และการวางผังเมืองโดยละเอียดเป็นองค์ประกอบสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ดังนั้น การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและการวางผังเมืองและการวางผังเมืองในคราวนี้ จึงมุ่งหวังที่จะสร้างความเป็นเอกภาพและความสอดคล้องระหว่างยุทธศาสตร์การวางผังเมืองและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละช่วงเวลาและขั้นตอน สร้างความสอดคล้อง ความต่อเนื่อง และการสืบทอด ลำดับชั้นในระบบการวางผังเมือง สร้างความสอดคล้องกับหลักวิทยาศาสตร์ การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่ สร้างความเชื่อมโยง การเชื่อมโยงกัน และความเป็นไปได้ในการใช้ทรัพยากรของประเทศอย่างมีประสิทธิภาพ
ในส่วนของระยะเวลาของแผนดังกล่าว รัฐมนตรี Tran Hong Minh กล่าวว่า เขาจะประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการปรับระยะเวลาของแผน ตลอดจนทบทวนความคิดเพื่อให้แน่ใจว่ามีการวางแผนระยะยาว และปฏิบัติตามประกาศของคณะกรรมการกลางพรรคอย่างเหมาะสม
โดยยกตัวอย่างแผนแม่บทการพัฒนาระบบท่าเรือของเวียดนามในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 รัฐมนตรีกล่าวว่า แผนปัจจุบันกำหนดว่าภายในปี พ.ศ. 2573 ระบบท่าเรือของประเทศจะรองรับเรือที่มีความจุ 50,000 ตัน และหลังจากปี พ.ศ. 2573 จนถึงปี พ.ศ. 2593 จะมีการปรับปรุงให้รองรับเรือที่มีความจุได้ถึง 200,000 ตัน อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันหลายพื้นที่ที่มีท่าเรือได้เสนอให้ปรับแผนนี้ โดยขยายขนาดท่าเรือให้รองรับเรือที่มีความจุ 200,000 ตัน ปัจจุบันมีเรือขนส่งสินค้าระหว่างประเทศที่มีความจุ 50,000 ตันที่ปฏิบัติการอยู่น้อยมากทั่วโลก
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐมนตรียังยืนยันว่าร่างกฎหมายฉบับนี้จะรับประกันการมีส่วนร่วมของหน่วยงาน องค์กร และบุคคล ขณะเดียวกันจะรับประกันความกลมกลืนระหว่างผลประโยชน์ของชาติ ภูมิภาค ท้องถิ่น และผลประโยชน์ของประชาชน อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรียังให้คำมั่นที่จะผนวกหลักการ "การประกันหลักการความเท่าเทียมทางเพศ ความเท่าเทียมกันในโอกาสในการเข้าถึงและได้รับประโยชน์จากสวัสดิการสังคม" ไว้ในมาตรา 4 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ด้วย
การระบุและป้องกันทางหนีน้ำท่วมเป็นสิ่งจำเป็นในโครงการวางผังเมือง
นายเหงียน ซุย มินห์ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ดานัง) แสดงความกังวลเกี่ยวกับการสร้างทางหนีน้ำท่วมโดยทั่วไป โดยเฉพาะในเมืองใหญ่ๆ ในประเทศของเรา โดยชี้ให้เห็นถึงความจริงที่ว่าน้ำท่วมในเมืองกำลังทวีความรุนแรงมากขึ้นเรื่อยๆ
ตั้งแต่ปี 2020 เมืองใหญ่ๆ เช่น ดานัง เว้ ฮานอย และนครโฮจิมินห์ ประสบปัญหาน้ำท่วมอย่างหนักอย่างต่อเนื่องเนื่องมาจากฝนตกหนักหรือการระบายน้ำจากเขื่อนผลิตไฟฟ้าพลังน้ำ
สาเหตุไม่ได้เกิดจากฝนตกหนักและสภาพอากาศเลวร้ายเพียงอย่างเดียว แต่ส่วนใหญ่เกิดจากการที่ทางระบายน้ำฝนแคบลงและถูกถมหรือถูกจัดสรรไปยังพื้นที่เขตเมือง สถิติจากกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมระบุว่า ภายในปี พ.ศ. 2567 พื้นที่ริมแม่น้ำประมาณ 20,000 เฮกตาร์ถูกเปลี่ยนเป็นพื้นที่ที่อยู่อาศัยและอุตสาหกรรม ส่งผลให้ความสามารถในการระบายน้ำลดลง 15-30% เมื่อเทียบกับปี พ.ศ. 2553
.jpg)
นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้ชี้ให้เห็นถึงช่องว่างทางกฎหมายในเส้นทางระบายน้ำท่วมที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายว่าด้วยคันกั้นน้ำมีบทบัญญัติเกี่ยวกับเส้นทางระบายน้ำท่วม แต่บังคับใช้เฉพาะกับแม่น้ำที่มีคันกั้นน้ำเท่านั้น กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติและกฎหมายว่าด้วยทรัพยากรน้ำยังกำหนดเส้นทางระบายน้ำท่วมเมื่อจัดทำแผนการชลประทาน แต่ไม่จำเป็นต้องรวมเข้ากับการวางผังเมือง
ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท มีบทบัญญัติทั่วไปเกี่ยวกับการป้องกันภัยพิบัติและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในมาตรา 6 วรรค 2 เท่านั้น ซึ่งไม่ชัดเจนนัก
ผู้แทนกล่าวว่า หากร่างกฎหมายฉบับนี้มีข้อกำหนดเกี่ยวกับทางหนีน้ำท่วม ก็จะปิด "ห่วงโซ่ทางกฎหมาย" และเปิดพื้นฐานสำหรับการประเมินและอนุมัติโครงการเพื่ออนุญาตก่อสร้างในพื้นที่ริมแม่น้ำและพื้นที่ลุ่มน้ำ
“ผู้เชี่ยวชาญย้ำว่า หากไม่สามารถอ่านเส้นทางน้ำท่วมได้ พื้นที่ในเขตเมืองจะไม่ปลอดภัย ดังนั้น การแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบทฉบับนี้จึงจำเป็นต้องกำหนดให้การระบุและป้องกันทางหนีน้ำท่วมเป็นเนื้อหาบังคับในโครงการวางผังเมืองและชนบท ไม่ใช่แค่คำแนะนำของหน่วยงานผู้ร่างดังเช่นปัจจุบัน” ผู้แทนเสนอ
ในอดีต เราได้เรียนรู้บทเรียนอันล้ำค่ามากมายเกี่ยวกับความเสียหายต่อทรัพย์สินและทรัพย์สินของประชาชน “ดังนั้น การวางแผนจึงต้องก้าวล้ำไปอีกขั้นเพื่อปกป้องประชาชน กิจกรรมทางเศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อม” ผู้แทนได้เน้นย้ำถึงประเด็นนี้ โดยเสนอให้เพิ่มวรรคหนึ่งในมาตรา 6 ของร่างกฎหมาย โดยระบุอย่างชัดเจนว่า เมื่อทำการวางแผนเมืองและชนบท จำเป็นต้องระบุ แบ่งเขต และปกป้องเส้นทางระบายน้ำท่วมของแม่น้ำ ลำธาร อ่างเก็บน้ำ และระบบระบายน้ำตามธรรมชาติ โดยให้มั่นใจว่าสามารถระบายน้ำท่วมและน้ำหลากได้ โดยไม่เพิ่มความเสี่ยงต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติ ปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการเคหะแห่งชาติ เจิ่น ฮอง มิงห์ ยืนยันว่าจะศึกษาความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อจัดทำร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบทให้แล้วเสร็จ อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการเคหะแห่งชาติยังกล่าวอีกว่า กฎหมายปัจจุบันได้ควบคุมเส้นทางหนีน้ำท่วมสำหรับเขตเมืองและท้องถิ่นไว้ค่อนข้างครบถ้วน ดังนั้น การพัฒนาแผนงานและกระบวนการดำเนินการโดยละเอียดจึงเป็นสิ่งสำคัญ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ ระบุว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้เกิดน้ำท่วมรุนแรงในเมืองใหญ่ ๆ และหลายพื้นที่ อันเนื่องมาจากฝนตกหนักที่สะสมติดต่อกันหลายวัน ระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น และแม่น้ำไม่สามารถระบายน้ำได้ ความจริงข้อนี้จึงจำเป็นต้องทบทวน ปรับปรุง และกำหนดแผนการพัฒนาระดับจังหวัดและเทศบาลให้เหมาะสม รวมถึงพิจารณาเพิ่มระดับความสูงของพื้นที่เพื่อป้องกันและควบคุมน้ำท่วม
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/khong-doc-duoc-duong-di-cua-lu-cac-do-thi-se-khong-an-toan-10394837.html
![[ภาพ] ดานัง: ประชาชนหลายร้อยคนร่วมแรงร่วมใจทำความสะอาดเส้นทางท่องเที่ยวสำคัญหลังพายุลูกที่ 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
การแสดงความคิดเห็น (0)