ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 6 ในช่วงบ่ายของวันที่ 9 พฤศจิกายน ประธานศาลฎีกาสูงสุดเหงียน ฮัวบิ่ญ ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม)
นายบิ่งกล่าวว่า การพัฒนาโครงการกฎหมายฉบับนี้เป็นสิ่งจำเป็นต่อการเสริมสร้างมติของพรรคเกี่ยวกับการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม ขณะเดียวกัน ยังเป็นการส่งเสริมจุดแข็งและแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชนฉบับปัจจุบัน สอดคล้องกับสถานการณ์และภารกิจใหม่ และอ้างอิงถึงความสำเร็จทาง กฎหมาย ขั้นสูงของโลกอย่างเฉพาะเจาะจง
โครงสร้างร่างกฎหมายประกอบด้วยมาตรา 154 มาตรา แบ่งเป็น 9 บท โดยมีมาตราใหม่ 54 มาตรา แก้ไขเพิ่มเติม 93 มาตรา และคงมาตราเดิม 7 มาตรา
ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาสำคัญ 5 ประการ ได้แก่ ภารกิจและอำนาจของศาล การปรับปรุงการจัดองค์กรของหน่วยงานศาล การสร้างสรรค์และปรับปรุงคุณภาพทรัพยากรบุคคลของศาล สภาแห่งชาติเพื่อการคัดเลือกและกำกับดูแลผู้พิพากษา และการสร้างสรรค์สถาบันของผู้เข้าร่วมการพิจารณาคดี
ประธาน ศาลฎีกาสูงสุดเห งียนฮัวบิ่ญนำเสนอรายงานผลร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน (แก้ไข)
ในส่วนของหน้าที่และอำนาจของศาลนั้น ร่างกฎหมายได้เพิ่มหน้าที่และอำนาจใหม่ให้ศาลอีก 2 ประการ คือ “การแก้ไขและวินิจฉัยการฝ่าฝืนทางปกครองให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย” โดยระบุถึงมติที่ 27 ไว้อย่างชัดเจน และ “การอธิบายการใช้กฎหมายในการวินิจฉัยชี้ขาดคดี” เนื่องจากเป็นหน้าที่ที่คณะกรรมการพิจารณาคดีทุกคณะได้ปฏิบัติมาจนถึงปัจจุบันในการวินิจฉัยชี้ขาดคดี
คำอธิบายของคณะพิจารณาคดีเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายในการพิจารณาคดีโดยพื้นฐานแล้วเป็นการอธิบายและชี้แจงในการพิจารณาเหตุผลในการใช้กฎหมายเฉพาะในสถานการณ์และสถานการณ์ของคดี
บทบัญญัตินี้ไม่ทับซ้อนหรือขัดแย้งกับอำนาจในการตีความรัฐธรรมนูญ กฎหมาย และข้อบังคับของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ การทำให้ภารกิจนี้ถูกต้องตามกฎหมายซึ่งกำลังดำเนินการอยู่ในทางปฏิบัติในปัจจุบันมีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างความรับผิดชอบของคณะกรรมการพิจารณาคดีในคำวินิจฉัยของศาลยุติธรรมแต่ละคดี
ร่างกฎหมายระบุว่าศาลไม่มีหน้าที่รวบรวมพยานหลักฐาน ในกระบวนการพิจารณาคดีอาญา ศาลจะพิจารณาจากเอกสารและพยานหลักฐานที่รวบรวมและชี้แจงในการพิจารณาคดีโดยหน่วยงานสืบสวน หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการสืบสวนบางประเภท อัยการ และผลการพิจารณาคดี
ในการพิจารณาวินิจฉัยคดีแพ่งและคดีปกครอง ศาลจะพิจารณาโดยอาศัยเอกสารและพยานหลักฐานที่คู่กรณีรวบรวมและส่งให้ศาลตามบทบัญญัติของกฎหมายวิธีพิจารณาความ และผลของคดีเพื่อยุติและพิพากษา
ในส่วนของการจัดทำระบบศาลให้แล้วเสร็จ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดเงื่อนไขดังต่อไปนี้: การปรับโครงสร้างระบบศาลที่ช่วยเหลือศาลประชาชนชั้นสูง การปรับปรุงโครงสร้างระบบศาลประชาชนชั้นสูงให้มีความทันสมัย เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นวิทยาศาสตร์ สอดคล้องกับกระบวนการพิจารณาคดี และเทียบเท่ากับระบบอัยการประชาชนชั้นสูง
การปฏิรูปศาลประชาชนจังหวัดเป็นศาลอุทธรณ์ประชาชน การปฏิรูปศาลประชาชนเขตเป็นศาลประชาชนชั้นต้น เพื่อสร้างสถาบันภารกิจ “การประกันความเป็นอิสระของศาลตามเขตอำนาจศาล” ตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 27 สอดคล้องกับประเพณีตุลาการของประเทศ เมื่อประธานาธิบดีโฮจิมินห์ตัดสินใจจัดตั้งศาลแห่งสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม สอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ “ศาลเป็นองค์กรตุลาการของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม”
การจัดตั้งศาลประชาชนชั้นต้นเฉพาะทางมีวัตถุประสงค์เพื่อปฏิบัติตามมติสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13 เรื่อง "การสร้างศาลวิชาชีพ" การจัดตั้งศาลประชาชนชั้นต้นเฉพาะทางจะช่วยสร้างความเป็นมืออาชีพในการบริหารจัดการและการดำเนินงาน ส่งเสริมความเชี่ยวชาญระดับสูงของผู้พิพากษาและลูกขุนในการพิจารณาคดีพิเศษ ซึ่งจะช่วยยกระดับคุณภาพและประสิทธิภาพของงานประเภทนี้
ประธานคณะกรรมการตุลาการ เลถิงา นำเสนอรายงานการพิจารณาคดี
นางเล ทิ งา ประธานคณะกรรมการตุลาการ ได้นำเสนอรายงานการตรวจสอบ โดยกล่าวว่า คณะกรรมการเห็นพ้องโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน พ.ศ. 2557
ส่วนเรื่องการต่ออายุศาลประชาชนระดับจังหวัดและศาลประชาชนระดับอำเภอตามเขตอำนาจศาล (มาตรา 4 ข้อ 1) นางสาวเล ทิ งา ระบุว่า คณะกรรมการตุลาการส่วนใหญ่ไม่เห็นด้วยกับร่างกฎหมายดังกล่าว เนื่องจาก “การเปลี่ยนชื่อ” เป็นเพียงเรื่องของรูปแบบเท่านั้น เป็นเพียงการเปลี่ยนชื่อเท่านั้น ไม่ได้เปลี่ยนแปลงเนื้อหาแต่อย่างใด
ศาลเหล่านี้ยังคงสังกัดหน่วยงานบริหารส่วนอำเภอและจังหวัด และยังคงรักษาอำนาจไว้ การเปลี่ยนแปลงนี้นำไปสู่ความไม่สอดคล้องกันระหว่างองค์กรกับหน่วยงานตุลาการท้องถิ่นอื่นๆ กฎหมายที่เกี่ยวข้องหลายฉบับจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขเพื่อให้ระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน และก่อให้เกิดต้นทุนในการปฏิบัติตามกฎหมาย ดังนั้นจึงเสนอให้คงชื่อศาลเหล่านี้ไว้ตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายปัจจุบัน
มีความเห็นบางส่วนเห็นด้วยกับร่างกฎหมายเพื่อสร้างสถาบันตามมติที่ 27 การเปลี่ยนแปลงของศาลดังกล่าวยืนยันถึงธรรมชาติที่แท้จริงเพื่อให้แน่ใจว่าศาลมีความเป็นอิสระตามเขตอำนาจศาล
ความสัมพันธ์ระหว่างศาลเป็นความสัมพันธ์ตามขั้นตอน ไม่ใช่ความสัมพันธ์ทางการบริหาร และรับประกันหลักการความเป็นอิสระระหว่างระดับการพิจารณาคดี การปรับปรุงศาลไม่ส่งผลกระทบต่อความเป็นผู้นำของพรรค การกำกับดูแลองค์กรที่ได้รับการเลือกตั้ง และการประสานงานการทำงานกับหน่วยงานตุลาการในระดับ เดียวกัน
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)