ไม่ต้องกังวลเรื่อง FDI “เปลี่ยนทิศทาง” จากภาษีคู่สัญญา

นางสาวพี ฮวง งา หัวหน้าภาควิชาสถิติอุตสาหกรรมและก่อสร้าง สำนักงานสถิติแห่งชาติ ( กระทรวงการคลัง )

ในความคิดเห็นของคุณ นโยบายคุ้มครองการค้าของสหรัฐฯ ส่งผลต่อกระแสการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เข้าสู่เวียดนามอย่างไร?

ในช่วงดำรงตำแหน่งก่อนหน้า (20 มกราคม 2560 ถึง 20 มกราคม 2564) ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ ได้ใช้มาตรการภาษีศุลกากรเป็น “อาวุธสำคัญ” เช่นกัน นโยบายภาษีศุลกากรหลายฉบับตั้งแต่ปี 2560-2564 ได้รับการสานต่อโดยรัฐบาลชุดใหม่ หรือได้รับการผ่อนปรนบางส่วน อย่างไรก็ตาม กิจกรรมการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ของเวียดนามยังคงเป็นไปในเชิงบวกอย่างมาก

ในช่วงปี พ.ศ. 2560-2567 เวียดนามดึงดูดเงินลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เกือบ 289.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เฉลี่ยปีละ 36.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งเกือบสองเท่าของเงินลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศในช่วงปี พ.ศ. 2553-2559 (เกือบ 147.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ในช่วงปี พ.ศ. 2560-2567 เงินลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เพิ่มขึ้นทุกปี ยกเว้นในปี พ.ศ. 2565 ที่ดึงดูดได้เพียง 29.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เนื่องจากผลกระทบรุนแรงจากการระบาดของโควิด-19 แต่ในปี พ.ศ. 2566 ทุนจดทะเบียนกลับสูงถึงเกือบ 39.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และในปี พ.ศ. 2567 ทุนที่รับรู้ในปี พ.ศ. 2567 สูงถึงเกือบ 25.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งเป็นตัวเลขที่สูงเป็นประวัติการณ์นับตั้งแต่เวียดนามดึงดูดเงินลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI)

ข้อมูลข้างต้นแสดงให้เห็นว่านักลงทุนต่างชาติเชื่อเสมอว่าเวียดนามเป็นจุดหมายปลายทางที่ปลอดภัยและน่าดึงดูด เนื่องจากเวียดนามมีข้อได้เปรียบหลายประการในการดึงดูดการลงทุนจากต่างชาติ

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ กลับมายังห้องทำงานรูปไข่เป็นครั้งที่สองนับตั้งแต่วันที่ 20 มกราคม 2025 พร้อมกับนโยบายกีดกันทางการค้าที่แข็งแกร่งที่สุดในประวัติศาสตร์ แล้วจะเกิดอะไรขึ้นคะคุณผู้หญิง?

กิจกรรมการค้าโลกกำลังเผชิญกับความผันผวนอย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนนับตั้งแต่โดนัลด์ ทรัมป์ เข้ารับตำแหน่งสมัยที่สอง อย่างไรก็ตาม ในไตรมาสแรกของปีนี้ เงินลงทุนจากต่างประเทศที่จดทะเบียนในเวียดนามมีมูลค่าสูงถึง 10.98 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 34.7% จากช่วงเดียวกันของปีก่อน ซึ่งรวมถึงโครงการกว่า 400 โครงการที่ปรับลดเงินลงทุนลง 5.16 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งสูงกว่าช่วงเดียวกันของปีก่อนถึง 5 เท่า

การแข่งขันเพื่อดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) กำลังทวีความรุนแรงมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งการดึงดูดบริษัทเทคโนโลยีขั้นสูง ดังนั้น แม้ว่าผู้นำ ทางเศรษฐกิจ โดยเฉพาะสหรัฐอเมริกา จะไม่มีนโยบายมากนักในการปกป้องการผลิตภายในประเทศ แต่เวียดนามก็ยังคงดำเนินการเชิงรุกเพื่อดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันในการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ในพื้นที่ที่มีแรงจูงใจพิเศษด้านการลงทุนที่ต้องมีกระบวนการและขั้นตอนการลงทุนพิเศษ รัฐสภา จึงได้ผ่านกฎหมายหมายเลข 57/2024/QH15 แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล ซึ่งถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในการปรับปรุงกรอบกฎหมายว่าด้วยการประมูล การวางแผน การลงทุน และการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชนให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น

เพื่อตอบสนองต่อภาษีขั้นต่ำทั่วโลก กฎหมายการลงทุนได้จัดตั้งกองทุนสนับสนุนการลงทุนอย่างเป็นทางการจากรายได้ภาษีเงินได้นิติบุคคลเพิ่มเติมตามระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการกัดเซาะฐานภาษีทั่วโลกและแหล่งกฎหมายอื่น ๆ เพื่อรักษาเสถียรภาพของสภาพแวดล้อมการลงทุน ส่งเสริมและดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ บริษัทข้ามชาติ และสนับสนุนวิสาหกิจในประเทศในหลาย ๆ สาขาที่ต้องการแรงจูงใจในการลงทุน

แต่การปฏิรูปเหล่านั้นน่าดึงดูดเพียงพอสำหรับนักลงทุนเชิงกลยุทธ์รายใหญ่ในบริบทใหม่หรือไม่?

เวียดนามมีข้อได้เปรียบหลายประการในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ซึ่งรวมถึงเสถียรภาพทางการเมืองและเศรษฐกิจมหภาค ทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่เอื้ออำนวย ตั้งอยู่ใจกลางภูมิภาค เชื่อมต่อกับเศรษฐกิจหลักๆ ได้ง่าย การเติบโตทางเศรษฐกิจที่มั่นคงมาหลายปี ทรัพยากรแรงงานที่อุดมสมบูรณ์และมีต้นทุนที่สามารถแข่งขันได้ และตลาดขนาดใหญ่ที่มีประชากรเกือบ 100 ล้านคน

ต่างจากประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค (ยกเว้นสิงคโปร์) ธุรกิจที่ดำเนินธุรกิจในเวียดนามสามารถเข้าถึงตลาดขนาดใหญ่ได้ด้วยข้อตกลงการค้าเสรีที่ลงนามแล้ว 17 ฉบับ ทำให้เวียดนามเป็นจุดหมายปลายทางการลงทุนที่น่าสนใจ แม้จะหลีกเลี่ยงผลกระทบจากนโยบายคุ้มครองการค้าของรัฐบาลสหรัฐฯ ไม่ได้ แต่หากสินค้าของเวียดนามมีภาษีนำเข้าสูงกว่าประเทศอื่นๆ เวียดนามก็ยังถือเป็นจุดหมายปลายทางการลงทุนที่ปลอดภัยและน่าสนใจในการดึงดูดเงินทุนไหลเข้าจากต่างประเทศที่มีคุณภาพสูง และกลายเป็นจุดหมายปลายทางที่เหมาะสมสำหรับเงินทุนไหลเข้าเหล่านี้

แม้จะมีข้อได้เปรียบมากมาย แต่เวียดนามได้ดำเนินและยังคงดำเนินมาตรการปฏิรูปการบริหารหลายด้าน เพื่อปรับปรุงสถาบันและกฎหมายให้สมบูรณ์แบบตามมาตรฐานสากล การควบรวมและการจัดการกระทรวงและสาขาต่างๆ ในระดับส่วนกลาง การควบรวมจังหวัด ตำบล และตำบล และการยกเลิกเขตการปกครอง ล้วนเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในการส่งเสริมสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ

ล่าสุด นายกรัฐมนตรีได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 22/CD-TTg เรียกร้องให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ให้ความสำคัญกับการทบทวน ลด และลดความซับซ้อนของกฎระเบียบและขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน การผลิต กิจกรรมทางธุรกิจ และชีวิตของประชาชนอย่างรอบด้าน ครอบคลุมการลดเวลาการดำเนินการขั้นตอนการบริหารอย่างน้อยร้อยละ 30 และลดต้นทุนทางธุรกิจ (ต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ) อย่างน้อยร้อยละ 30 ยกเลิกเงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่จำเป็นร้อยละ 30 และนำขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจไปปฏิบัติในระบบอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อให้เกิดความราบรื่น ต่อเนื่อง และมีประสิทธิภาพ

เพื่อให้บรรลุการเติบโตของ GDP ขั้นต่ำที่ 8% ในปีนี้ คาดว่าจะต้องใช้เงินทุน FDI ประมาณ 28,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ซึ่งทำลายสถิติที่เคยทำไว้ในปี 2024 ดังนั้น นอกเหนือจากนโยบายที่กล่าวถึงข้างต้นแล้ว จำเป็นต้องมีอะไรอีก?

กฎหมายการลงทุนฉบับใหม่ ซึ่งได้รับการแก้ไขและมีผลบังคับใช้เมื่อต้นปีนี้ มีบทบัญญัติเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุนพิเศษ ซึ่งอาจเรียกว่า "ช่องทางสีเขียว" ดังนั้น การเปลี่ยนผ่านจากกลไกการตรวจสอบก่อนเป็นกลไกการตรวจสอบหลัง จึงมีเป้าหมายเพื่อย่นระยะเวลาในการดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุน สร้างกลไกที่เอื้ออำนวยและแข่งขันได้ในการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ ยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศในการดึงดูดการลงทุนในสาขาเทคโนโลยีขั้นสูง สาขาที่มีแรงจูงใจในการลงทุนพิเศษ (ศูนย์นวัตกรรม ศูนย์วิจัยและพัฒนา) การลงทุนในอุตสาหกรรมวงจรรวมเซมิคอนดักเตอร์ เทคโนโลยีการออกแบบ การผลิตส่วนประกอบ วงจรอิเล็กทรอนิกส์รวม (IC) อิเล็กทรอนิกส์แบบยืดหยุ่น (PE) ชิป และวัสดุเซมิคอนดักเตอร์

กล่าวโดยสรุป การลงทุนในภาคเทคโนโลยีขั้นสูงได้รับการให้ความสำคัญเป็นพิเศษ “การก้าวข้ามอุปสรรค” โดยส่งเสริมการพัฒนาผลิตภัณฑ์ในกลุ่มผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีขั้นสูงให้ถึงขีดสุด ด้วยนโยบาย “ช่องทางสีเขียว” ในการลงทุนที่กำลังดำเนินอยู่ และกองทุนสนับสนุนการลงทุนที่จะเริ่มใช้ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2568 เวียดนามจะยังคงเป็นจุดหมายปลายทางที่น่าสนใจสำหรับนักลงทุนต่างชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งนักลงทุนเชิงกลยุทธ์เมื่อต้องย้ายฐานการผลิต อันเนื่องมาจากผลกระทบของนโยบายภาษีต่างตอบแทนของสหรัฐอเมริกา

เป็นที่เข้าใจได้หรือไม่ว่าทำไมถึงไม่มีความกังวลมากเกินไปเกี่ยวกับกระแสเงินทุน FDI ที่ถูกเบี่ยงเบนไปเมื่อมีการเก็บภาษีซึ่งกันและกันโดยที่ประเทศต่างๆ ไม่สามารถบรรลุข้อตกลงกับวอชิงตันได้?

โครงการขนาดใหญ่จำนวนมากในสาขาเซมิคอนดักเตอร์ พลังงาน (การผลิตแบตเตอรี่ เซลล์แสงอาทิตย์ แท่งซิลิคอน ฯลฯ) การผลิตส่วนประกอบ ผลิตภัณฑ์อิเล็กทรอนิกส์ และผลิตภัณฑ์ที่มีมูลค่าเพิ่มสูง ได้รับการลงทุนและการขยายทุนใหม่เมื่อเร็ว ๆ นี้ เช่น โรงงานผลิตวัสดุและอุปกรณ์เซมิคอนดักเตอร์ ประกอบและทดสอบของ Amkor Technology (Singapore Holding Pte.Ltd) ในบั๊กนิญ ซึ่งเพิ่มทุนการลงทุนอีก 1.07 พันล้านเหรียญสหรัฐ โครงการ LG Display Hai Phong เพิ่มทุนการลงทุนอีก 2.35 พันล้านเหรียญสหรัฐ แสดงให้เห็นว่า "นกอินทรี" ยังคงเลือกเวียดนามเพื่อสร้างรัง

นโยบายการค้าของสหรัฐฯ ไม่ได้มุ่งเป้าไปที่เวียดนามเพียงอย่างเดียว แต่ยังรวมถึงทุกประเทศที่มีดุลการค้าเกินดุลกับสหรัฐฯ จำนวนมากโดยไม่มีข้อยกเว้น ดังนั้น จึงไม่จำเป็นต้องกังวลมากเกินไปเกี่ยวกับ “นกอินทรี” และนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ที่กำลังถอนตัวออกจากเวียดนาม เพราะไม่มีเศรษฐกิจใดที่ปลอดภัยอย่างแท้จริง อย่างน้อยก็ในช่วง 4 ปีของรัฐบาลประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์

ที่มา: https://baodautu.vn/khong-lo-fdi-doi-huong-do-thue-doi-ung-d273100.html